政府年终总结报告
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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议。
一、20*年工作回顾
20*年，在市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界的大力支持下，市政府认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，带领全市人民坚持科学发展，开拓进取，扎实工作，圆满完成了市人大*届二次会议确定的各项工作目标，取得了全市瞩目的成就，综合经济实力显著增强。全市生产总值预计实现196亿元，同比增长13.5%；一、二、三次产业增加值预计分别实现58亿元、67.3亿元、70.7亿元，分别比上年增长7%、20.5%、12.9%。全社会固定资产投资预计完成56.4亿元，同比增长31.3%。财政总收入预计实现10.5亿元，同比增长43.8%，净增长3.2亿元。社会消费品零售总额预计实现39亿元，同比增长13%。城乡居民储蓄余额预计实现37.1亿元，同比增长8.6%。城镇居民人均可支配收入预计实现8550元，同比增长10%；农民人均纯收入预计实现5860元，同比增长8%。万元GDP能耗下降4.2%，化学需氧量（COD）减排7.2吨，二氧化硫排放量下降74.6吨。一年来，我市先后荣获了第五届中国中小城市综合实力百强县、全国最具区域带动力中小城市百强县、全国食品工业十强县、全国食品工业发展特色县和全国老年工作先进县等荣誉，双城在全省乃至全国的声誉进一步提升。
具体标志是：
（一）大项目引建成果丰硕。全市共引进项目70个，协议投资额33亿元。其中，投资亿元以上的大项目有安徽洽洽集团投资3亿元炒货加工项目，黑龙江松润金属材料有限公司投资2.5亿元的覆铝带钢加工项目，娃哈哈公司增加投资2亿元的水汽饮料项目，汇源集团投资1.5亿元的二期扩建项目等10个；投资5000万元以上亿元以下的大项目16个；投资1000万元以上5000万元以下的项目24个；投资1000万元以下的项目20个。这些项目全部达产达效后预计年可实现销售收入30亿元，上缴税金1.6亿元，安排就业4800人。大项目的成功引入，为工业经济注入了新的活力，新型工业化发展驶入了快车道。全口径工业产值预计实现208亿元，工业增加值预计实现66.7亿元，占全市生产总值的34％。规模以上工业企业达到63户，预计实现产值91亿元，实现税收4亿元。
（二）新农村建设更加扎实。粮食综合生产能力稳步提升，克服47年一遇的严重春旱和历史罕见的伏旱，粮食生产仍然获得好收成，全市粮食总产达37亿斤，被评为全国粮食生产先进县。畜牧业持续发展，全市奶牛存栏28.3万头，肉牛饲养量45.5万头，生猪饲养量110万头，家禽饲养量1980万只，分别比上年增长4.4％、12.5％、10％和2.8％，畜牧业产值达52.3亿元。农业基础建设进一步加强，新打抗旱大井260眼，小井2618眼；完成秋季深松整地60万亩，位列哈市十县（市）之首。新农村建设扎实推进，共投入1.39亿元资金，修筑硬化道路500公里，绿化村屯32个，新建户用沼气池1500个，建设综合活动室20个，文化广场16个，第一批30个省级新农村试点村全部通过检查验收。
（三）财政收入大幅增加。积极推进财源建设，不断壮大骨干财源，大力培植新兴财源，深度挖掘后续财源，财源结构进一步优化。以大企业、建安企业、民营经济、石油、哈大高铁为重点，积极开展“征、管、协、清”工作，做到应收尽收，确保全额入库，实现了国税、地税和财政局收入均超亿元增长。按照“保工资、保运转、保稳定、保发展”的原则，合理安排各项支出，完善财政管理措施，实现了财政收支基本平衡。财政收入实现历史性突破，地方一般预算收入预计实现4.2亿元，同比增长70%。
（四）城市建设与管理日新月异。投资6亿元启动和续建了23个城市重点建设项目及42项惠民工程。城乡基础设施建设实现历史性突破。如期完成了给排水和污水处理项目建设；城区集中供热面积达到180万平方米；完成了富裕路建设的基础工程；改造整修了团结大街，维修了通达路南段和环城道路，拓宽新修了承旭北路、雀巢路和工农社区背街巷路3.2万平方米；铺装人行步道板2万平方米；铺筑通乡、通村道路500公里，累计完成1600公里。公益事业项目建设实现历史性突破。国家级农副产品检验检疫中心、幼儿教育中心、老年活动中心、福利院、聋哑学校等公益项目全部建成并投入使用。景观标志性项目建设实现历史性突破。完成了希望广场、迎宾广场、民安广场、吴将军广场改造建设并投入使用，承恩广场主体工程基本完成。完成城区广场、街路和小区绿化15万平方米。商服安居项目建设实现历史性突破。以城市棚户区和农村泥草房改造建设为主攻方向，城区商品房开发和农村贫困户、残疾户住房改造大规模推进。城市棚户区动迁1305户，拆迁面积11.2万平方米；城区新开发和续建商品住宅楼113栋，新增开发面积82万平方米；新增高层住宅楼9栋，12.7万平方米；农村泥草房改造4156户，拆除危旧泥草房23.3万平方米，新建面积37.2万平方米。城市管理进一步加强，城乡环境综合整治取得良好成效。
（五）社会事业明显进步。社会保障体系不断完善。新增城镇就业岗位3520个。新增城镇低保对象750户2032人，新增农村低保对象4800户10076人，基本上实现了应保尽保。新增企业养老保险人员2886人，参保总人数已达28325人；新增城镇职工医保4100人，参保总数已达到23000人；新增城镇居民医疗保险1100人，参保总数已达33800人。新增失业保险507人，参保总数已达11000人。新型农村合作医疗参合率占农村常住人口的100%。为300户农村贫困残疾人建设了新房，为近千名残疾人捐献了轮椅，为230名白内障患者做了免费复明手术。全市募集援助汶川善款和物资总额达730.9万元，捐助金额位居哈市十县（市）之首。社会各项事业协调发展。教育优先发展的地位进一步巩固，办学条件得到进一步改善。新建4所标准化农村小学，完成了2个乡镇小学集中办学和一所市直初中寄宿制学校建设；为7.3万名农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，为10981名农村义务教育阶段的贫困寄宿生，补助生活费507.7万元，为1520名中等职业学生落实了职业教育助学金。公共卫生事业快速发展，启动了市医院住院大楼建设工程，改建基层卫生院3所，改建1个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。计划生育符合政策生育率91.3%，人口自然增长率4‰。新增农村有线电视用户5000户，已发展到6万户。不断完善老年福利设施，切实维护老年人合法权益，丰富老年人文化生活，老龄工作取得巨大进步，一跃进入全国老龄先进县行列。城乡各类文体活动蓬勃开展，文艺创作日趋活跃，群众性精神文明创建活动不断深入。
与此同时，加强了国防动员、民兵预备役和拥军优属安置工作。外事侨务、民族宗教、人事、物价、统计、环保、气象、地震、人防、档案、市志、残疾人和妇女儿童等各项事业都取得了新的进步。
（六）社会政治和谐安定。深入开展交通、消防、生产等专项安全治理整顿工作，全市交通事故同比下降11.2%,火灾事故同比下降13.5%。集中开展社会治安专项整治，遏制住了一度在社会上造成恶劣影响的“两抢一盗”、“镐把帮”、黑恶势力以及青少年犯罪等严重治安违法案件。治安案件、刑事案件发案率同比均有较大幅度下降，破案率、人民满意率、群众安全感普遍上升。加大财政投入，公安派出所、司法派出所的基础建设得到进一步加强，办公条件得到进一步改善。加强了信访积案的排查和办理，在奥运会、残奥会和全国“两会”期间，实现了进京访“零登记”，信访总量同比下降了33.4%，信访办结率达到85%以上，实现了突出信访问题明显下降、群体性事件明显减少、涉法涉诉问题明显遏制、“三农”上访问题明显稳定的目标。
在一年来的改革发展进程中，市政府始终紧紧依靠市委的坚强领导，始终自觉接受市人大、市政协以及广大人民群众、新闻部门的法律、民主、社会和舆论监督。全年办理人大代表议案和建议220件，政协委员提案133件，办复率达100%，满意率达98%以上。坚持强化自身建设，廉洁行政，依法行政，政府廉政建设得到进一步加强。
成绩来之不易，凝聚了市级班子、各级领导和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位人大代表和辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻军官兵致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的各级领导、政协委员、派、群众团体、离退休老干部、驻双单位以及社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展的深层次矛盾和问题还比较突出：一是总体经济结构还不尽合理，三次产业中二、三产业发展水平，与发达地区比还有相当大的差距，加快工业化进程任重道远，推进现代服务业建设十分迫切；二是经济运行质量还不高，财政收入占GDP的比重偏小，万元GDP能耗还居高不下，调整产业结构和产品结构，发展双高产业，实现内涵挖潜,是经济工作的当务之急；三是农业基础还比较薄弱，规模大、标准低的矛盾比较突出。加速推进现代农业建设，已经成为当前和今后一个时期农业和农村工作必须着力解决的重大课题；四是城市建设和社会公益事业欠帐较多，与经济发展不够协调，与人民群众的要求还有很大差距。加快老城改造，完善基础设施，特别是农村社会事业建设还有大量繁重的工作要做；五是发展环境尚需进一步优化，资金、土地等制约发展的瓶颈问题还需要我们尽快加以破解，等等。
二、2009年工作安排
2009年是充满机遇和挑战的一年。由于美国次贷危机引发的金融危机正在向全球蔓延，这必将对我国经济发展带来负面影响，我市经济发展所面临的不确定因素也明显增加。对此，我们必须高度重视，冷静思考，积极应对。与此同时，我们也更应看到我市加快发展面临的重大机遇和有利条件：党的*届三中全会做出的重大决定，为农村改革发展指明了方向；中央出台的拉动内需、促进发展的重大决策和强力措施，为我市加快发展创造了良好的宏观政策环境；市委在科学发展观指导下做出的决策部署，为全市经济和社会发展绘就了宏伟蓝图；特别是经过多年发展，我们积累了宝贵的经验和雄厚的物质基础，加之我市经济外向依存度相对较低，产业形态优势明显等这些有利因素，在一定程度上不仅增强了抵御危机的能力，而且有效缓解和规避了金融危机的冲击。所以，只要我们坚定信心，扬长避短，抢抓机遇，积极工作，就一定能够趋利避害，化消极因素为积极因素，在危机中寻求到我们加快发展的良好契机。
按照市委全会确定的“把握一个基调，抓住三个关键和推进六项重点工作”的总体部署，2009年政府工作要着力解放思想，更新观念；着力实施工业化、城市化和农业现代化战略；着力优化经济结构，转变发展方式；着力促进城乡统筹，强化社会保障；着力改善民生，促进和谐；着力转变作风，狠抓落实；加快推进全国品牌食品城、松花江畔新兴石油区和哈尔滨近郊宜居城市建设，再创经济社会发展的新辉煌。
按照这一主题，我市今年经济社会发展主要预期目标是：
——全市地方生产总值增长13.5%以上；
——全社会固定资产投资增长25%；
——社会消费品零售总额增长12%；
——财政总收入增长20%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长10%；
——农民人均纯收入增长12%；
——万元GDP能耗同比下降4.5%。
为实现上述工作目标，2009年，我们要重点抓好以下七个方面工作。
（一）坚持以兴农富民为核心,大力推进新农村建设。把2009年确定为我市农业农村工作的“项目年”和“精品年”，通过建设园区、培树典型、打造精品，巩固校市共建成果，带动提高农村经济整体发展水平。一是着力推进现代农业建设，切实提高粮食综合生产能力。按照全省千亿斤粮食产能工程和我市逐步实现40亿斤粮食生产目标的要求，精心谋划高产创建工作，综合运用各项生产技术，大力推广和普及高产栽培模式，努力实现粮食持续稳定增产。要以亩产吨粮为目标，在5条主要公路干线建设5个千亩、1个万亩现代农业园区。二是着力发展现代畜牧业，切实转变畜牧经济的增长方式。在扩大总量的基础上，认真抓好畜禽品种改良、先进养殖技术和高产饲养模式的推广，搞好重大疫病防控，使畜牧业逐步走上挖掘内涵之路。按照规模化、现代化的标准，重点抓好5个百头以上奶牛标准化饲养场、5个出栏千头以上生猪饲养场和5个万只饲养量以上蛋鸡养殖场。三是着力强化基础建设，努力实现农业可持续发展。切实加大投入，更新大型农业机械100台以上，以加速推进农业机械化进程。全力推进沃土工程建设，秋季深松整地面积力争达到80万亩，同时积极探索培肥地力的有效推进机制。切实组织实施好友谊灌区续建配套工程，重点搞好友谊渠的主干渠清淤工作，逐步扩大水田面积；搞好石人水库消险加固，加强水源工程建设，切实提高防洪、除涝和灌溉能力。四是着力深化农村改革，创新农业生产方式和组织形式。努力扩大农业的对外开放，强化招商引资，广泛吸引大企业、大集团以及资本、技术、人才等生产要素向农业集聚。不断推进农业的深度开发，促进农业集约发展、土地适度规模经营，切实提高农业生产经营水平。重点围绕有机、绿色、特色种植业、养殖业培树4个典型，努力探索和改进农业生产经营方式和组织形式的新路子。五是着力抓好新农村建设，切实改善农民的生活条件。在全面推进“两化”，让更多农民享受到新农村建设成果的基础上，集中抓好“三线（102国道、双周路、双青路）、一镇（周家镇）、八村（新兴、新胜、新华、长勇、庆新、兴结、兴民、延放）”的新农村建设，不断完善基础设施，提升建设档次，形成特色鲜明、特点突出、标准较高、示范带动作用较强、在省市具有典型意义的新农村建设先进样板，进而推动全市新农村建设上层次、上水平。
（二）坚持以大项目牵动为引领，加快新型工业化进程。突出品牌效应和大项目效应，扩大产业规模，进一步调整产业结构，全面推动工业经济再上新台阶。一是坚持高起点招商，切实增强抗御经济风险的能力。抓住沿海地区产业转移的机遇，瞄准国际国内500强企业和珠三角、长三角、环渤海湾等发达地区，围绕高附加值、高科技含量、劳动密集型项目组织招商。继续抓住国电集团、菊花味精改制扩产等大项目不放松，跟踪问效，力争实现特大项目引进新突破。二是明确发展定位，强化园区载体功能。加大投入，提升园区专业化建设水平。用二至三年时间，努力把市经济技术开发区打造成食品产业园，新兴工业项目园打造成高新技术产业园，周家工业园打造成机械加工制造产业园，联兴工业园打造成现代服务产业园，重点完成新兴工业项目园的省级专用车产业区建设。加快推进新兴工业园哈双高速路进出口立交桥建设，为园区发展创造便捷交通条件。三是扩能提质，着力夯实工业发展基础。努力使新引进工业项目的土地容积率和投资强度更加科学合理，二次产业占GDP比重力争达到50%以上。继续全力支持和服务雀巢、娃哈哈、汇源、哈麻、大众肉联、洽洽等国际、国内知名品牌企业增资扩产，加速企业裂变。大力扶持企业新产品研发，切实帮助企业做好职工技能培训，以提高企业竞争力。四是加大政策扶持，切实拓展个体私营和民营经济发展空间。给予地方企业与招商企业同等待遇，为市域民营经济发展提供舞台，创造环境。力促兴润食品、三环电子、双城市机电公司等地方企业加速发展，打造地方企业发展新亮点。五是优化服务质量，营造良好的发展环境。积极推进标准化厂房招商模式，进一步完善招商政策，优化发展环境，形成安商、亲商、扶商、富商的浓厚招商氛围。积极推进全方位招商，将24个乡镇和主要科局纳入招商考核体系，做到人人有招商任务，人人有招商指标，将招商工作推向深入。2009年，力争新引进项目达到80个，投资总额达到30亿元；其中，亿元以上项目要达到10个，5000万元以上亿元以下项目达到15个。
（三）坚持开源节流并重，提高财政支撑能力。坚持完善机制抓收入，严格程序控支出，以更好地集中财力办大事、办实事，认真实施“亿元战略”和“双千万工程”，努力实现“保二争三”目标（财政总收入达到12亿元以上，力争达到13亿元）。一是发挥优势，积极促进财政增收。发挥区位招商和上大项目的优势，全力培植纳税亿元以上的企业和工业园区。积极培育和扶持新兴、周家两个乡镇发展，力争使其财政收入突破2000万元。发挥现有支柱企业群体优势，通过增加企业科技投入，扩大生产能力，增加销售收入等手段，促进雀巢公司、娃哈哈集团等重点企业加快发展。发挥行业潜在增收优势，在房地产、能源、交通运输、金融保险、酒业、邮电通讯、餐饮服务等行业挖掘税收潜力。发挥国家重点项目建设的优势，在做好服务的同时，确保项目建设的税收应收尽收。同时，完善财税征管机制，理顺体制关系，规范征管行为，实施对企业增产增效增收的激励机制，对纳税大户予以奖励，对偷、漏、抗税行为要严厉打击。二是强化资金支出管理。深化政府采购制度改革，完善和规范政府采购程序。成立市财政投资评审中心，严格重点基本建设项目投资评审制度，提高财政资金使用效益。加强财政日常监督和审计综合监督，严肃财经纪律，进一步规范财经秩序。三是加大转移支付和各类项目建设资金的争取力度。切实抓住机遇，准确把握政策取向，对照国家今年拉动内需、促进经济平稳增长、加大基础设施建设的投资方向，要尽快做实做细前期工作，最大限度争取国家、省市项目资金。同时，充分利用现有融资平台，立足发展，着眼实际，积极争取利用银行贷款，着力解决建设资金不足的问题。
（四）坚持以建设宜居城市为目标，全力提升城市建管水平。要更加注重城市的集约式发展，着力完善城市功能，突出生态特色，增加现代气息，以提升城市的集聚力、承载力和竞争力。要精心组织，启动实施十大重点工程建设，即：广播电视演播发射中心；劳动就业服务中心；残疾人康复活动中心；市博物馆；城市垃圾处理场；护城河改造工程；图书阅览中心；城区天然气一期工程；高速路双城出口至开发区102跨线桥工程和异地重建市烈士陵园等十个重点工程。在城建工作总体推进上，一是合理规划，有序推进老城区改造。坚持总量控制、适度开发的原则，高质量完成东北隅老城区改造收尾工程；高标准启动西北隅改造工程；强力推进东南隅道路拓宽硬化工程；适度开发商品住宅楼，面积控制在30万平方米，重点放在老城区的改造上。二是建设关系民生和城市发展的重大项目。多方面、多渠道筹集资金，改造和建设承旭公园和环城河带状公园；续建和新建富裕、承恩、雀巢3个标志性广场；建设高速路双城出口至开发区、开发区至同兴路东端、东南隅、西北隅四条城市交通主干道。三是建设提高城市品位的标志性景观项目。实施城区规模绿化和香化工程，新增城区绿化面积20万平方米，在城市主要街路摆放盆景鲜花50万盆。实施主次干道路灯安装改造工程，安装路灯1000盏。四是建设有利于改善民居、方便生产生活的项目。加快经济适用住房、廉租住房建设。维修城市主干道和修筑背街巷路3万平方米，铺装人行步道板3万平方米。五是加快建设农村公路和保障性安居项目。积极争取计划，力争完成通乡、通村公路建设里程400公里；完成农村泥草房改造5500户、40万平方米。六是提高城管水平，提升城市形象。规范户外广告、牌匾管理，从严治理乱搭乱建、占道经营、乱贴乱画行为。严格交通管理，启动城区电子监控系统建设，从严治理交通违章行为。强化环卫治理，彻底整治“脏、乱、差”，实行主干道24小时清扫保洁。
（五）坚持以改善民生为根本，大力加强社会保障工作。一是完善社会保障体系。进一步加强社会保险的扩面征缴工作，逐步扩大城乡低保及养老、医疗、工伤、失业和生育保险的覆盖面，保障城乡困难群体的基本生活和医疗救助。二是实施就业和再就业工程。加大就业培训力度，积极开展多层次的实用技术和劳动技能培训，提高劳动者科技素质和市场经济适应能力。大力开发就业岗位，拓宽就业渠道，安置城镇就业再就业5000人。三是深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。进一步完善社会救助体系，扩大城乡困难群众救助范围，力争所有困难群众都能享受到社会救助。加大对农村危房和无房的贫困残疾人扶持力度，完成300户农村残疾人危房改造，继续实施白内障免费复明工程和开展捐助轮椅助残活动。
（六）坚持以创建平安双城为着力点，积极促进经济社会和谐发展。健全完善安全防控体系、严打整治体系、矛盾纠纷排查调处体系，打造良好的社会安全环境。一是全面执行安全生产管理责任制和责任追究制，加大安全生产监管力度。健全安全事故应急预案体系，重点抓好非煤矿山、消防、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、水上交通、特种设备等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品。二是完善“大调解”机制，依法规范信访工作。以实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“大调解”格局为重点，积极探索多元化、多途径解决民事纠纷有效机制，确保及时有效化解矛盾纠纷。三是坚持打防并举，切实加强社会治安综合治理。巩固“三基”建设成果，加强公安、司法队伍建设，提高干警素质，规范执法行为。保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造“平安双城”。
（七）坚持以协调发展为目标，促进各项社会事业共同进步。更加关注民生民情，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是优先发展教育事业。加大教育投入，合理整合教育资源。以改善办学条件为重点，推动农村小学集中办学，完成6所市直中小学校标准化建设。不断扩大职业教育规模，突出实用型人才的培养。免费培训农村教师300名。加强师德师风教育，不断提高教师队伍整体素质。二是积极推进文化建设。加强文化基础设施建设，加快乡镇文化站恢复建设步伐，打造一批农村文化大院的典型。加快文化产业发展，继续开展新世纪文化广场“百日百场”演出活动；深入挖掘整理老建筑、老民居等物质文化遗产和二人转、大秧歌、皮影戏等非物质文化遗产；积极开发民俗文化、民间曲艺表演、剪纸等特色文化产品。推进文化人才建设，积极培养中青年后备专业人才。净化文化市场，开展“扫黄打非”专项行动，坚决取缔黑网吧。三是大力发展卫生事业。以争创省级卫生先进市（县）为契机，加快医疗卫生基础设施建设步伐。启动建设中医医疗中心，成立1所社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站，改扩建2所乡镇卫生院，每个乡镇建设2个标准化村卫生所，甲级卫生所达到90%以上。继续做好新型农村合作医疗工作，确保参合率达到常住人口的100%。加强医药市场管理，强化医德医风教育，提高医疗服务水平。四是加快科技发展。切实做好国家科技试点市（县）工作，认真组织实施《松花江非点源污染控制与饮水安全》项目。积极促进科技与经济的结合，提高科技对经济发展的贡献率，促进经济与社会的协调发展。
与此同时，认真做好计划生育工作，加强流动人口管理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强环境保护，全面贯彻可持续发展战略，加大节能减排力度，依法严厉打击破坏环境的违法行为。切实做好人民防空、民兵预备役和拥军优属工作，提高国防动员水平。加强物价调控管理，努力稳定市场价格。高标准完成第二次全国经济普查工作。进一步发展妇女儿童、老年人、残疾人和慈善事业。认真做好人事、监察、档案、市志、气象等各项工作。
三、进一步加强政府自身建设
结合学习实践科学发展观活动，坚持为民、务实、高效、清廉的准则，切实加强和改进政府工作，努力提高政府的执行力和公信力。
（一）加强学习，建设学习型政府。按照“政治坚定，业务精通，廉洁勤政，作风优良”的要求，全面提高公务员队伍整体素质。重视和加强公务员学习、培训和考核工作，完善激励约束机制，教育和引导政府工作人员不断掌握新知识，积累新经验，增强新本领，切实提高抓落实的能力和水平。
（二）依法行政，建设法制化政府。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。全面贯彻《行政许可法》，依法规范行政行为，依法行使权力，依法履行职责。进一步完善和认真执行科学民主决策制度，推行重大行政决策听证制度，对涉及经济社会发展的重大问题和事项，都要事先征求各方面的意见，确保科学、民主、群策群力地贯彻落实好市委的重大决策。对涉及面广，事关人民群众切身利益的决策事项，要坚持阳光操作，并及时向社会公布，更好地接受人民的监督。
（三）干净做事，建设务实廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，进一步强化行政监察、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。全体公务员，都要牢记“两个务必”，厉行节约，坚持少花钱、多办事、办好事，好事办好，切实降低行政成本。要怀着对人民真诚的感情和对事业高度负责的态度，创造性地抓好各项工作的落实。要保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，努力营造风清、气正、心齐的良好政风。
（四）改进作风，建设高效服务政府。牢固树立“执政为民”理念，坚持不懈地为群众办实事，解难事，做好事。牢固树立加快发展是第一要务的理念，踏实认真地为企业解决好发展中的困难和问题。牢固树立工作效率就是发展速度的理念，快事快办，特事特办，应该办的事想尽办法办，决不准顶着不办。要加强行政效能监察，对效率低下者问责，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处“中梗阻”、不作为、乱作为和勒拿卡要等破坏发展环境的行为，努力形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作局面。
各位代表，展望未来，形势催人奋进，前景充满希望；审视发展，使命崇高神圣，责任重大光荣。新的一年，新的起点。让我们在党的*届三中全会精神指引下，紧紧依靠市委的坚强领导，凝聚全市人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，励精图治，真抓实干，为建设富裕、文明、和谐的美好家园而努力奋斗！
