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一是领导高度重视,保证换届顺利推进。区委高度重视乡镇换届工作,成立由区委书记任组长的换届工作领导小组,下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组,要求按照各自职责认真开展工作。建立区四大班子党员领导干部和组织部领导班子成员联系乡镇制度,加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议,学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神。区委常委会专题研究,讨论制订了换届工作方案,制作了流程图、时间表和任务书,确保换届工作有秩序、有步骤进行。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇换届始终,适时有序地宣传换届政策精神,系统深入学习换届政策规定及法规制度。区委组织部、区人大常委会代工委分别举办乡镇党委、人大换届业务培训及观摩学习专题会,促使乡镇准确把握换届政策和工作流程,保证换届工作不漏环节,不出偏差。各乡镇也成立相应工作机构,严格组织实施,保证换届工作顺利开展。省市区委和省市委组织部领导王久武、李晓林、位志荣、梁德铭、吴政渊等对换届工作进行实地检查指导,区委、区人大常委会主要领导先后多次深入各乡镇,通过听取汇报、调阅工作报告等方式,督促指导乡镇换届工作。
二是坚持试点先行,统筹协调扎实推进。从5月中旬开始,7月底结束,率先圆满完成了鲁家沟镇党委、人大政府换届试点工作,并在党代表推选、提高党员群众参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践。注重统筹兼顾,推进乡镇换届工作顺利进行。统筹换届时间和节点,按照动员部署、大会筹备、召开大会选举“三个阶段”和起草工作报告、选举产生乡镇领导班子、推选产生区乡党代表、人大代表“三个同步”要求,统筹谋划部署,精心组织实施。特别是把大会选举作为关键环节,专门召开会议进行安排部署,既充分发扬了民主,又确保了区委人事安排意图的实现。统筹党委换届与区委、人大换届工作,整体谋划乡镇党委与区委换届顺序和时间,把组织筹备区党代会与乡镇党委换届工作同步进行。同时把党委换届与人大换届紧密衔接,及时启动实施人大换届有关工作,乡镇人大、政府换届于8月20日全面完成。统筹严格程序和探索创新关系,既严格执行换届政策和操作程序,又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草、领导班子推选、严肃换届纪律等一些普遍共性难点问题和特殊问题,加大探索实践力度。干部“德”考察、年轻干部选拔、工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省委组织部的充分肯定。统筹换届工作与其他工作关系,要求各乡镇统筹好换届工作与各项中心工作任务落实关系,教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上,做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。统筹换届与基层党建工作关系,以乡镇换届为契机,统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程等工作,通过联系群众,为群众办实事、办好事,为换届工作圆满完成创造了良好环境。
三是充分发扬民主,探索代表产生方式。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程,重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节,对党代表的产生积极改革传统方式,按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选)程序推选产生党代表。全区共选举产生乡镇党代表1292名,其中领导干部代表占14%比上届减少4%各类专技人员代表占21%比上届增加0.8%各条战线模范人物代表占65%比上届增加3.2%基层一线代表占77%比上届增加2%妇女代表占21%比上届增加3%少数民族代表占2%坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、区乡人大代表同步选举等方面进行有益探索,选举产生人大代表995名,其中党政干部占26.4%工人农民占68.3%知识分子占5.3%妇女代表占28.1%同时,积极探索扩大党内民主和人民民主的有效途径,确保了代表参选率。
四是严格用人标准,深化干部人事制度改革。结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展,区委组织部主要负责同志与各乡镇党委书记进行两次约谈,组织部领导班子成员与各乡镇241名科级干部普遍开展了谈心谈话。组织专门力量,对全区科级干部基本信息进行了采集和校对,重新编印了全区领导班子干部任免审批表》对乡镇领导班子运行情况,乡镇各个岗位领导干部履职情况进行了全面分析。深化干部人事制度改革,先后对凤翔等乡镇的10个副科级职位进行了定岗公开竞争选拔,对8名乡镇党政正职人选进行了公开推荐提名,对10个副科级岗位实行了差额选任。通过各单位党组织推荐、组织部差额考察,选拔储备30岁以下优秀年轻干部72名,省、市管80后优秀年轻干部41名,80后全日制大学本科学历干部84名;通过公开选拔方式,储备科级后备干部350名,其中30岁以下干部83名,占23.7%为换届人事安排提供人才储备。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准,采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式,对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名,并采取正面测评与反向调查相结合,突出干部“德”考察,从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中,按不低于20%比例实行差额遴选,做到好中选优、优中选强。按照市委组织部关于在乡镇换届中配备80后全日制本科学历干部的要求,新选配43名80后全日制本科学历干部到乡镇任职。同时,积极探索,组织党员群众“公开推荐”产生镇党委候选人初步人选,扩大了党员群众行使民主权利的途径和方式。
五是着眼科学发展,精心起草工作报告。区委组织部专门下发通知,对党委和政府报告起草工作提出了明确要求。各乡镇按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序,及早着手报告起草工作,并结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施,通过发放征求意见表、召开座谈会或民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式,广泛征求意见建议,着力提高乡镇党委、政府工作报告质量。共召开座谈会490多场次,发放调查问卷1.8万余份,走访群众2.6万人次,归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面意见建议325条。同时,按照“六看三审”六看”即:一看报告结构是否合理,二看发展思路是否清晰,三看奋斗目标是否明确,四看工作措施是否有力,五看党建工作是否充分,六看政府工作报告与党委报告是否合拍;三审”即:联系乡镇区四大班子领导审阅、组织部审查、区委审查)方式,严把报告质量关,市委常委、区委书记抽查了凤翔、内官、巉口、宁远、杏园等乡镇工作报告,重点从着眼“十二五”发展、发挥当地优势、明确区域分工等方面作了点评。区四大班子领导对联系乡镇报告进行了审阅把关。区委组织部对每个乡镇的报告进行了审查,提出了修改意见,确保形成一个凝聚科学发展共识的好报告。
六是严肃换届纪律,营造风清气正换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先,研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务,层层靠实执行换届纪律责任。集中开展专题学习教育活动,广为学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求,编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册,换届纪律提醒卡2400余份,发送手机短信3682条。严肃换届纪律警示教育手册“黄皮书”提醒卡、手机短信被中组部和省委组织部确定为严肃换届纪律交流实物。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系,聘请换届风气监督员全程参与监督。分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动,由区纪委、区委组织部组织进行换届风气满意度测评,党委换届满意率达98.8%人大、政府换届满意率达98.6%换届期间,区没有出现违反换届纪律要求的案件,也没有接到群众举报案件,保证了乡镇换届风清气正。
党的十六大确立了我国全面建设小康和现代化建设第三步战略目标。卫生与健康是社会经济发展的重要标志之一,是全面建设小康的重要组成部分。爱国卫生工作与社会大卫生密切相关,与人民群众生产、生活环境卫生质量和健康紧密相连。为了认真贯彻党的十六大精神,把我省爱国卫生工作推进到一个新的水平,经请示副省长、省爱国卫生运动委员会主任周时昌同志同意,今天召开省爱卫会全体委员会议,共同商议新时期我省的爱国卫生工作。下面,我根据会议安排,就我省爱国卫生工作向各位主任、委员报告如下。
一、全省爱国卫生工作的主要成绩
我省爱国卫生工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下,认真贯彻政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导的爱卫工作方针,依靠有关委员部门和社会各界的大力支持与广大群众的积极参与,在改水改厕、除害灭病、创建卫生城市(镇)等方面取得了显著成绩,为改善城乡居民的生产、生活卫生环境,保护群众健康,促进我省经济社会的发展,作出了积极贡献。
1、农村改水改厕取得显著成效。截至*年底,全省农村改水受益人口达到4390多万,占农村总人数的95.7%。其中自来水受益人数为2375万,占农村总人口的51.7%。长沙、株洲、常德、郴州、怀化、永州和湘西土家族苗族自治州农村人口饮用自来水的普及率超过了全省平均水平。绥宁县、新晃县、靖州苗族侗族自治县、长沙市天心区、岳阳市岳阳楼区、常德市武陵区、湘潭市雨湖区等7个县区农村自来水普及率分别达到80%以上,获全国爱卫会授予“农村自来水普及工作先进单位”荣誉称号。农村改厕工作稳步推进,全省农村累计建有卫生户厕610.46万座,占农户总数的48.4%。临澧县、湘阴县、长沙市天心区、娄底市娄星区、湘潭市雨湖区等5个县区获全国爱卫会授予“农村卫生厕所普及工作先进县(区)”荣誉称号。我省农村改水改厕工作得到了全国爱卫会、卫生部和世界银行、联合国儿童基金会的大力支持。“八五”、“九五”期间,我省共引进世界银行贷款2756.49万美元,加上国内配套资金共计投入3.43亿元,在21个县、区共计修建管网供水工程340处,使220万人受益;建设19个环境卫生示范村,修建卫生厕所1.16万个。1998年我省遭受特大洪涝灾害,省爱卫会积极争取联合国儿童基金会紧急援助94万美元,全国爱卫会紧急援助896万元人民币,帮助40个受灾严重的县区恢复、改造供水工程和设施2700余处,并资助灾区群众开展饮水和环境消毒,为保证大灾之后无大疫作出了积极贡献。
2、城市(镇)卫生创建工作有了明显进展。自1992年全国爱卫会组织开展城市卫生国检活动以来,我省先后有岳阳、长沙、株洲、湘潭、浏阳、洪江等10个地级市与县级市,分别获得全国“十佳”卫生城市、全国卫生城市、全国卫生先进城市称号。进入新的世纪,我省嘉禾县与长沙县县城分别于*年和2002年荣获“国家卫生镇”荣誉称号。特别是常德市坚持十年创建不动摇,终于在今年10月顺利通过全国爱卫会组织的“国家卫生城市”考核验收,由全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号,实现了我省“国家卫生城市”零的突破。为了积极引导、促进我省城市卫生创建活动的广泛开展,*年省爱卫会参照《国家卫生城市标准》,在征求有关委员部门意见的基础上,制定了《湖南省卫生城市标准(试行)》和《湖南省卫生城市考核命名及管理办法(试行)》,将省级卫生城市的产生由过去的评选制改为申报考核制,同时为巩固创建工作成果,规定对已授予荣誉称号的卫生城市、县城和镇实施动态监督和管理。目前,全省共创建并保留荣誉称号的省级卫生城市10个,省级卫生县城21个,省级卫生镇3个。在广泛开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇活动的同时,创建“文明卫生单位”活动做到了常抓不懈,目前全省共创建并保留的省级文明卫生单位有4089家。在动态监管中,先后有
1个县级市、3个县城被出示黄牌警告,2080个单位被取消省级文明卫生单位资格。城市卫生创建活动极大地促进了城市基础卫生设施的建设,改善了城市大卫生的质量,强化了城市环保和环境卫生的管理,美化了人们的生产、生活环境,得到了社会各界和广大群众的认同和拥护。
我乡双拥工作在乡党委、政府的领导下,在区民政局的大力支持和指导下,认真贯彻区委、区政府有关“双拥”工作精神,以抓好宣传为突破点,制定措施为出发点,办好实事为落脚点,从而形成了尊重军人、爱戴家属、优待优抚对象的良好社会风气,加快了全乡经济和社会事业的健康、快速发展。按照四川省双拥办[2004]4号文件的规定和要求,并结合我乡实际,现将双拥工作自查情况汇报如下:
一、基本情况
我乡现共有优抚对象名(户),其中伤残军人名,烈属户,复员军人名,退伍军人名,现役军人家属户。
二、开展的工作
双拥工作是牵动全局工作的大事,是利国、利军、利民的大好事,更是一项必须从一点一滴抓起的实事。东林乡党委、政府不把双拥工作作为一个空洞的口号,更不把它看成事一时一事的权宜之计,而且特别注意运用邓小平理论来观察、分析和解决工作中的实际问题,并且把双拥工作提到重要议事日程,层层抓落实。为了使双拥工作深入持久、富有成效地开展下去,动员和组织广大军民积极参与,努力解决好群众的思想认识问题,使全社会来关心军队建设,支持军人服役,爱戴军人家属,支持国防建设。因此,利用群众喜闻乐见的形式,通俗易懂的语言去教育群众,强化群众“拥军优属”意识。
(一)、充分利用会议、广播、板报、标语等宣传工具,宣传双拥政策、法规,刊播国防知识,使双拥工作深入人心。乡上制作永久性双拥宣传标语一副并在公路沿线书写固定标语4副,大造拥军优属、拥政爱民的社会舆论,使之家喻户晓,人人皆知。
一、政策
以国家《财政扶贫资金管理办法》[财农字(2000)18号文件为依据,按照**省《**省财政资金报账制管理办法》[冀财农(2000)94号]精神,结合我市实际情况,坚持开发式扶贫方针,以解决贫困人口温饱和增加相对贫困人口收入为中心,以推动农业结构调整为重点,以改善贫困地区群众生产生活为基础,以科技为动力,将扶贫到户和贫困村规模发展有机的结合起来。
二、措施
建立项目责任制。市委、政府特别重视扶贫工作,主要领导及各职能部门、党政机关、大中型企业建立了帮扶责任制,有计划地调度,指导扶贫项目建设,千方百计帮助所帮扶的贫困村协调引进资金、项目、人才、技术,切实解决群众的难点、热点问题,各有关乡、重点村成立了项目领导小组,明确责任。
严格财务制度,确保专款专用。由民政局、扶贫办、财政局按照《**省财政扶贫资金报账制度管理办法》精神,对资金使用进行严格管理,对扶贫项目进行严格考察验收,根据项目进行情况拨付资金。
加大科技扶贫,增强科技服务。积极主动地配合乡、村进行实用科技培训,内树典型,外请专家、教授进行科技指导,还围绕农业结构调整和特定专业的发展搞好产前、产中、产后服务,力争取得更大的社会效益和经济效益,大幅度增加贫困群众的收入,促进全市经济快速发展。
尊敬的范副主席、各位领导:
正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神、全力推进全乡农业农村工作之际,范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作,这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此,我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
乡位于县南部,距县城17公里。北靠上帕镇,东临兰坪县,南接子里甲乡,西与缅甸毗邻。境内山高坡陡,平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里,边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。年全乡年末总户数为3221户,总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩),人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元,农民人均纯收入1048元,粮食总产量达418.91万公斤,人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约,我乡社会经济发展缓慢,是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
近年来,在州、县党委政府的正确领导下,我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十七大精神,努力实践科学发展观,以动态管理和提高标准为中心,不断加强调研,完善制度,规范操作,确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面,我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报:
一、实施农村低保工作的情况
(一)加强领导,统一部署