实施党风廉政责任制和反贪污工作的情况汇报

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党的十六大报告强调，要认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。一年来，我各级纪检监察机关积极协助党委、行政，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，采取有效措施，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为全改革、发展和稳定提供了强有力的政治保证。按照要求，我就我落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的情况汇报如下：

一、建立三个机制，努力形成齐抓共管的责任体系

为打好落实党风廉政建设责任制的基础，我坚持从强化领导责任意识入手，逐步建立和完善了三个保障机制：

1、思想保障机制。实行党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败切实负起领导责任的一项重大举措。要确保其落实到位，必须首先解决好领导干部的思想认识问题。为此，我自始至终要求各级领导干部从贯彻“三个代表”重要思想的政治高度，切实增强对落实党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识。在“三个代表”重要思想的学习过程中，都把学习贯彻责任制的内容融入其间，纳入各级理论学习中心组和理论培训班的学习计划，作为党校培训领导干部的必修课；在召开的一些重要会议上，我都把学习贯彻责任制列入重要内容，亲自提要求、讲意义；认真组织各级领导干部学习，深刻理解并正确把握党风廉政建设责任制规定的有关条款。通过不断宣传和教育，各级领导班子和领导干部的责任意识明显增强，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制打下了良好的思想基矗切实加强品质修养，坚持“两个务必”，发扬优良传统，以自谦的精神、自信的状态、自律的意识和自责的勇气正确对待工作中的成绩和失误，具有心底坦荡的胸襟、虚怀若谷的品格、无私奉献的精神和团结协作的能力。对发展中面临的困难，有迎难而上、百折不挠、敢于胜利的信心和勇气，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，坚决克服形式主义和官僚主义，用实劲、干实事、求实效。加强对家属、子女、身边工作人员的教育管理，严格约束、监督。特别对我的家人要求严格，我深知作为一个主要领导干部和其家属的言行，群众都很关注，对带好一方的风气会产生很大的影响。内人员下基层不准宴请，自己调研一直轻车简从，不超标坐车和住房，严格落实有关礼品登记、收入申报和个人重大事项报告制度。

2、组织保障机制。团和机关部门都分别成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，并定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。对各部门领导，要求对职责范围内的党风廉政建设负总责，要亲自部署本行业、本部门反腐倡廉工作，研究本行业、本部门的党风廉政建设工作。要积极抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实和党风廉政建设方面突出问题的解决。并且坚决做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、运作三落实。

3、制度保障机制。按照中央的有关要求，我制订出台了《党风廉政建设责任制实施意见（试行）》，出台了《团尝企业单位领导班子及领导干部考核办法实施细则及程序》，《党风廉政建设责任制实施目标量化考核办法》，《领导干部廉洁从政若干规定》，《关于纠正团、连干部走读问题的通知》、《关于领导干部调动搬迁的办法》。我各部门也及时制定下发了相应的管理规定和制度办法，突出强调责任考核、责任追究等具体内容。继续深化行政审批制度改革，进一步规范了事权。凡经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购，都必须进入市场，实行公开招标投标拍卖。全年挂牌土地9宗，挂牌面积37505平方米。挂牌成交出让国有土地5宗，成交面积17955平方米。统一采购中心共完成40多个采购项目，预算采购资金1872万元，实际采购资金1529万元，预算资金节约率18.33%，节约预算资金343万元。继续深化财政制度改革，进一步规范财权。进一步强化了预算管理，推行和完善部门预算、综合预算等制度，严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，继续清理整顿行政事业单位开设银行帐户。加强了对各单位的财务监管。全面推行“收费统一管理、财务统一标准，会计统一委派”的管理方法。从2002年4月成立了会计核算中心以来，已将除学校、医院外的所有26个事业单位纳入集中核算。严格收款收费的控制，杜绝资金体外循环，加强了事业单位的财务管理。继续深入推进干部人事制度改革，进一步规范人事权。对基层行政领导干部全面推行了民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度，扩大了民主推荐、民主测评和民主评议的范围。建立计划生育工作例会制度和管理体制，严格取费标准，加强对流动人口计划生育的管理和服务，把“七不准”的规定落到实处。

二、狠抓三个环节，切实保证党风廉政建设的责任落实

实践使我认识到，要保证责任制的落实，必须在强化责任意识，建立完善相关保障机制的基础上，狠抓以下三个重要环节。

1、狠抓责任分解环节。为使党风廉政建设责任制紧贴领导班子和领导干部，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有重担”的局面，我坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来，明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本行业、本部门改革开放和经济建设负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。我根据领导班子和领导干部的岗位职责，实行分片包干，把党风廉政建设责任制落实到每位领导同志身上，并对责任内容实行分解和细化。坚持“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解，明确各项工作的目标和要求，确定主办和协办单位，落实具体承办部门和责任人，并定期督促检查落实情况。

2、狠抓责任考核环节。我坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部目标管理。并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。年初，我们组织了两个检查组，对全10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查，最近又组成六个组对全38个副团以上单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了全面的检查考核。

3、狠抓责任追究环节。贯彻党风廉政建设责任制，关键是抓落实，而抓落实的关键则在于严格责任追究。今年，全初核违纪线索22件，上年遗留线索2件，共初核线索24件，其中，转立案14件，成案率为58.33%，了结10件（失实4件，组织处理6人），立案涉及科级干部6件，一般干部5件，其他人员3件；共处分17人，其中科级干部7人，一般干部7人，其他人员3人，通过办案挽回经济损失29.48万元。纪委、监察局初核件4件，了结1件，转立案3件，涉及科级干部2人，一般干部1人。结案3件，通过办案挽回经济损失12.09万元。

三、搞好三个结合，积极探索落实党风廉政建设责任制的新途径

我们在实际工作中，坚持与时俱进，开拓创新，把贯彻落实党风廉政建设责任制与推动中心任务紧密结合起来，使其在各项重点工作中得以充分体现。

1、与软环境建设紧密结合。软环境的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善经济建设环境，服务经济建设。我们通过规范行政审批，从纠正行业不正之风入手，取得了积极成效。我们召开了行风建设会议，与教委、卫生局和农业局等部门签订了纠风工作专项治理目标责任书。根据工作实际确定183团、189团为2003年行风评议重点单位。开展形式多样的督察活动，认真抓落实。同时向社会各界发送了200份“行风建设征询意见函”，共征询意见300多条，还通过电视、报纸向社会宣传，广泛征询意见，取得了较好效果。经过不懈努力，我软环境建设取得了明显成效，为改革发展创造了良好环境，招商引资工作卓有成效，有力地促进了全经济发展。

2、与机关作风建设紧密结合。我从强化机关作风建设入手，不断推动党风廉政建设责任制的落实，特别是《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》下发后，我们及时制定了贯彻意见，并按照党风廉政建设责任制的要求，在调查研究的基础上，各自分工，着力抓好分管范围的机关作风建设。我对机关建设提出了明确要求，即围绕一个中心，服务一个大局。要增强“两心”，即责任心和事业心。在实际工作中要体现“三性”，即实效性、真实性、针对性。做到“四个贴近”，即贴近实际、贴近基层、贴近群众、贴近生活。加强学习，提高五个方面的素质，即提高政治素质、理论素质、业务素质、思想素质、综合素质。通过机关作风的转变和行业不正之风的纠正，截止11月，全教育系统进一步减轻中小学生费用负担总额27.22万元；全医疗系统实行医疗器械、药品集中招标采购的医院占全医院总数的比例为100%，9个医院被验收为“放心药房”合格医院，清理销毁假劣和过期药品总值0.49万元，所有的医院推行“住院一日清”制度和开展“病人选医生”活动。同时各医院还围绕医药购入、管理和使用等关键环节，实行了药品价格、诊疗价格公开；全农业系统减轻农牧工负担总额393.97万元，全11338名农牧工，平均每个农牧工减负347.48元。11个团尝95个连队全部实行了团、连务公开，实行公开比率均为100%。发放农牧职工“收入支出卡”8808个，占应发放职工人数95%。

3、与干部队伍建设紧密结合。我们坚持把加强干部队伍建设作为落实党风廉政建设责任制的基础性工作，明确要求各级领导干部特别是一把手在干部队伍建设中要承担起教育管理责任、选拔任用责任、用人失察责任，坚决防止和克服用人上的不正之风。

一年来，我认真执行党风廉政建设责任制，不断加强对各部门的教育和管理，取得了一定成效。我深刻认识到，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期、艰巨而紧迫的任务，我们有决心和信心，在党委的正确领导下，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，取信于民，为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗