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镇,位于东部,全镇有11个行政村,1.7万人,总面积17万亩。104国道途经本镇。由于我镇地处偏僻,交通不便,全镇经济发展比较缓慢,年财政收入仅50万元左右,入不抵出,属地区贫困乡镇之一。我镇有镇级沙石路41公里,质量较差,晴天一身土,雨天一身泥,春季翻浆车打淤。这就需要我们抢抓机遇,创造条件,下大力气改变不适应全镇农村经济发展的交通环境。在今年村通油路建设中,我们的主要做法是:
一、提高认识统一思想
今年初,当我们得到修建村通油路的消息后,既高兴又忧愁。村通油路是我们盼望已久的愿望,过去连想都不敢想。群众非常盼望能走上平坦敞亮的板油大道,修建农村路是一件代表广大人民群众利益的大好事,因此,我镇的群众和党政班子成员都非常高兴。但同时,我们也有很大的畏难情绪,原因是修路的自筹资金对于我们来说是一个天文数字。特别是近五年,农业连续遭受旱灾,农民收入急剧下降。我镇11个村的集体经济全部负债运行,镇级财政不能正常运转,自筹资金127万元修建油路,对于我们来说非常困难。面对村通油路的优惠政策和难得的机遇,面对老百姓对走好路的期盼,是抓?是放?我们有些徘徊不定,心里十分矛盾。抓,自筹资金怎么办?放,机遇又太难得。为此,党委召开五次专门会议和两次镇村干部联席会议进行讨论,组织班子成员深入村,了解群众所想所盼。在调查中,很多老百姓都说修油路好,有困难怕什么,只要党委、政府一声召唤,土,我们挖,石料,我们打、我们运,就是每家每户拿点钱,我们也没有怨言。群众就是力量,群众就是资金,群众是真正的英雄。有了群众的支持,我们下了克服困难的决心,也有了克服困难的信心。
同时,镇党委、政府班子还算了一笔帐:104国道经过我镇东六、双山子、长沟沿、卧牛山四个村,这几个村经济发展都比较快,群众比较富裕,其余七个村比较困难,主要原因就是方便的交通条件带来了经济效益。邻近104国道的双山子村是蛋鸡专业村,养鸡户每市斤鸡蛋比远离国道的陈坨子村多卖一角钱,而陈坨子村养鸡户卖蛋必须到10里以外的市场去卖,双山子村养鸡户坐在家里就能卖鸡蛋。我镇实施“压粮扩经壮畜牧”战略所确定的“三带”、“三区”的发展规划,发展较快的也是公路沿线的四个村,长沟沿的奶牛小区、双山子的蛋鸡小区、东六的生猪小区、卧牛的运输业,还有以公路为轴心的蔬菜保护地开发带建设,虽然连续干旱,大田减产,但这四个村的农民却不减收。大量的事实证明,公路通,经济兴;公路好,收入高。通过调查民情,对比事实,镇党政班子全体成员进一步认识到,经济要发展,油路是先行;多修油路,修好油路就是代表全镇人民的利益;村村都通上油路,我镇经济就会快振兴,财政状况就会快好转;路不修穷不走,路畅通致富快。在思想统一后,我们下定了要勒紧裤腰带,想尽一切办法,抢抓机遇,把路修好的决心。全镇干部群众一致表示,要干就干出高标准的工程,附属工程也要按国省干道标准去干,东六人要修出一条亘古未有的具有国省干道标准的乡道来,让老百姓踏着平坦的路,快马加鞭奔小康。
二、加强领导真抓实干
为高标准、高质量完成村通油路工程建设任务,我们成立了以书记、镇长为组长的油路工程建设领导小组,成员由各村书记、包村干部组成,并制定了分工负责制,划分段落,明确任务,明确要求。决定修油路14公里,并结合小城镇建设,把镇内路排水、路两侧人行道硬化,石砌边沟一起完成。对村通油路建设,我们做到了“四个统一”、“七个落实”,即:统一指挥、统一质量标准、统一规划测量、统一时间完成。落实了里程、落实了路段、落实了土方石料、落实了施工期限、落实了车辆人员、落实道路及附属工程标准、落实了责任。做到党政班子成员人人有分工、有任务,村级干部人人有责任,全镇农民人人有任务。在任务明确,责任清楚的前提下,如何解决筹款、拆迁障碍是摆在我们面前的两大难题。一是自筹款需127万元,这对我们这个塞北的贫困乡镇来说非常困难。最后,我们经过多方筹借,解决了25万元。
同时,召开全镇人民代表大会和各村村民代表大会,研究由群众出工出料问题,得到了全镇人民的响应。老百姓挖土运石,献工献料,又化解了35万元,没落实的67万元边施工边筹集。拓宽路面,裁弯取直,涉及民宅民墙等又成为新的难题。对此我们多方入手做群众的思想工作,同时政府拿出一部分资金予以补偿,仅用一周时间,共扒掉民宅六间,民墙600余延长米,拆迁牛舍、猪舍11处,挪通信线杆80余根,4000延长米。拆迁的难题解决后,4月初就开始了建设大会战。为了达到建设标准,按照国省干道标准去干,我们确定了路面宽为7米,两侧路肩各2.5米,林台4米,边沟1.5米,整个宽度为25米的建设标准。标准确定后,我们组织和发动群众投工投劳,搞路基改造,共动用人工10000多个工日,用石料30000方,土方10000方,动用大小车辆2000余台日。在施工过程中,全体班子成员分段负责包质量,镇领导住在乡里,指挥在现场,大干了100多天,一条连接新民、通往省城的高标准的14公里油路终于建成通车。油路修好后,我们又抽调200名民兵,组成突击队,大干20天,搞培路肩土和路基整型大会战。8条路线都达到了国省干道的标准,并按国省干道标准,完成了其它附属工程。在施工期间,镇村干部及各有关部门,密切配合,分工协作,守路口、清路障,确保公路工程队能够保质保量的完成任务。在此期间,全体镇机关干部和工程队的同志没有休过节假日,就是农村人格外注重的端午节也没有休息。镇村干部的脸上、胳膊上晒掉了一层皮。人晒黑了,油路修好了,农民乐了,干部乐了,大家都乐了。
三、油路通效益增
14公里油路建成后,虽然干部们付出了许多辛苦,财政更紧张了,但产生的经济效益和社会效益是无法代替的。一条油路引发了“一高四多”的经济效益。农副产品价格提高了,沿路做买卖的多了,发展养殖的多了,叫买叫卖的多了,外商来投资的多了。油路修通后的短短两个月时间,沿路出现了多家车辆、电焊修理部;一个体老板选中了路边西南山段,投资100万元,建立了饲料加工厂,已开始投产。村通油路激发了群众的热情,也感动了老百姓,一些农民自发的给政府送锦旗,表达心愿。农民谭吉学说,过去不敢想的事,今天变成了现实,社会真进步了,党委政府真干实事。这条路已被老百姓称作是联心路、致富路和经济繁荣路。
在今年工作基础上,明年我们要完成14公里油路的绿化任务,做到两侧路树一次成林,2.5米宽的路肩全部备上养护料。同时,要紧紧抓住村通油路建设优惠政策的机遇,乘东风,借气势,明年再干10公里。今年封冻前,力争完成10公里路基裁弯取直和拆迁任务,三年内实现全镇所有村通油路目标。
我们要像爱护眼睛一样爱护自己的路。为了搞好油路养护管理工作,我们成立了由主管交通工作副镇长为组长的油路管理工作领导小组,成立了油路管理监督小组,组建了油路养护队,并建立了定期检查养护制度,建立了油路管理监督制度,建立了岗位责任制,制定了养护管理工作奖惩办法。明确了养护责任段,公路所经的各村具体负责所辖段的日常监督,营造了管理公路人人有责的氛围。
在村通油路建设中,我们虽然取得了一些成绩,但与上级的要求还有一段距离,与兄弟乡镇相比还有一定差距。我们决心百尺竿头更进一步,带领全镇人民,建设省级标准的乡级油路,以实际行动实践“三个代表”思想,实现为民、想民的愿望,为实现小康镇目标铺设更多、更好的致富路。