防汛抗灾预防工作情况报告

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尊敬的周省长，尊敬的各位领导：

在入汛临战的重要时刻，周省长和各位领导莅临益阳检查指导工作，并召开洞庭湖区防汛工作座谈会，这是省委、省政府对我市防汛抗灾工作的重视和关心，我们深受鼓舞。下面，汇报四个方面的情况。我市防汛抗灾准备工作情况：

我市地处雪峰山余脉经湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。全市一线防洪大堤901.35公里，在册堤垸20个，其中重点垸4个、蓄洪垸6个、一般垸10个；各类水库517座，其中中型水库9座、小（一）型75座、小（二）型433座；各类塘坝5万余座；电力排灌机埠2381处3156台23.17万千瓦。我市地理位置特殊，西南部山区是全省三大暴雨中心之一，山洪问题突出；东北部地处洞庭湖腹地，是省内湘、资、沅、澧四水和长江“三口”来水的交汇之地，既是长江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然灾害多，洪水威胁大，防汛时间长，险工险段多，抗灾消耗大，是我市防汛抗灾的基本特点。今年年初，又发生了罕见的冰冻灾害天气。面对特殊的地理位置和恶劣的气候走势，我们立足防大汛、抗大灾、抗多灾，坚持防汛抗旱两手抓，着力开展了防汛抗灾的各项准备工作。

一是进一步深化认识，精心动员部署。我们认为，抓防汛抗灾，就是抓经济发展；抓防汛抗灾，就是抓构建和谐社会。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要领导和分管领导在检查冬修和指挥抗冻救灾时就反复强调，一定要利用冬枯水位季节，认真查险处险，切实抓好水利工程冰损恢复，为安全度汛创造良好条件。今年2月22日，马勇同志主持召开会议，要求各级各部门树立防大汛、抗大灾的思想，从责任制、物资、预案、队伍等方面切实抓好备汛工作的落实。2月28日，市委常委会议专题研究防汛抗灾和水利设施冰损恢复重建工作，要求尽最大努力，全力抢修冰损工程，迅速处置险工险段。3月26日，市政府召开会议研究部署防汛抗灾工作。3月28日，市委副书记胡衡华刚来益阳履职就考察调研水利工作，对备汛工作提出了具体要求。全省防汛抗旱工作会议之后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，4月12日、13日胡衡华同志带领市直有关部门负责人深入湖区对备汛工作进行检查督促。同时，我们根据人员异动情况，调整充实了市防指成员单位，明确了今年防汛抗旱责任区的责任领导、责任单位和责任人，并继续实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸和水库、乡镇干部包堤段，合理配齐技术力量“五包一配”的防汛抗灾责任制。

二是抓防汛工程准备，大干水利建设。去年入秋以来，我们想方设法筹措资金，全面铺开水利工程建设。湖区突出大堤培修加固、填塘固基、电排机埠维修、垸内渠道疏洗，着重提高整体防汛抗灾能力；山丘区狠抓水库除险达标、山塘扩容增效、渠道续修配套、水源工程建设，着力提高抗旱保收能力。到目前为止，全市已投入水利建设资金6.8亿元，移动土石方5787万方，完成水利工程60079处。湖区加固培修堤防47.5公里，对堤身矮小单薄、险情多发地段进行了有效整治；对山丘区517座中小型水库进行了安全普查和注册登记，对27座小型水库进行了安全鉴定，除险加固80处；完成渠道疏洗或衬砌4336公里，电排机埠检修维护1326台19.8万千瓦；全市5处朝天口工程已关门待汛；启动了中心城区防洪工程第三期项目建设。

三是加强汛前查险处险，加快冰损水利设施恢复。我们坚持夏汛冬防，实行水利冬修、查险处险与冰损恢复相结合，做到及早发现险情，及时处理险情。2月15日，我们下发了《关于开展冬修扫尾确保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指组织两个督查组在全市范围内开展了汛前安全大检查，3月31日至4月2日，又派出两个专家组从技术层面开展了汛前安全检查。各区县（市）也组织人员开展了汛前安全检查工作。同时，我们对各类灾损水利工程制定了详细修复计划，特别是对影响安全度汛的重点工程制定了倒计时修复时间表，水利工程冰损恢复4月份可基本完成。

四是修订防汛预案，进一步优化调度方案。为实现国家防总提出的“由控制洪水向管理洪水，由单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，结合历年我市防汛抗灾的实践经验，我们组织工程技术人员，开展了包括重点垸防守、蓄洪安全转移、三大内湖调度、水库蓄水保安、防汛物资、城市防洪和山洪灾害防御等预案的修订工作。目前，修订后的全市中型水库汛期度汛方案已下发。

五是拓宽筹资渠道，尽力储备防汛物资。近两年来，我市积极筹措资金，建设了32处市级防汛物资储备基地，资阳、南县等地也投入一定资金建设县级防汛物资储备基地。目前全市已储备“三石”41.3万方、“三袋”206.3万条、彩条布91.8万平方米，添置了pvc管、土工布、发电机、潜水衣、钢管等物资器材。今年入春以来，我们组织开展了防汛物资库存情况的摸底清查，根据缺口数量，制定储备方案，编制补充储备计划，逐步组织储备。

六是检修通讯设施，确保防汛通讯畅通。近年来，我们坚持把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓，建立了与省防指远程异地会商系统，开发了市防指与市委、市政府联网的软件，完成了市防指与益阳水文信息网络的联网，安装了全市中小尺度气象降雨信息软件，完成了6处水位自动遥测站的设备更新，建成了柘桃区间安化段防汛预警系统和奎溪镇山洪灾害预警系统。各区县（市）防汛指挥系统新安装配备了电子显示屏、投影机等设备，信息化程度明显提高。同时，对在今年冰冻灾害中受损的雨情测报设施正在抓紧恢复，汛期可投入正常运行。