现代农业示范区域情况报告

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各位领导：

根据会议安排，下面就青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。

一、大通县基本情况

大通县总面积3090平方公里，辖9镇11乡，289个村委会、20个社区居委会，总人口44.98万人。大通是全省的农业大县，农业人口35.6万人，占总人口的79.2%，耕地面积69.6万亩。2009年完成农业总产值13亿元，同比增长8.6%。设施农业发展走在全省前列，规模达到12990栋，设施蔬菜年产量12万吨。大通是全省的工业县，境内有工业企业192户，其中，规模以上企业42户，已形成集冶金、煤炭、电力、建材、化工和铝锭加工为主导的工业体系。2009年，完成工业总产值125亿元，占省、市的比重分别为12%、21%。大通是全省的生态县，森林覆盖率达38.1%，水资源总量6.9亿立方米，承担着西宁市70%的城市供水任务，境内有国家森林公园察汗河、鹞子沟、老爷山、娘娘山风景区等特色生态景观。2009年被命名为全国林业科技示范县。大通是全省的民族县，民族文化丰富多彩，舞蹈纹饰彩陶盆、大通皮影、刺绣、农民画、剪纸、“六月六”花儿会等享誉省内外。2008年被命名为中国民间文化艺术之乡。

近年来，我县紧紧围绕“将大通建设成为西宁市重要的绿色农产品生产加工基地”和“做强大通，服务西宁”的总体要求，进一步调整农牧业产业结构，优化区域布局，引进、推广优良品种、成套标准化生产技术，建设质量优、规模大、效益高的特色农牧业产业基地，培育具有区域特点、知名度高的农畜产品品牌，发展“一村一品”、“一乡一业”，大力推进农业产业化，努力构建“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套发展新格局。特别是被定为青海省现代农业示范区以来，大通县委、县政府加快了现代农业的发展。设施种养殖业和无公害、绿色农业等方面，在全省区域内发展迅速，成绩显著，为全省农业产业结构调整和发展现代农业树立了很好的典范。已成为全省现代农业发展的排头兵和先行区。为此，我们以设施和露地绿色蔬菜生产，安全畜禽养殖发展为示范区主导产业，以“立足本县，面向西宁，辐射全省，走向全国，与青海省发展目标相一致的省内一流、国内先进的现代农业示范区”的目标定位，提出建设国家现代农业示范区的申报，并于2010年8月被国家农业部认定为第一批国家现代农业示范区。

二、下一步推进示范区建设的总体思路与目标

（一）指导思想

1、立足于大通县农业资源特点和主导产业发展需求，以提升主导产业的现代化和产业化水平为出发点；

2、突出农业高新技术的导入及其与先进适用技术的组装配套，强化农业技术集成创新和科技产业化，注重示范区的技术创新能力与科技传播能力建设；

3、突出示范区建设的产业带动能力建设；

4、力求在农业技术、产品生产、运行管理模式上与国内外先进水平接轨，坚持“高起点、高标准、高质量、高效率”。

5、用工业理念发展现代农业，在示范区建设中借鉴工业注重科技创新的理念，加快示范区科技的进步；借鉴工业资本运作的理念，拓宽农业的投资融资渠道。借鉴工业重视组织形式的理念，培育现代农业的市场主体；借鉴工业注重产品营销理念，搞活农产品流通，运用工业中的现代营销策略，多方拓宽农产品销售渠道。

（二）基本思路

示范区蔬菜产业将定位于充分利用高原纯净环境，建设绿色蔬菜生产基地，围绕国家有关绿色食品生产的标准和规范，示范、推广绿色蔬菜生产技术，进行规模化、专业化、产业化发展，提升产业品质，体现高原特色。提升产品的市场竞争力和效益。进一步推动蔬菜这一优势产业的可持续高效发展。把大通真正打造成高原绿色蔬菜生产基地。示范区畜禽养殖产业将按照构建绿色循环农业的构想，以猪、鸡的安全养殖为重点，在规划期内，以大通县种猪场、种鸡场为中心，改善基础设施、适度扩大规模，健全良种引进和良种繁育体系并进行标准化、科学化饲养，充分发挥其带动、示范作用并为示范区和辐射区提供优质仔猪和雏鸡。以龙头企业+养殖协会+养殖户进行的模式，实现产、供、加、销一体化服务，发展规模化养猪、养鸡，促进产业发展。

（三）建设目标

总体目标：以国内外先进的现代农业科学技术体系、大通农业资源和主导产业发展需求为依托，按照现代农业产业化生产和经营体系配置生产要素和实施科学管理，建设“立足本县，面向西宁，辐射全省，走向全国，与青海省发展目标相一致的省内一流、国内先进的现代农业示范区”。

具体目标：

1、在规划期内，在现有省级现代农业示范区的基础上，进一步以标准化、产业化、工业化、信息化的现代农业发展思路，吸纳国内外农业领域的高新技术，把示范区建设成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的国家级现代农业示范区。示范区建成后，将实现现代农业新技术新成果展示与转化、技术示范与推广、技术培训与普及、产业引领与带动等功能。通过示范区的技术辐射与产业带动，进一步促进青海省现代农业的发展。

2、示范区建设重点围绕绿色蔬菜、畜禽产品生产中的品质提高、成本降低、生态安全及产后加工增值等核心问题，通过优良品种筛选、繁育及推广应用，建立标准化的生产技术规程及商品生产示范基地；促进主导产业的产业化经营水平。充分利用大通地处高原，环境纯净并且已认证的无公害蔬菜生产基地和品种的基础上，进行产业升级，把大通建设成高原绿色蔬菜生产基地。在规划期内，建设高原特色露地绿色蔬菜生产示范基地10000亩，专业化、规模化设施绿色蔬菜生产示范基地10000亩，辐射带动全县设施农业面积达到30000亩以上。使示范区蔬菜生产总产值接近3亿元，占全县农业总产值的22%以上。产品的供给量占西宁市场的35%以上。

3、示范推广畜禽安全养殖、育肥技术，提高养殖水平。规划期内将新建10万羽规模养鸡示范基地3个，万头猪场一个。进一步提高畜禽产品的供应量，保障城市供应。建过示范区建设，进一步提高农民的收入，促进农村经济的发展。示范区将实现露地蔬菜生产每亩纯收入达到3000元以上，设施蔬菜生产每亩纯收入达10000元以上,使示范区农民人均收入稳定在5000元以上，比现在人均收入提高30%以上。

三、具体措施

（一）加大资金整合力度，促进多元化投资

克服园区建设过度依赖政府、投资主体单一的弊端，在增加县投入资金和争取上级项目资金的基础上，建立多渠道、多层次的投融资机制，吸引更多的企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资，形成以工商资本投资为主题的多元化投入机制，加大资金整合力度，集中人力、财力、物力办大事。

（二）创新经营机制

引进现代企业制度，凡多主体投入的农业园区和园区内项目都应实行公司化、企业化运作。即以园区组建公司，制定发展规划，启动基础设施建设，进行土地反租招租，实施项目管理等。在园区运行发展商，建立“园区+企业+基地+协会+农户”运行模式，形成市场牵园区、园区带基地、基地连农户的发展路子。在园区内企业运作方式上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，真正建立起政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业独立经营管理模式，同时形成企业带基地的发展模式。在土地流转上，必须在《农村土地承包法》许可的范围内，把工作重点放在合理确定补偿标准和创新流转方法上，也可采取实物兑现形式；土地流转可以再继续采取委托流转、互换等方法的同时，允许农民以土地入股，实行保底分红，这样有利于更好地维护农民利益，并以价格杠杆推进土地向园区集中。

（三）重点打造地方特色产品

针对大通区域和产业特点，围绕蔬菜（含食用菌）、特色养殖业等优势主导产业，集中力量，重点突出，形成富有特色的园区经济优势。加快引进相关新技术、新品种，使园区具有明显产业特色，又具有较强的产业特色，从而实现产业立园、特色支撑。

（四）不断延长示范区产业链

要促进园区快速发展，关键在于园区龙头企业，有龙头企业就能带动产业化经营，园区拓展市场和生存发展的能力就更强。一方面，要着力把大型农业企业、工商企业引入园区，或主动与外地龙头企业合作，努力使园区或园区项目融入龙头企业，结成利益共同体；另一方面，要走产学研一体化的路子，与农业科研院所建立合作关系，引进农业新技术项目，构建“信息、技术、产品、市场、效益”的新型产业化链条。

（五）着力提高示范区的科技含量

围绕发展特色农业，因地制宜，根据我县自然条件、农业传统和资源优势，引进辐射性强的农业新技术，以科技超前性体现园区的示范性。同时，利用农业高等院校培养农业园区建设所需的技术人才，采取绿色证书培训等形式，培养有文化、有知识、懂技术的新型农民。

（六）积极发展生态、观光、休闲农业

我县在推进现代农业园区建设过程中，选择所在地工业污染少、自然环境良好的园区发展生态农业、观光、休闲农业，对园区的水质、土壤、大气进行正常监测，制定绿色产品生产规程和质量标准，严格控制农业投入品，积极创建优质品牌，实现经济效益、社会效益、生态效益的良性循环，推进农业的可持续发展。