党委政务公开情况报告

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自年以来，我市以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“二次创业”发展战略，把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的重要举措，创新载体，完善机制，积极深化政务公开工作，全市3个街道、16个乡镇、76个市直单位全部推行了政务公开，形成了市、乡、村三级联动，部门齐抓的工作格局，取得了较为明显的成效。

一、主要做法

（一）领导重视，组织健全。市领导对政务公开工作高度重视，把政务公开工作列入党政重要议事日程。成立了以市长为组长，市委副书记、常务副市长、组织部长和分管市长为副组长，有关部门负责人为成员的政务公开领导小组，办公室设在市政府督查室（乡镇、街道政务公开领导小组办公室设在市农业局），各乡镇（街道）、部门也相继成立了政务公开领导小组和监督小组。形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制，为推动我市政务公开工作深入开展提供了强有力的保证。

（二）完善制度，建立机制。为了进一步规范我市政务公开工作，全面提升政务公开的质量，确保政务公开的真实性和有效性，市委、市政府出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》。同时，遵照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立完善了以下五项制度：

一是政务公开责任制度。明确各乡镇（街道）、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任，分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任，各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容，并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。

二是政务公开审议制度。各乡镇(街道)、部门政务公开领导小组办公室负责对政务公开内容进行审核，以确保公开内容的真实性。审议时把握好三个方面的问题：公开内容产生过程是否公正、合理；公开事项决策过程是否民主、科学；公开的结果是否真实有效。重点审议经营性土地使用权转让、建设工程招投标、部门收费处罚情况、政府采购和群众关注的热点问题。

三是政务公开奖惩制度。结合年终目标责任制考核，对认真实行政务公开的单位和个人给予表扬奖励；对弄虚作假或不实行政务公开的，给予批评教育，直至追究主要领导人责任。

四是政务公开反馈制度。设立政务公开点题箱，开设热线电话，广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议，通过政务公开栏中的“回音壁”栏目及时向群众和社会各界人士反馈。

五是公开内容备案制度。领导小组办公室将每期公开的内容都填写政务公开情况备案表，并统一归档，保存备查。

（三）深化内容，创新方式。政务公开的内容、方式直接关系到政务公开的效果。年，我市按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，坚持从群众满意不满意、高兴不高兴为出发点，使我市的政务公开在内容、方式上有了深化和创新。

一是创新公开形式，集中统一公开。在每个单位设立了政务公开墙，将公开内容在公开墙上分块集中公开。集中统一公开的范围由乡镇（街道）、部门延伸到各有关科室和行政村、学校，各部门的基属站、所、队。同时，继续通过政府公报、办事指南等形式公开政务，充分利用报纸、电视、网络等现代工具公开政务。加强政府网站建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉等服务内容，为群众提供快捷、方便的服务。

二是结合各自实际，统一公开内容。根据各乡镇（街道）和单位的职能、性质、工作特点确定公开内容，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，社会特别关注容易出现不公开、不公正的问题，涉及改革、发展、稳定的重大问题，以及办事的结果予以公开，围绕人权、事权、财权作为公开的重点。主要为各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳、发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、人事任用、行政许可事项办理和突发公共事件的处理等情况。

三是政务公开实行定期与不定期的办法。公开内容属于日常事务性工作，每月更换一次；公开内容属于阶段性或突发性工作要随时进行公开；上级部门或业务部门对公开内容有时间规定的按规定进行公开，公开的时间要服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。

四是设立“点题箱”和“回音壁”，接受群众的点题。对于群众点题要求公开的政务事项，除涉及国家机密或按规定不宜公开的事项之外，由各单位公开办公室根据群众点题，出具群众点题限时反馈通知书转相关科室和相关下属部门办理，并及时将办理结果在公开栏“回音壁”中公布。通过在公开栏（墙）旁设立“点题箱”让群众来“点题公开”，由过去政府公开什么，群众知道什么，改变为群众想知道什么，政府就公开什么，把主动权交给群众，让群众也来参与其中，真正给群众一个明白，树立起党和政府在人民群众中的良好形象。

二、主要成效

（一）增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政府机关的工作由“暗箱操作”改为“阳光工程”，公开群众关注的热点问题和容易滋生腐败的环节，让群众了解、管理和监督政务，从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生，促进了行政机关的党风廉政建设。同时，通过政务公开，不断地建立和完善了各种规章制度，堵塞管理漏洞，有效地从源头上防止和杜绝违法违纪现象的发生。如交警队对机动车辆实行电脑选号，拉近了警民距离；住房资金管理中心在经济适用房分配时，通过上报公布，接受群众监督，对37名不符合要求的分配名额予以取消；税务系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开，实行银行代收制度，较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性，有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等问题。

（二）规范了权力运行，提高了工作效能。以前，办事程序繁琐，程序复杂，办事效率低，办事不透明等一直是社会关注的热点问题，群众对此意见很大，通过政务公开，简化了办事程序，增强了办事透明度，而且成立了行政审批中心和乡镇便民服务中心，实行一门受理，全程服务，这些问题得到了有效解决。年3月11日建立了市行政审批中心以来，取消审批事项114项，中心共受理审批服务事项28189件，总办结率达99.87%，办事难和办事繁等问题得到有效解决，密切了党群干群关系。

（三）加强了权力制约，促进了依法行政。政务公开后，办事依据、办事条件、办事程度、办事结果等一一公开，特别是原来群众认为较“神秘”的人事调动、晋升、入党、采购等都进行了公开，办事透明度提高了，权力受到了监督和制约，行政随意性减少了，增强了依法行政的自觉性，从制度上促进了工作人员的廉洁自律。如在村务公开方面，制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度，有效地减少了因工作透明度不够而引发的纠纷，村民对村干部的举报投诉明显减少。

（四）推进了作风转变，优化了发展环境。政务公开让政府部门及工作人员切实认识和感受到自己只是人民的公仆，手中的权力是为人民服务的，有效促进了工作作风的转变。政务公开对工作目标、职责、程序、标准等进行了公开，让群众评判干部的工作业绩和工作水平，对办事的要求、时限作了严格要求和公开承诺，机关工作人员的敷衍塞责、推诿拖拉、生冷硬推现象明显减少，吃拿卡要等利用职权的不正之风得到有效遏制，发展环境得到优化。

三、推行政务公开的一点体会

（一）加强领导，狠抓落实是关键。市委、市政府把实行政务公开作加强与人民群众的血肉联系，树立党和政府良好形象的重要工作来抓。每年与全市的党风廉政建设工作一起研究部署，把政务公开工作列入党政重要议事日程，切实加强对政务公开工作的领导，不断完善和健全各级政务公开组织，促进了政务公开工作的有序开展。

（二）让群众满意，对老百姓负责是前提。政务公开能否取得成效，主要在公开的内容是否真实反映出群众普遍关心的重点、难点、热点问题，关健在群众满意不满意，高兴不高兴。把过去“政府公开什么，群众知道什么”改变为“群众想知道什么，政府公开什么”，把公开的主动权交给群众，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。

（三）强化监督，提高质量是保证。主要做好“三个结合”：一是与开展机关效能建设相结合。在全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度时，出台了政务公开五项制度，努力提高政务公开的质量，力戒形式主义。二是与日常监督相结合。各单位都建立了政务公开监督小组，把公开内容是否真实齐全，时间是否及时，程度是否完备，问题是否及时妥善解决等作为重点，经常组织检查。三是与党风廉政建设相结合。将政务公开纳入党风廉政建设的重要内容，从源头上预防腐败行为的发生。

我市在政务公开工作的深化、完善机制方面做了一点工作，但离兄弟县（市）还有一定的差距，我们将在认真总结的基础上，结合实际，探索一些新的公开形式和途径，健全政务公开长效机制，促进政务公开经常化、制度化开展，确保达到预期目的。