人防办年度工作情况报告

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年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。

一、年工作情况

人防工程建设。大力抓好结建工程建设，1至3季度，审批结建工程处，万平方米。跟踪质量监督在建工程处，总建筑面积万平方米。人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审批易地建设项目个，总建筑面积约万平方米，易地建设费收缴完成年度任务数的66%。按照市委巡视组的要求，针对未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，（分三个清欠小组，由分管领导带队，对相关建设单位进行清缴。目前集中对开发区开展执法工作，）初见成效，完成清缴个单位，追缴万元。人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，月日成功举行了全市警报试鸣活动。机关队伍建设。结合工作实际，对原有的规章制度进行补充完善，制定出台了《市人防办规章制度（试行）》，对民主集中制、党风廉政建设、财务管理、行政审批等作出了细致规定。进一步加强干部职工思想教育，除参加市委、市政府相关活动外，立足人防实际，开展了“人防上台阶，我该怎么办”素质提高月活动，组织全体机关人员学政策、学业务、听报告，到淄博、东营、德州参观学习，开展考试、座谈、演讲等活动，进一步提高了队伍整体素质。大力开展党风廉政建设，完善了加强党风廉政建设的规定，特别是真对执法、工程、财务等重要岗位和关键环节制定了详细的规章制度，加强监督与管理。

二、存在的问题和不足

我市人防目前最大的现状是处于全省十七市末端（省考核指标）。主要表现是，人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人防工程总量、增量，易地费收缴总量、增量均居全省末位，人防工程社会融资尚未实现零的突破，人防的战备效益、社会效益和经济效益没有得到很好的体现；人防执法的地方标准和报建联审程序亟待规范，相关制度需要进一步完善；指挥通信硬件建设严重滞后，建设任务繁重，如人防机动指挥所、军网对接工作尚待进行，（原本依托裕华冬枣基地建成的）人防疏散基地随裕华破产而消失等；人防队伍建设亟需加强，人员少，特别是专业人员少已严重制约了人防职责的履行，如我办共有行政编制9人，除1名工勤，2人离岗，4位主任外，余2个编制对应4个科。

三、年工作安排

明年我市人防工作最重要的任务是，保稳定、促发展，努力在全省上一个台阶。刚刚闭幕的第六次全国人防会议、温总理讲话和新《人防法》即将出台，为人防事业发展注入强大动力。市委、市政府黄河三角洲大开发的重大决策带来的城市基础设施的大发展，城镇化建设步伐的加快，为我市人防事业发展创造了重要契机。年，我们将承借东风，在市委、市政府、军分区和省防办的正确领导下，继续坚持“一二一”的工作思路，牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线，以人防工程建设和易地建设费的收缴为突破口，推动人防事业上台阶，全力摆脱全省末位的被动局面。

（一）大力推进人防工程建设。坚持人防建设与城市建设同步协调发展，规划编制《城市地下空间开发利用规划》，完成个总面积平方米的结建工程。继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，争取结建工程超额完成年度任务；加大社会融资工作力度，实现零的突破；继续抓好人防工程安全管理工作。

（二）严格人防行政执法。制定出台我市规范人防行政收费地方性标准的具体规定；强化报建联审制度，进一步规范人防行政审批流程；推行联合办案和大要案直接查处制度；对欠缴易地建设费项目，加大追缴力度，确保足额入库。

（三）加强人防指挥通信建设。着手抓好人防机动指挥所、军线对接和人防视频会议系统建设，与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，进一步提高警报音响覆盖率；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，逐步落实各项防护措施；修订完善《防空袭方案》，组织开展人防疏散对接工作；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。

主要措施：

一是用“五个一”凝心聚力。把保稳定作为推进各项工作的前提和基础，在单位内部建设上强化和坚持“五个一”的方针。一个目标：即一、二年内在全省上一个位次，三、四年内力争主要指标与我市在全省的位次大致协调；一个措施：即制度建设和落实；一个保障：即班子带头作用；一个基础：即全办上下和谐、稳定、团结、实干的氛围；一个口号：即用自身对人防发展的作用证实每个人的本事和价值。用“五个一”凝心聚力，共谋发展，推动事业上台阶，摆脱在全省的落后局面。

二是用强化督查落实责任。建立岗位目标责任制和问责追究制，即明确各科室、各岗位的工作内容、标准质量、工作程序、时限要求和应承担的相应责任，并强化督导落实，保证工作人员按照各自的岗位职责和目标，规范工作行为，严格依法办事，改进服务质量，提高办事效率，确保工作及时到位。

三是用队伍建设筑牢根基。当前我办工作人员少与事业发展任务重的矛盾非常突出，专业人员少与业务要求高的矛盾非常突出，我们将一方面加大对工作人员的教育培训，练好内功，另一方面，积极争取领导支持，不断壮大人防建设队伍。