乡镇项目发展情况报告

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根据省政府专题会议纪要（159号）和省政府办公厅转来的《省政府督查办通知单》（督查编号：10061）要求，现将我市华润希望小镇等项目建设情况报告如下：

一、关于华润希望小镇建设情况

华润希望小镇是华润集团在开辟的第一个希望小镇，由华润集团和我市共同规划建设的，旨在探索旅游开发与农村城镇化建设相结合的路子。通过希望小镇建设，充分利用华润公司在农产品加工、销售和市场网络等方面的优势，扶持农民组织专业合作社，加强培训，转产就业，从根本上解决搬迁农民今后生活生产出路问题。

（一）关于希望小镇资金缺口问题。

希望小镇建设总需投入资金2.091亿元，现已投入1316万元。因华润希望小镇项目建设投入资金数额大，我市难于解决，拟向华润石梅湾旅游开发有限公司预借资金建设该项目，待石梅湾土地出让后，从所得的土地出让金返还。（联系人：冯礼森，联系电话：13208916999）

（二）关于希望小镇市政道路和水电管网建设问题。

华润希望小镇已全面开工建设，工程进展顺利。该项目市政一期（主干道）工程于年5月3日正式动工。目前，三条总长度为2.23公里的主干道路，已完成全部雨、污水管线及配套通信、电缆主管的铺设，完成混凝土路面工作量的40%。

存在问题和下步的做法。受今年10月特大暴雨影响，工期耽误近20天，我市已要求施工单位制定赶工方案，增加施工人员，抓紧推进剩余混凝土路面的施工作业，全部工程计划于12月底竣工验收。（联系人：陈施展，联系电话：13976556633）

（三）关于帮助农民组建专业合作社，引导农民进行标准化生产问题。

解决石梅村搬迁群众中长期就业安置主要手段是寻找产业带头人，加快成立农民专业合作社，我市已在石梅村物色30多位产业能人，将借助华润集团旗下的华润万家公司销售网点，带领农民养猪和养殖各种家禽等来增加收入。

存在问题。由于今年村级组织换届，目前石梅村委会各村民小组组长还未选举出来，农民专业合作社还未成立。

下步的工作打算。我市将加大工作力度，完成村民小组换届工作，引导农民成立专业合作社，保障农民的农产品收益，稳定增加农民收入。

（四）关于石梅村安置方案制定问题。

我市充分借鉴全省各地成功的做法，以人为本，充分考虑搬迁农民的根本利益，形成征地搬迁安置补偿方案讨论稿后，邀请省国土环境资源厅、省住房和城乡建设厅、省法制办以及有关专家、石梅村村民召开听证会，听证会上石梅村农民提出17条意见，我市经过认真研究，将其中的16条意见吸收写进方案。该方案有多个亮点，一是政府按人均30平方米的标准给搬迁农民修建装修好的安置房；二是政府在农民搬迁时按每人10000元标准发放过渡期生活补助，搬迁后5年内按每人每月600元发放过渡期生活补助；三是为鼓励农民按时搬迁，农民搬迁除了按规定领取征地补偿款、房屋补偿款、青苗补偿款外，在签订搬迁协议时，给予签订搬迁协议的每位群众25000元奖励，拆迁房屋按每平方米300元给予奖励；四是建立搬迁农民就业培训、创业、教育三大基金，每项基金1000万元；五是为方便石梅村搬迁农民回石梅湾工作，在石梅湾旅游区附近建设小户公租房，只限于搬迁农民按成本价购买。

存在的主要问题和下步工作打算。石梅村群众提出的17条意见中,有1条意见是要求就地安置，未写进方案,这成了石梅村搬迁的核心问题，为此，李书记、丁式江市长等领导多次来石梅村进行调研，寻找方法解决该问题。下一步我市将组织工作组针对这个问题，对石梅村搬迁群众做思想工作，争取群众支持。

二、石梅湾开发建设情况

（一）关于编制石梅湾控制性规划及部分建设用地的性质变更问题。

我市石梅湾旅游度假区内土地利用总体规划和控制性详细规划已经省批准。但因石梅湾旅游区项目建设需要对部分土地进行调整，我市正在对石梅湾控制性详细规划进行修编，组织人员编制完成《石梅湾旅游度假区山地住宅项目修建性详细规划》（一期）、《石梅湾游艇会开发项目修建性详细规划》，并召开专家咨询会，近日省住建厅将组织专家评审。待批准后，我市将按修改后的控规进行土地整合，办理有关土地变更手续。

（二）关于在石梅湾旅游区部分区域提高容积率和层高的问题。

华润公司提出在开发区中部分地块容积率、建筑高度不适应区域发展，我市已组织人员编制完成《石梅湾旅游度假区控制性详细规划》局部调整用地性质、容积率、建筑高度等的方案，正按程序报省住建厅组织专家评审。

三、石梅湾—大花角旅游专项公路建设情况

（一）项目基本情况。

石梅湾至大花角旅游公路起点石梅湾大花角、经南燕湾、神州半岛、新潭湾、保定湾、春园湾、大花角，全长25公里。由交通运输部和省交通运输厅投资建设。建设标准按照国际一流旅游公路标准设计，沿途设计一批观海景台、步行道、服务功能区、停靠点等辅助配套设施。

（二）项目进展情况。

石梅湾至大花角旅游公路示范工程，已由省交通运输厅委托同济大学建筑设计研究院对该项目进行可行性研究。目前，该设计院已三次派出设计专家来到我市沿海岸线进行实地勘察，收集我市沿线有关建设规划及有关地形、地质、水文等资料，争取在近期内完成初可研报告，年底完成可研报告和初步设计工作。各项前期工作进展顺利。

（三）下一步工作措施及建议。

1、为了加快推进石梅湾至大花角旅游公路的建设，我市将成立石梅湾至大花角旅游公路建设工作协调服务小组，由专人负责项目推进工作。

2、建议尽量少占用农田和房屋，以保护生态环境和减少拆迁量。

3、尽量利用改造沿线经过的现有道路，以达到节约征地和投资的目的。

四、其他项目建设情况

（一）殡葬改革方案制定工作情况。

目前，我市已出台《市治理乱埋乱葬工作实施方案》、《市公益性公墓建设实施方案》等政策文件。近日，遵照罗省长等领导在我市的调研指示，我市又完成了《市殡葬改革工作方案（初稿）》制订工作，目前正按程序将该方案报省政府。

存在问题。我市有些群众难于接受集中殡葬，思想观念有待改变；公墓建设资金投入大，我市财力难于解决。

下步工作打算。我市将加大宣传，转变群众思想观念，让群众接受集中殡葬；积极与省财政厅沟通，争取省财政厅对我市公墓建设资金上的支持。

（二）奥特莱斯名牌折扣店项目申报立项情况。

年月日，677亩的项目用地土地已由奥特莱斯有限公司摘牌成功摘牌。现该公司正在我市注册子公司，并着手于整理土地和项目规划设计等前期工作。待子公司注册成立后即以其名义向省旅游规划委员会申报立项。力争年底动工建设。

（三）革命老区文通村的扶贫工作情况。

文通村是一个黎族聚居的革命老区村庄，位于长丰镇的西部，与兴隆旅游区接壤。全村共有41户178人，土地面积343亩，其中耕地面积161亩，水田面积91亩，人均耕地面积0.9亩，主要经济作物有槟榔、椰子、橡胶。年农民人均纯收入达3200元。年月，文通村罗省长作为驻点联系村后，在省政府的大力支持下，我市以该村为重点，采取集中扶持，片区开发，整体推进，强化基础设施，培育群众增收致富产业。目前，该村群众的生产方式、生活条件得到极大改善。

为巩固和加快文通村的经济发展，根据年月日上午罗省长、谭副省长率省政府有关部门负责人到我市调研的讲话精神，我市继续将该村作为帮扶重点，加大扶持力度，组织有关部门深入该村，充分依托优越的区域优势和自然优势，大力调整产业结构，做好产业发展项目的市场分析论证工作，寻找策划适合本村经济发展的产业，计划支持野鸡苗6000只，菠萝蜜苗1500株，猪苗200头，鹅苗800只，帮助该村发展野鸡养殖，池塘鱼鹅混养和菠萝蜜种植。