市委换届纪律风清气正情况报告

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今年月日，中纪委、中组部联合召开“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”以来，市委高度重视，严格按照中央和省委关于严肃换届纪律的工作部署，把抓好严肃换届纪律保证换届风清气正工作，作为提高组织工作满意度的一项重要任务来抓，采取有效措施，扎实推进我市严肃换届纪律保证换届风清气正工作。现将开展严肃换届纪律学习教育工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）精心谋划部署，确保换届纪律教育工作落到实处。

1．加强领导，及时部署。我市高度重视严肃换届纪律工作，在中央和省委召开严肃换届纪律视频会议后的第二天，市委及时召开理论中心组会议传达学习视频会议精神，就严肃换届纪律工作进行专题部署，把换届纪律教育作为各级党组织和广大党员、群众受教育的“常规课程”，组织市四套班子领导成员对其分管包点乡镇和单位进行指导和监督，并把落实此项工作作为联系点工作的硬性任务和指标，要求各乡镇驻村（社区）领导干部要对其驻村（社区）进行指导和监督，形成层层把关、层层抓落实的良好局面。同时，成立了严肃换届纪律工作领导小组，组长由市委常委、组织部长何同志担任，下设办公室，负责全程跟踪和指导换届纪律教育工作。

2．明确任务，稳步推进。月份，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合印发《东方市严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，按照教育在先、警示在先、预防在先的目标要求，对我市严肃换届纪律工作进行了全面部署，明确各项工作内容、责任单位和时间安排，做到每个阶段、每个环节、每项工作都有时间节点、有任务分工、有人抓落实，确保实现“四个100%”，即换届有关人员对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率要达到100%；对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律谈话要达到100%；对离任乡镇党委书记的检查要达到100%；对违反换届纪律举报的查核要达到100%。

3．多措并举，狠抓落实。为了确保换届纪律工作落实到位，我市建立电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报体系，向广大党员干部和群众公布专门举报电话、举报信箱，并安排专人值守，畅通监督举报渠道，接受广大干部群众的监督。组织全市各乡镇、市直各单位集中开展学习教育“七个一”活动，即：发放一批学习宣传资料、组织一次专题培训、开展一轮主动约谈、组织一次知识测试、开展一次知识竞赛、召开一场经验交流报告会和一次专题民主生活会。同时，成立严肃换届纪律巡查小组，深入各乡镇和市直单位，通过检查学习记录、当场对领导干部和村干部进行随机抽查等方式，对学习换届纪律要求情况进行督促检查。

（二）强化“三项措施”，确保换届纪律教育工作全覆盖。我市严格按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面、扎实地推进严肃换届纪律学习宣传工作，把换届纪律教育落实每一个人，不留死角，提高知晓率，确保全覆盖。

1．注重“三个层面”，着力推进纪律教育工作深入开展。在市四套班子领导层面，重点组织对干部选拔任用工作“四项监督制度”、换届选举工作政策规定和省委关于换届纪律的要求等三个专题学习，进一步增强法规意识、法纪意识、带头意识；在乡镇和市直机关领导干部以及市后备干部层面，重点加强对“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的学习，做到学深学透、入心入脑，使之真正成为“高压线”；在基层党组织和广大党员干部层面，以换届纪律要求、干部任用条例、“四项监督制度”为主要内容，编印和发放《严肃换届纪律保证换届风清气正学习资料选编》、《干部选拔任用工作政策法规选编》和《换届纪律摘编》等三册学习资料，组织各乡镇和市直单位干部职工、以及“两代表一委员”认真学习，并开展换届知识测试，确保党员干部群众真学真知真懂。同时，市委明确提出“三个五严禁”的纪律要求，即领导干部要严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届；组工干部要严禁封官许愿、严禁跑风漏气、严禁委托说情、严禁受请受礼、严禁干扰换届；换届考察组成员要严禁隐情瞒情、严禁跑风漏气、严禁徇私舞弊、严禁违规操作、严禁受请受礼，真正使换届纪律成为不可触碰的“高压线”、不可逾越的“红线”。

2．拓宽“三种渠道”，着力扩大宣传教育范围。一是利用传统媒介广泛宣传。通过印发学习宣传资料、新闻媒体、手机短信、悬挂横幅标语等形式，逐步加大换届纪律的宣传力度。自开展换届纪律学习宣传教育工作以来，共发放学习宣传资料1万余份次，向领导干部发送换届纪律信息700多条，悬挂横幅标语30多条，并在市政府网站和东方市党建网站连续滚动播放换届纪律要求，同时，利用手机短信平台定期给全市副科级以上干部发送严肃换届纪律的要求。二是开展警示教育重点宣传。将中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》和近期全国查处的有关违反组织人事纪律的典型案例材料印发给各乡镇、各单位，采取集中学习、专题讲座和座谈讨论等方式进行传达学习，教育引导广大党员干部从中汲取教训，引以为鉴。全市各级党组织共组织学习会、座谈会213场次，5600多人次参加了警示教育。三是签订严肃换届纪律承诺书深入宣传。组织开展“万人承诺活动”，利用乡镇届末考核考察、下基层调研的时机，逐级签订严肃纪律承诺书，组织各乡镇、市直各单位副科级以上领导干部，市级“两代表一委员”与市委签订承诺书；各七所八站负责人、农村党支部书记、村委会主任、乡镇“两代表”与乡镇党委签订承诺书；两委干部、普通党员与所在党支部签订承诺书，切实增强领导干部遵守严肃换届纪律的自律意识。

3．落实“三级谈话”，着力引导干部端正思想。我们采取“走下去”和“请上来”相结合的方式，以严肃换届纪律教育为主要内容，按三个层次分类别与领导干部进行谈心谈话，即市四套班子领导干部重点对各联系点乡镇和分管市直单位主要领导进行谈心谈话，其中，市委书记和各乡镇书记、镇长重点谈，组织部长和乡镇班子成员深入谈；市纪委、组织部等相关部门主要领导重点对全市部分领导干部进行谈心谈话；各乡镇党委、市直机关单位主要负责人重点对本乡镇、本单位干部和重点人物进行谈心谈话，切实摸清干部思想动态，引导干部正确对待进退留转，提高认识，端正思想，保证与市委保持高度一致。市党政领导班子率先垂范，纷纷深入基层广泛开展谈心谈话活动，何同志同志还利用1个月的时间，深入10个乡镇，与各乡镇领导班子成员逐个进行谈心谈话，取得了较好的效果。目前，全市各级领导干部已开展谈心谈话活动600多人次，其中市领导约谈300多人次，起到了谈话一片、教育一片、辐射一片的作用。

（三）落实“三个到位”，确保换届纪律教育工作取得实效。

1．落实工作责任到位。我们把严肃换届纪律任务进行分解，每一项任务都明确谁承担领导责任，谁承担主办责任，谁承担协办责任，切实明确了分工，落实了责任。同时，把严肃换届纪律纳入创先争优活动新一轮承诺的重要内容，并将考核结果纳入各乡镇党委、市直各单位年度党建目标考核和各级领导班子年度考核的重要内容，凡换届风气不好的，既要严肃查处违反换届纪律的问题，也要追究市直机关单位和乡镇党政主要负责人的责任。月底，在省委组织部对我市换届纪律进行抽查后，对工作责任落实不到位的某单位主要领导，我们在全市范围内进行通报批评，限期进行整改，取得了较好的成效。

2．落实督促检查到位。为提高换届纪律知晓度，突出学习教育成效，我市建立健全巡回检查制度，派出3个巡回检查组对各乡镇和市直单位学习换届纪律情况进行巡回检查，通过对全市副科级以上领导干部进行电话抽查，检查各单位学习记录、当场对领导干部和村干部进行随机抽查等方式，加大严肃换届纪律学习教育工作的督促检查力度。截止目前，已完成10个乡镇、33个村和20多个市直单位的巡回检查工作，有力地推动严肃换届纪律工作的落实。

3．落实查办整改到位。对乡镇领导班子换届选举中可能出现的苗头性、倾向性问题，做到“三个早”，即早发现、早预防、早处理。针对乡镇领导班子换届选举可能出现的异常情况，下一步，我们将研究制定应急预案，组织纪委、组织部对农村基层干部进行警示教育和诫勉谈话；公安局对基层干部进行治安训诫谈话；审计局对重点人物、重点乡镇开展经济责任审计；市检察院对苗头性问题，及时立案查处。同时，建立违反换届纪律问题查核专办、联办制度，做到四个“必查”，即：坚持实名举报必查，内容具体线索清楚的匿名举报必查，上级机关的立项督办件必查，反映考察对象的问题必查。对经查实的违反换届纪律问题，坚决依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位，追究到人；对违反换届纪律的典型案件，坚决做到查处一起，通报一起；对换届风气不好、查处不力的，将严肃追究有关人员的责任。始终保持严肃查处违反换届纪律的行为的高压态势，以铁的纪律、铁的措施坚决打击换届工作中的歪风邪气，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作的顺利进行。

二、存在的主要问题和不足

我市在组织开展学习贯彻严肃换届纪工作方面虽然取得了初步的成效，但是还存在一些问题和不足。一是个别乡镇、市直单位学习宣传工作只注重在领导干部中展开，而组织一般干部群众学习的次数较少，学习不够深入，存在领导干部对换届纪律较熟悉，一般干部群众对换届纪律不够熟悉的现象。二是有的单位虽然组织党员领导干部学习换届纪律，但学习贯彻工作不够重视，没有按照市委的要求组织副科级以上领导干部撰写心得体会文章和开辟换届纪律学习专栏。

三、下一步工作打算

一是严格按照“横向到边，纵向到底”的要求，积极探索严肃换届纪律学习宣传教育的有效形式，进一步加大换届纪律学习宣传教育工作力度，扎实推进换届纪律学习宣传工作。

二是着眼于提高换届纪律知晓度，以突出学习教育成效为重点，下一步将继续派出换届纪律督查组进行巡回检查，重点检查党员干部群众换届纪律知晓度和换届风气的情况。

三是建立和完善严肃换届纪律工作机制，不断加大对违反换届纪律行为的查处力度。对换届期间的举报将从速受理和及时核查，对违反换届纪律的行为，一经查实将依规依纪严肃处理，确保换届风清气正。