惠农服务大厅创办情况报告
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截止今年6月底，全市仅有王坝乡、岸门口镇，十里乡、西峪乡、稍峪乡，城关镇、沙湾镇、两河口乡和伏镇、银杏乡四个县的10个乡镇建成了标准化乡镇财政所，占、年两年规划建设任务的8.1%；有等7个县区的39个乡镇建成了惠农服务大厅并已正常投入运行，占、年两年规划建设任务的31.45%。目前有55个惠农服务大厅正在建设当中。
分县区情况看：年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共20个。已建成惠农服务大厅2个，占两年规划建设任务的10%。标准化财政所建设尚无进展。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共16个，目前尚无进展。年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共14个。已建成标准化财政所2个，占两年规划建设任务的14.29%。已建成惠农服务大厅7个，占两年规划建设任务的50%。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共11个。已建成惠农服务大厅1个，占两年规划建设任务的9.1%。标准化财政所建设尚无进展。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共10个。已建成标准化财政所2个，占两年规划建设任务的20%。已建成惠农服务大厅6个，占两年规划建设任务的60%。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共11个。已建成标准化财政所3个，占两年规划建设任务的27.27%。已建成惠农服务大厅6个，占两年规划建设任务的54.55%。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共19个。已建成惠农服务大厅5个，占两年规划建设任务的26.32%。标准化财政所建设尚无进展。年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共15个。已建成标准化财政所3个，占两年规划建设任务的20%。已建成惠农服务大厅12个，占两年规划建设任务的80%。、年标准化财政所及惠农服务大厅规划建设任务共8个。目前已落实8个乡镇标准化财政所及惠农服务大厅建设用房和场所，年底可全部建成并投入运行。
二、标准化财政所及惠农服务大厅建设中存在的问题
一是全市标准化财政所及惠农服务大厅建设工作进展缓慢且不平衡。由于部分县区对标准化财政所及惠农服务大厅建设的认识不到位，重视程度不够，对落实财政所办公用房、服务大厅选址和筹措资金等存在畏难情绪，持等待观望态度，导致建设工作严重滞后。同时，在建设过程中，各县区均未将标准化财政所与惠农服务大厅建设同步进行，导致标准化财政所建设进度明显滞后于惠农服务大厅建设。特别是三个县区存在不能按期完成标准化财政所及惠农服务大厅建设任务的问题。
二是部分县区乡镇财政体制尚未完全理顺。、和没有认真落实市财政、人事、编制三部门《关于进一步调整完善乡镇财政职能强化乡镇财政管理工作的通知》和市委、市政府《关于印发市深化乡镇机构改革实施意见的通知》（陇办发]3号）精神，尚未将乡镇财政所划归县级财政部门垂直管理，致使乡镇财政所人员配置和办公用房的落实以及工作协调等方面受到一定影响。
三是惠农服务大厅建设尚需进一步规范。从目前各县区已建成的惠农服务大厅的情况看，还存在着县与县、乡镇与乡镇之间大厅名称不统一、岗位和服务窗口设置不一致，管理模式不规范等问题。
四是标准化财政所及惠农服务大厅建设的任务仍然十分艰巨。各县区已建成的标准化财政所和惠农服务大厅都是选择基础条件相对较好、人员配备比较充足的乡镇。尚未开展建设的乡镇普遍存在着基础设施滞后、办公用房不足、办公设备落后、人员结构失衡、人员配备不足及聘用人员身份尚未解决等突出问题。加之目前建设进度尚未达到规划任务要求，致使今明两年标准化财政所及惠农服务大厅建设任务更加艰巨。
三、下一步工作要求
标准化财政所及惠农服务大厅建设是完善乡镇财政职能，强化乡镇财政管理的客观要求，是建立与当前农村经济社会发展相适应的基层财政管理体制的必然选择，也是落实各项强农惠农政策，服务乡村经济社会事业发展的基础平台。各县区政府和市直财政等有关部门要从巩固基层政权、维护农村社会稳定、全面建设小康社会的战略高度，切实提高对标准化财政所及惠农服务大厅建设重要性的认识，总结经验，寻找差距，再鼓干劲，再添措施，强力推进标准化乡镇财政所及惠农服务大厅建设，确保全面完成建设任务。
（一）进一步加强组织领导，全力推动标准化财政所及惠农服务大厅建设。要进一步加强对标准化财政所和惠农服务大厅建设工作的组织领导，由县区政府统一组织，实行县区财政局长、副局长和乡镇党委书记、乡镇长相结合的包干责任制，包抓标准化财政所和惠农服务大厅建设工作，切实加大对标准化财政所和惠农服务大厅建设的组织实施力度。年终，市财政局将按照陇政办发[]253号文件精神和要求，将标准化财政所及惠农服务大厅建设纳入各县区财政工作目标考核，对完成建设任务的乡镇进行验收授牌，兑现奖励，届时不能完成建设任务的，将在年财政决算中进行财力处罚。
（二）进一步加快建设进度，确保按期完成建设任务。要进一步采取有效措施，加大工作力度，多渠道筹措资金，全力加快标准化财政所及惠农服务大厅建设工作进度。目前建设进度相对滞后的县区要尽快协调解决标准化财政所和惠农服务大厅办公用房和必要的办公设施，力争和年规划的乡镇标准化财政所及惠农服务大厅建设工作在今年下半年全面启动。建设进度相对较好的县，要认真研究标准化财政所建设问题，确保标准化财政所和惠农服务大厅建设同步推进。
（三）进一步加强管理，努力提升基层财政服务水平。目前尚未理顺财政管理体制的县区，要尽快按相关文件要求在年内完成财政所机构上划县区财政局管理工作。同时，要协调解决人员不足的问题，合理配置标准化财政所及惠农服务大厅工作人员，有计划地对原有人员进行业务培训，提高财政所工作人员财务管理、惠农政策落实、岗位操作技能等方面的理论水平和工作能力，打造一支学习型干部队伍，不断提升基层财政工作的服务水平。
