建材报价监管情况报告

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一、当前建材市场价格基本情况

据物价部门监测，各种调控措施并举的综合作用下，目前全市建材价格稳中有落，总体回落到政府限价水平之内。截至5月30日大多数县（区）机砖出厂价格在每块0.27元至0.40元之间，比去年89月份价格最高时平均每块0.55元的出厂价下降了27%以上。钢材（6.5,Q235价格在每吨3400元至3900元之间，水泥（自产，32.5普通硅酸盐）每吨480元左右，分别比价格最高的去年89月份下降38%和17%河砂价格（装车价）每立方25元左右，仍与去年最高价格持平。河砂价格持续居高主要是因为人工成本增加较大。分县区看，全市线材（6.5Q235价格最高的、县为3900元/吨，最低的县为每吨3400元；螺纹钢（12Q235价格最高的、分别为每吨4200元、4125元，最低的每吨3500元；水泥价格最高的县（武山牌）每吨620元，最低的县每吨420元；机制砖价格最高的每块0.42元，最低的、县、县分别为每块0.27元、0.28元、0.28元；机制瓦（青瓦）价格最高的县每块0.65元，最低的县、分别为每片0.3元。的建材价格水平为机砖的平均出厂价为每块0.35元，钢材（6.5,Q235每吨3800元，水泥（自产，32.5普通硅酸盐）每吨480元，分别比最高时的每块0.55元、每吨6000元、每吨580元下降了36%37%和17%

从调查情况来看，目前我市建材价格和毗邻地区基本接近。5月下旬，机砖价格宝鸡市为0.33元/块，汉中市为0.36元/块，广元市为0.33元/块，定西市为0.32元/块、天水市为0.35元/块；钢材价格宝鸡市为3691元/吨，汉中市为3550元/吨，广元市为3710元/吨，天水市为3650元/吨；水泥价格宝鸡市为504元/吨，汉中市为390元/吨，广元市为505元/吨，定西市为510元/吨，天水市为510元/吨。

二、所做的主要工作

各县区政府和有关部门认真贯彻落实市委、市政府建材政府限价政策和一系列工作部署，做了大量富有成效的工作。

1对各种建材实行限价管理。根据建材价格监管工作需要，市政府下发了三个有关加强建材价格管理、维护建材市场秩序的通知，将原属于市场调节的砖块、钢材、水泥等建材商品纳入政府限价管理商品范围进行价格管理。各县区政府和市县物价部门按照市政府通知精神，结合实际，制定了具体的限价措施。一是制定了自产机砖销售最高限价，其中0.38元/块、0.42元/块、0.40元/块、0.38元/块、县0.38元/块、0.40元/块、县0.35元/块、0.35元/块、县0.30元/块。二是对部分建材和运输费用实行差率控制价格干预，水泥不得超过5%钢材不得超过3%对外地购进的机砖销售价格参照当地机砖平均利润率实行差率控制。建材运费县乡之间或乡村之间灾后重建物资的运输价格不得高于0.8元/每吨?公里，生产经营企业只能在低于限价范围内销售，不能自行定价、涨价。

2大力扶持建材生产经营企业。各县区认真贯彻市政府《关于认真做好全市现有砖瓦企业恢复生产和新扩建企业相关工作的紧急通知》采取放宽准入条件、落实优惠政策、给予资金扶持等措施，积极鼓励新建机砖生产企业和对现有机砖生产企业进行改造扩容，进一步提高全市机砖生产能力，缓解机砖供需矛盾，降低机砖市场价格。截至目前，全市共融资3.22亿元，新建机砖生产企业210家，全市机砖生产企业达到466家，使全市机砖生产能力由原来的15.67亿块提高到现在30.48亿块。全市物价、财政等部门认真贯彻省政府《关于印发省地震灾后恢复重建政策措施实施办法的通知》甘政发[]54号）等涉及灾后重建的收费减免政策，减轻了生产经营企业的负担。

3认真落实各项价格监管措施。按照市政府的安排，市物价部门于4月7日专门召开建材价格监管工作会议，研究落实市政府建材限价政策的落实措施，并与各县区物价部门签订了建材价格监管工作目标责任书。各县区结合本县区实际，采取各种有效监管措施控制建材特别是机砖价格上涨。一是实行价格公示制度。县在全县58家砖厂的醒目位置统一制作了砖块价格公示牌，机砖厂醒目位置悬挂，接受群众监督。印发了关于对建材实行临时价格干预措施的通告》落实自产砖块价格和差率控制价格政策的同时，协调交警、运管部门对运入境内的机砖实行最高限价管理。二是召开建材价格告诫会。、组织召开监管成员单位和机砖生产企业、建材经营户价格提醒告诫会，宣传相关法规政策，面对面落实建材价格控制措施。三是签订建材价格协议。与企业负责人签订了建材价格承诺书，县与机砖企业签订了建材价格管理责任书，引导企业实行价格自律。四是对价格违法企业进行重罚。市物价局和物价局对武都各乡镇的砖瓦厂进行了拉网式检查，对2家不执行政府限价政策的企业进行了处罚，其中1家进行了停产整顿，1家被处10万元罚款。对3家砖厂的价格违法行为进行了处罚，没收违法所得168310元、罚款168310元，并停业整顿。并在违法企业逾期未缴纳罚没款的情况下，申请法院依法予以强制执行。县采取收取保证金的办法，落实对砖厂和经营户的价格监管措施。五是加大媒体监督力度。各县区利用广播、电视等媒体对建材生产经营企业的价格行为进行监督，武都、、电视台和电视台对有价格违法行为的企业进行了现场跟踪报道。

4加强对建材价格行为的督促检查。从3月份开始，按照市政府的安排，市物价局派出由三名副县级干部带队的工作组，深入各县区对建材生产经营企业的价格行为进行检查。各县区政府也从工商、商务、物价等部门抽调人员经常性的深入建材生产经营企业进行检查，促进了限价措施的落实。县在加强监督检查的同时，采取蹲点监管的办法，物价等部门的工作人员深入企业现场落实政府限价措施。同时，市、县物价部门加强建材价格监测、分析工作，市物价局实行主要建材价格一天一报制度，并在甘价网》价格网》公众信息网》定期进行。各县区物价局编印了市场价格监测信息》定期报送建材市场物价行情，为各级领导科学决策提供了依据。

5加强部门协调配合。按照市委、市政府的要求，市县区各有关部门积极协调配合，充分发挥了建材价格监管职能作用。经委、商务等部门积极组织调运钢材、水泥、玻璃等建材，林业部门加强了对外购木材进销差率的控制工作，乡企部门努力协调生产企业向受灾农户提供建房用砖，建设部门积极指导建设规划和建筑设计，水利部门协调落实灾后重建所需砂石的供应，物价部门加强价格日常巡查和市场检查。通过各部门的通力合作，保障了建材市场供应和价格基本稳定。

三、今后建材需求及市场价格走势预测

一）建材需求预测

1总需求量。经市重建办从各县调查，并综合分析市内在建项目和计划投资近期启动实施项目，年4月至年底，全市钢材、水泥、砖块总需求量分别是钢材总需求量84万吨，其中灾后重建需用39万吨，铁路、高速公路及他需用45万吨；水泥总需求量590万吨，其中灾后重建需用183万吨，铁路、高速及其他需用407万吨；粘土砖总需求37.5亿块。

2生产能力。据统计，当前境内能够生产的建筑材料种类有块石、砂子、粘土砖、水泥、石灰。其生产能力是粘土砖生产厂466个，年生产能力30.48亿块。水泥生产企业9家，其中正常生产的厂家7家，年生产能力40.35万吨；建水泥厂2家，年设计生产能力220万吨。此外，全市有石灰生产点35处，年产0.15万吨；采石场114个，年生产能力235.2万方；采砂点178个，年生产能力320.4万方。

3供需情况。从测算数据看，块石、砂子、石灰生产量能基本满足重建需求；机砖五个月内继续是短缺的趋势，预计五个月后将可能出现买方市场；水泥、钢材供应不足的现状将会持续。具体短缺情况是粘土砖按一年建设期限计算，需求缺口7.02亿块。水泥供应考虑到新建水泥厂投产因素，年本地产量可增加150万吨左右，产能将达到190万吨，需求缺口为400万吨，其中今年灾后重建缺口94万吨。钢材全市总需求量为84万吨，其中灾后重建需求量38.976万吨全部需要从外调运。

二）建材价格走势分析

影响全市今后建材价格走势的因素有两个方面：

1促进建材价格上涨的因素有：一是全市灾后重建项目已经全面铺开，兰渝铁路、兰海高速公路等一批重大项目也相继开工，机砖、钢材、水泥、砂石等建材需求增加，供需矛盾突出是拉动我市建材价格上涨的主要原因。二是建材运输成本很高。目前，市公路等基础设施项目建设全面铺开，路况很差，堵车现象严重，增加了建材运输成本。三是炸药进价上涨，影响了石料采集成本。四是人工工价过快上涨也增加了建材的生产和销售成本。

2有利于建材价格稳定的因素有：一是农村重建工作已接近尾声。全市已开工重建的184063户农村重建户中，60%以上的重建户已经竣工，加上地震后我市新建成217户制砖企业每年可增加机砖生产17.5亿块，正在建设的65户制砖企业也将陆续开工，市建材尤其是机砖供需矛盾将得到很大程度缓解。二是钢材价格上涨的空间不大。由于全球经济限于衰退，钢铁需求持续萎缩，钢材价格上涨空间不大。另外国际国内煤价下跌，将有助于降低建材生产成本。三是价格干预和处罚力度不断加大。各县区政府和物价部门加强建材价格监管力度，将有利于维护建材市场价格稳定。

综合上述因素，预计后期我市钢材价格将基本保持稳定；水泥、砂石价格可能会小幅上涨；机砖价格将继续回落。

四、对今后工作的几点意见

一是进一步强化政府主体责任。进一步落实县（区）政府的主体责任，每个县区确定一名分管领导，负责建材市场监管的组织协调工作。同时，明确市经委、交通局、中小企业局、商务局、财政局、物价局等部门在建材生产、运输市场供应、经费保障、市场价格监管等方面的职责，由市经委牵头制定具体的工作方案，认真组织实施，确保建材供应。

二是继续扶持建材企业扩大生产经营。围绕增加建材市场有效供给，积极鼓励现有建材企业扩大产能，并进一步启动民资新办一批新的建材生产、经营企业，对以优惠价格供应灾区建材的生产企业，采取贷款贴息、减免税收、电价优惠以及在煤炭、流动资金等要素供应方面给予必要的支持，以降低企业生产成本。对于重大项目重建所需的大宗建材，实行统一采购。对于农村居民住房重建所需的砖瓦，由各县（区）政府按最高限价与生产企业签订合同，各乡镇统一调配。加强建材供求情况分析和市场预测信息，引导建材经营企业及时从外地调运建材。运输建材的车辆经市交通主管部门严格审核后，市内免受道桥通行费。

三是保障道路运输畅通。针对目前市内国省道通行不畅、影响灾后重建建材物资运输的情况，由市交通主管部门具体负责公路运输保障工作，千方百计保证全市国道、省道、县乡道路畅通。公路主管部门要加强对施工单位的管理，坚决制止在公路上随意堆放建材，停放施工机械，占用公路施工的行为。

四是加强建材市场价格监管。由市物价局牵头，做好全市建材价格监管工作。市内生产的水泥、砖瓦、石料、石灰、砂石等建材由市物价局根据企业生产成本核定出厂价，由市政府实施。定期开展建材市场检查，严厉查处建材生产销售企业的价格违法行为，必要时采取停产整顿、罚款甚至吊销营业执照等办法，维护建材市场价格的稳定。

五是加强价格政策信息宣传工作。通过各种媒体，大力宣传政府保持市场价格基本稳定的政策措施，合理引导公众的心理预期，加强对生产经营者价格行为的引导，使之自觉地贯彻执行政府的价格政策，保持市场价格基本稳定。