国民经济发展情况报告

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年全区上下在区委、区政府的领导下，深入贯彻科学发展观，抢抓历史发展机遇，认真谋划思路，落实关键措施，强化协调服务，努力在逆境中寻找机遇，破解难题，经济社会出现平稳协调发展的良好局面。

一、年经济运行基本态势

初步统计:年，全区实现现价地区生产总值1084274万元，按可比价格计算，比上年增长15%。其中：第一产业实现增加值8673万元，增长0.03%，与上年同期基本持平；第二产业实现增加值274244万元，增长23%；第三产业实现增加值801357万元，增长12.7%。

（一）三次产业协调发展

一、二、三产业占生产总值的比例为0.80:25.29:73.91，与上年的0.89:23.30:75.81相比，一产比重下降了0.09个百分点，二产比重上升了1.99个百分点，三产比重下降了1.9个百分点。第一产业、第三产业略有下降，第二产业持续上升。从三次产业对经济增长的贡献分析，第一产业对经济增长的贡献率为0.35%，拉动经济增长0.07个百分点，第二产业的贡献率为35.34%，拉动经济增长7.01个百分点，第三产业的贡献率为64.31%，拉动经济增长12.76个百分点，三产优势明显，依然是我区经济发展的主动力。

（二）农村经济运行平稳

年，我区紧紧围绕有关“三农”工作的决策部署，突出农民增收主题，狠抓政策落实，调动农民生产积极性，注重防灾减灾，促进增产增收，全区农业农村经济呈现平稳的发展态势。年，全区农业经济运行有三个主要特点：一是农林牧渔业总产值略有增长。完成农林牧渔业总产值11228万元，按可比价计算增长1.28%。其中林业增幅最高，达到58.88%；二是畜牧业平稳增长。草食畜出栏9000只，增长3.45%；其中：牛出栏3000头，羊出栏6000只，猪出栏13500头。猪、牛出栏稳步发展，出栏猪、牛数同比分别增长9.8%、50%。肉类总产量完成1466吨，增加161吨，同比增长12.34%；三是种植业结构不断优化。油菜、蒜苗、胡萝卜、蔬菜四大优势作物的种植面积达到8200亩。完成农作物总播种面积2150公顷，新增172个日光节能温室，300个蔬菜大棚。

（二）工业生产保持较快增长

全年地区工业实现增加值206252万元，同比增长26.12%。区属工业实现增加值40189万元，同比增长7.53%，其中：规模以上工业企业实现增加值16049万元，同比下降7.18%；规模以下工业企业实现工业增加值24140万元，同比增长19.73%。年，全区实现全部工业总产值543087万元，同比增长39.26%；工业产销衔接较好，工业产销率为98.20%，同比增长6.31%。经济效益有所提高，全区工业呈上升趋势。

园区工业呈现良好发展势头。南川工业园完成工业增加值166063万元，同比增长31.94%，占全部工业增加值的80.51%，成为我区工业经济发展的主引擎。其中：规模以上工业完成增加值103950万元，规模以下工业完成增加值62113万元。

（三）投资高速增长

年，完成地区固定资产投资502629万元，同比增长30.38%。区属完成固定资产投资164821万元，占地区固定资产投资的32.79%，同比增长37.82%。按产业看，第一产业完成2600万元，同比增长30%；第二产业完成17244万元，增长20.49%；第三产业完成144977万元，增长40.37%。基础设施和技术改造投资加大，对经济增长形成强有力的支撑，基本建设投资和更新改造投资分别完成103129万元和8692万元，同比增长16.61%和112%。

年我区投资项目共计57个（不含房地产），同比增加项目10个。全区亿元以上新开工项目1个，包含往年续建项目在内的亿元以上项目4个（新建省工业职业技术学校项目、河湟小镇居住小区、新建水井巷商务区、石油机械厂新建钻机项目），共完成投资23470万元，占总项目投资的14.24%。

（四）市场消费持续活跃

今年以来，在国家实施“家电下乡”等一系列扩大内需的政策效应和消费结构性需求升级的共同作用下，城乡居民消费需求不断增大，销售增长明显加快，居民生活水平稳步提高，城乡收入的增长，对消费增长形成有力支持。实现社会消费品零售总额769122万元，同比增长18.44%。消费市场呈现三大特点：一是城镇消费增长快于乡村。二是非公有制经济销售活跃。三是限额以上企业销售业绩良好。

（五）财政收支持续增长

我区经济持续较快发展，为地方财政增收提供了有力支撑，地方财政收入在房地产税、土地增值税和契税快速增长的带动下实现了大幅度增长，全年完成地方财政一般预算收入29082万元，完成年初预算的107.5%，同比增长25.7%，其中：国税系统完成2894万元，完成年初预算的158.4%，增长88.3%；地税系统完成24311万元，完成年初预算的102.6%，增长21.4%；财政部门完成1877万元，完成年初预算的121.9%，增长20.1%。财政收入良性健康，税收收入和非税收收入仍保持了两位数增长，税收收入占一般预算收入的93.55%，仍然是财政收入的主要形式。

年，城中区地方财政一般预算支出完成61881万元，同比增长33.1%。在地方财政一般预算支出中所占比重较大的支出是教育支出11279万元，同比增长19.6%；社会保障和就业支出14321万元，同比增长31.4%；一般公共服务支出8214万元，同比增长24.1%；医疗卫生支出4458万元，同比增长35.6%；仅这四项支出占到总支出的61.85%；年省市专项资金达到23849万元，占到一般预算支出的25.95%，其中从省市争取的社会保障专项资金达到8663万元。

（六）城乡居民收入持续增加

随着国家“三农”、“家电下乡”等惠农政策进一步落实，不断拓展就业渠道，增资因素以及“低保”“医保”等社会保障体系的不断完善，城乡居民收入稳步增长。年城镇居民人均可支配收入达到16279.39元，增加1795.99元，同比增长12.4%。农村居民人均纯收入达到6587.79元，增加837.79元，同比增长14.56%。

二、经济运行中的主要困难和问题

从年经济运行情况分析，我区经济总体保持了较快增长的态势，但经济增长的基础尚不稳固，经济运行中的主要困难和问题突出表现在：

（一）经济结构性矛盾仍然明显。我区三产比重较大，但增速与经济总体速度相差2.3个百分点，低于二产增幅10.3个百分点，对GDP增速有明显影响，三产发展缓慢，服务业效能较差，支撑力比较薄弱，必将严重影响整个经济的增长速度和运行质量，更不利于经济结构调整和经济增长方式的转变。二产速度较高，但是规模以上工业中，区属所占比重太小，工业发展速度受南川工业园数据影响很大；一产发展层次仍然偏低。

（二）保持工业快速增长的难度较大。全区工业企业大多规模较小，全区规上企业只有13家（含南川工业园区），区属规模以上只有1家企业。规模以下工业企业238家，占全区工业户数95%，工业生产技术水平相对落后，尤其是重特大型项目不多，缺少具有核心竞争力的大企业、大产业。从全年的工业生产情况看，呈现平稳增长，增速回落的态势。主要原因：一是受原材料、煤、油、运、能源以及人员工资上涨的影响，企业生产成本逐步上升，“高进低出”现象不断加剧，企业盈利空间缩小。二是企业融资困难，流动资金更加趋紧。

（三）固定资产投资抑制因素仍然存在。一是重大项目较少，支撑后劲不足。目前上报新开工项目数量较多，但规模不大。随着一些续建的大项目逐步完工，如无较大项目的补充，特别是重大项目的增加，剩余项目已经不足以支持今后项目投资的持续快速增长。二是投资结构不尽合理。年，全区固定资产投资中房地产53000万元，增长112%，增长过度依靠房地产投资推动，随着货币和土地政策的进一步推进，将对投资的持续发展产生不利的影响。

（四）居民增收不快。近年来，城乡居民收入虽然保持了持续快速增长态势，但增长速度分别比GDP低了2.6和0.44个百分点，居民收入增长较慢。

三、今后工作建议

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，既面临难得的历史发展机遇，也将迎接诸多严峻挑战。完全有条件在新的起点上继续保持经济快速发展的良好势头，为此建议应着力把握好以下几个方面：

（一）抓好经济结构调整，着力推进产业升级。结构调整是我区当前和今后一个时期发展的主题。全区上下要在更高起点上拓展结构调整的深度和广度，加快构建以新兴产业为引领、园区工业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，夯实区域发展高端水平的产业基础。要力促现代服务业跨越发展，要进一步创新理念、拓展领域、强化扶持，促其发展不断提速、结构更加优化、比重明显提升。进一步加大产业扶持力度，引导新上产业向园区布局、生产要素向园区集聚，形成产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的良好态势，推动园区工业大发展，力促工业经济做大做强。要大力加快推进现代农业建设，加快转变农业发展方式，提高农业综合产出效益，促进农民持续较快增收。

（二）抓好项目建设，加快培育新的经济增长点。项目推动大发展，没有项目就没有发展，就没有财源，就不能壮大综合经济实力。因此，全区上下必须牢固树立项目兴经济，项目壮实力的理念，充分认识抓项目就是抓经济，抓财源。要把项目建设摆在经济工作的重中之重的战略地位来抓，着力推进项目建设，提升全区经济发展的持续力和后劲。继续巩固投资快速增长的良好势头，抓好项目前期和资金落实，重视做好项目规划与设计、土地报批和环评、项目建设过程中的征地拆迁工作。做好项目管理服务协调，加快重点续建项目建设，全力促进重大项目按计划推进。在积极争取国家项目和投资的同时，注重激发民间投资的活力，加大引进建设优势产业、龙头企业和拳头产品工作力度，着力推进工业投资快速增长。加大资金筹措力度，重点做好配套资金落实和银企对接工作。在项目工作中要把握产业政策和投资方向，在发展特色优势产业、加快节能减排、关注民生问题和改善薄弱环节等方面，超前谋划一批项目，为项目的争取和接续做好准备，力争在重大项目引进和实施上取得新的进展。

（三）千方百计增加城乡居民收入。通过提高工资水平、健立健全社会保障体系，以及开展全民创业活动，大力发展民营经济，实现以发展带就业、以创业促就业增加城镇居民收入。通过积极引导扶持农民调整结构，发展农村二、三产业，拓宽增收渠道，做强做大劳务经济，提高劳务收入水平，推动农民增收。