乡镇党委换届情况报告

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一、坚持“五个到位”精心谋划夯基础

紧紧围绕中央省市委要求和乡镇党委换届工作方案。确保换届工作顺利开展。一是组织领导到位。区上成立由区委书记任组长的换届工作领导小组。要求按照各自职责认真开展工作。立足于完善领导责任机制和督促检查机制，坚持早筹备、早谋划、早行动、早落实。下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组。为区四大班子党员领导分别确定联系乡镇，区委组织部成立换届工作小组和指导检查组，建立组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。各乡镇也成立了相应工作机构，落实专门力量，全面动员部署，保证换届工作顺利开展。二是整体工作谋划到位。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神，研究换届工作，及时召开动员会议进行安排部署。深入调查研究，讨论制订了区乡镇党委换届工作方案》制作了流程图、时间表和任务书，明确工作目标和时间进度，确保换届工作有秩序、有步骤进行。三是政策宣传培训到位。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇党委换届始终，通过设立电视专栏、党建网、移动飞信、发放《致共产党员的一封信》等方式，适时有序地宣传换届政策精神，提高党员知晓率。区委组织部举办乡镇党委换届业务培训及观摩学习专题会，编发资料汇编和学习光盘，保证换届工作不漏环节，不出偏差。共张贴宣传标语5460多条，发放《致共产党员的一封信》1.2万多份，举办专题培训57场次，培训业务人员4763人次。四是干部思想稳定到位。把谈心谈话作为理顺干部情绪，解除思想顾虑，确保换届工作顺利开展的有效举措，结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部负责同志深入各乡镇，分层开展谈心谈话活动，广泛听取意见建议，解掌握干部思想动态，保证了换届期间干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。五是试点工作开展到位。本着“积极稳妥、先行试点、积累经验、全面推开”原则，从5月中旬开始，6月中旬结束，圆满完成了鲁家沟镇党委换届试点工作，并在党代表推选、提高党员参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践，为全区乡镇党委换届顺利开展积累了经验，树立了样板。

二、突出“五个重点”把握关键重实效

遵守纪律不放松一是精心起草工作报告。按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早安排提前着手报告起草工作。前期调研阶段，各乡镇党委书记亲自调研、亲自主持报告起草工作，并由科级领导干部带队组成调研组，结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，深入产业基地和种养大户家中，广泛征求意见建议。共召开座谈会390多次，发放调查问卷1.4万余份，走访群众2.3万人次，归纳梳理意见建议267条。形成初稿阶段，组织骨干力量，认真开展报告起草工作。报告坚持用事实说话，全面总结五年来成绩，客观分析面临机遇和挑战，明晰提出今后五年发展思路、奋斗目标和工作任务，做到切实可行，使党代表和党员满怀信心、欢欣鼓舞。报告初稿形成后，印发给所属党支部、党员代表进行认真讨论，广泛征求社会各界意见建议。讨论定稿阶段，充分发扬民主，党代会或党员大会召开前夕，通过召开座谈讨论会、个别走访、书面征求意见等方式，广泛征求对报告初稿的意见建议，反复进行修改完善，并由联系乡镇区四大班子领导审阅把关，确保形成一个好报告。二是注重选好配强乡镇党委领导班子。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。注重改善领导班子年龄、知识结构和工作经历结构，实现优化组合，增强整体功能。全区乡镇党政领导班子中配备80后全日制本科学历干部54名，30岁以下干部52名，乡镇领导班子平均年龄36.9岁、比上届下降1.46岁。配备全日制大学专科学历干部80名、占33.3%全日制大学本科学历干部54名、占22.5%分别比换届前增加3名和39名。配备女干部36名、少数民族干部8名、非中共党员干部21名。同时，香泉镇、团结镇以“公推”方式推荐产生镇党委委员候选人初步人选，有效保障了广大党员的主体地位和群众的民主权利。三是着力推选好党代表。组织专门力量对所有党员进行调查摸底，掌握真实情况，形成翔实名册，做到党员底数清、情况明。采取乡镇科级干部联系选举单位、村支委会委员每人联系若干农民党员和流动党员的办法，动员广大党员参加投票；对不能返乡的流动党员，由村支委会委员电话征求意见，形成书面电话记录；对年老体弱、行动不便的党员派人上门征求意见；对年龄较大、身体尚可的党员采取派车接送的方式参加会议，使党员参选率达到92.6%同时，建立了乡镇科级领导干部包选举单位责任制度，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）工作法，充分发扬民主，确保党代表推选程序规范、合法有效。乡镇选举产生的1292名党代表，结构合理，具有先进性和广泛性。四是精心组织大会选举。经区委批准，党员在500名以上的11个乡镇召开党代会进行选举，党员在500名以下的7个乡镇召开党员大会进行选举。无论是召开党代会进行选举的乡镇，还是召开党员大会进行选举的乡镇，都严格按照《党章》规定的选举程序，认真履行法定程序，严把投票、计票、监票关，并克服阴雨天气，派车接送党代表和党员参加会议，确保参选率，做到步骤不减少、标准不降低、程序不变通。区委组织部为每个乡镇派出指导员,履行程序不变通。执行标准不走样。做到坚持原则不动摇。始终把扩大党内民主贯穿换届工作全过程。指导乡镇按照规定召开大会，保证程序健全规范，使大会真正开成一个民主、团结、务实、奋进的大会，选举结果既较好地体现了上级党委的意图，又充分体现了广大党员的意愿，社会反响良好。经过选举，19个乡镇共选举产生党委委员163名、纪委委员91名、区第十四次党代会代表163名。五是严格执行换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”组工干部“三严守、六不准”等纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，从离退休老干部、派人士及非党人士中聘请22名换届纪律监督员，全程参与换届纪律监督。同时，分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，组织党代表和群众代表进行换届满意度测评，满意率达到98.8%

三、处理“五个关系”统筹推进促落实

鉴于这次区乡党委换届时间紧、任务重、要求高的实际。推进换届工作顺利进行。一是统筹换届时间和节点。充分考虑乡镇和农村工作特点。按照动员部署、党代会或党员大会筹备、召开党代会或党员大会选举“三个阶段”和起草党委工作报告、推选产生乡镇党委领导班子、推选产生区、乡党代表“三个同步”要求，注重运用统筹兼顾这一根本方法。本着严肃认真、于法周严、于事简便、规范操作的原则。统筹谋划部署，精心组织实施，确保各个环节和各项工作有序衔接、统筹推进。二是统筹党委换届与人大、政府换届工作。整体谋划乡镇党委与人大换届顺序和时间，做到通盘考虑、合理安排、衔接紧凑，确保乡镇党委换届于7月28日、人大换届在8月20日前全面完成。三是统筹严格程序和探索创新关系。统筹换届政策的一般性要求和特殊性要求关系，既严格执行换届政策和操作程序，又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草等一些普遍共性的难点问题和特殊问题，加大探索实践力度。干部“德”考察、党委工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省市委组织部的充分肯定。四是统筹换届工作与其他工作的关系。区委要求各乡镇党委统筹好换届工作与各项中心工作任务落实的关系，教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上，做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。五是统筹换届与基层党建工作关系。坚持把换届作为提升基层党建工作水平的重要契机，围绕中心，服务大局，抓主抓重，创新提升，统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点等工作。同时，把区乡党委换届与实施乡镇干部服务群众“便民直通车”工程有机结合起来，党员调查摸底、工作报告前期调研阶段，广泛开展“一联百”1名干部联系约100户农户）民情大走访活动。通过联系群众，为群众办实事、办好事，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发了广大党员群众参与和支持换届的积极性，为换届工作圆满完成创造了良好环境。