城乡居民关注工作情况报告

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今年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，团结带领全县干部群众，以科学发展、跨越发展为主题，强力推进“六大建设”，全力办好“十件实事”，城乡居民普遍关注的就业、教育、环境保护、困难群体救助、文化生活、社会治安干部作风等各项工作取得了新的成绩。全年预计实现生产总值16.5亿元，占年度目标任务15.8亿元的104.4%，同比增长16.8%；全年预计完成固定资产投资47亿元，占年度目标任务46.05亿元的102.1%，同比增长34.3%;1-11月份，完成财政收入6167万元，占年度目标任务4910万元的125.6%，同比增长64.6%，民生项目县级配套资金1215万元，占新增财力的162%。

一、劳动就业实现新突破

一是就业再就业工作成效显著。截止11月底，全县完成城镇新增就业820人，下岗失业人员再就业460人，“4050”人员再就业178人，社区组织就业81人。城镇登记失业率控制在3.4%以内。

二是就业再就业扶持政策落实有力。坚持把创业培训工作与小额贷款申贷有机结合起来，采取先开展培训、后考察评估的方法，先后举办了四期创业培训班，完成免费再就业培训406人，免费创业培训200人，审核发放小额担保贷款1340万元，为75名灵活就业人员申报落实社保补贴18.96万元，为32名下岗失业人员减免工商管理费1800元，为845名下岗失业人员减免税金71.66万元。

三是农村劳动力转移就业扎实推进。以促进农民增收为核心，坚持“内挖转移潜力、外拓劳务基地、落实扶持政策、强化技能培训”的工作思路，狠抓转移就业，促进农民增收。截止目前，全县已完成农村劳动力转移就业22690人（次），其中：劳务输出12955人，就近转移9735人，开展劳务输出培训1036人，创劳务总收入1.2亿元。

二、医疗卫生事业取得新成绩

一是卫生基础设施建设创历史新高。高度重视项目争取和实施工作，积极进市跑省争取项目，为各镇卫生院及村卫生室争取了价值200万元的基本医疗设备；为县级两所医院争取投资额为4999万元、建设面积为1.46万平方米的住院楼建设项目，投资额及建设规模均创历史新高。其中县中医院医技综合楼工程已完成了初步验收，累计完成投资1050万元，完成总投资额的100%；县医院住院楼建设项目主体已完工，完成投资2100万元，占总投资额的53.1%。

二是新农合工作取得新成效。补助标准提高到每人每年200元，参合农民达到70904人，参合率98.9%；为6285人（次）参合住院群众补助医药费用875.02万元，人均补助1392.24元，平均补助比例达到48.32%，政策范围内报销比例达到了70%以上；实施大病统筹救助制度，全县大病救助8例18.89万元，民政救助共436例68.57万元；实施新农合住院中医药治疗费用全额报销制度，减轻患者医药费用负担。

三是药品“三统一”工作实现全覆盖。药品价格总体下降28%，各镇卫生院和村卫生室基本药物目录内药品使用率达到95%以上。推行县镇一体化管理新模式，选派临床科室高年资医师轮流去镇中心卫生院长期坐诊，指导基层人员提高业务，规范诊疗行为，方便群众就医，该模式被市卫生局在全市推广。

四是卫生服务均等化扎实推进。城乡居民健康档案建档率达92.1%，65岁以上老年人健康检查率91.2%；15岁以下人群乙肝疫苗补种率达到了98%以上；农村孕产妇免费住院分娩534名,补助资金44.49万元；高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢病规范管理2574例；为贫困白内障患者复明手术20例。

五是公共卫生显著改善。疾病预防与控制工作得到加强。“八苗”基础合格接种率在98%以上，审发公共场所单位卫生许可证74户，审发率100%，体检160人，未查出“五病”患者。集中时间对城镇医药经销、村卫生室等单位规范行医工作进行了督导检查，共检查各类医疗机构123个，现场取缔“游医”和无证村医各1个，责令整改57个。严格落实《母婴保健法》及相关法律规定。进一步规范了《出生医学证明》的管理和发放，加强了领证、登记、审核、发证等重点环节的管理，共发放《出生医学证明》824份。狠抓了助产机构产科建设达标巩固工作，严格孕产妇系统管理，坚持高危筛查、三级转诊及分级分娩制度，全县住院分娩率99.63%，产妇系统管理率98.26%，高危产妇管理率100%,高危住院分娩率100%，新法接生率100%，7岁以下儿童系管率90.5%。深入开展了爱国卫生运动，累计开展大型集中整治8次，有效提高了县城环境卫生整体水平。

六是医疗安全进一步加强。深入开展了以规范管理、健全制度，建立长效机制为抓手的“医疗质量万里行”活动，严格执行医疗安全十三项核心制度等医疗法规制度和诊疗操作程序，全面加强医疗质量和重点部位、重点科室的医疗安全管理，实行急救绿色通道，确保了全县无重大医疗事故和医疗责任事故发生。加强院内感染控制工作及医务人员的法律法规和职业道德教育，规范诊疗行为，确保了全县医疗安全。

三、教育事业迈上新台阶

一是教学管理迈出新步伐。召开了全县教育工作会议，印发了《关于坚持教育优先发展建设教育强县基本实现教育现代化的决定》等文件，提出了创建省级教育强县的目标。加大过程管理和考核力度，组织开展教育教学常规大检查7次，专项检查16次，促进了各项工作任务的落实和学校管理精细化水平的提高。完成了11所中小学（幼儿园）教育督导“316工程”评估任务。指导两亭、崔木镇完成了省市教育强镇创建工作并通过市级初验。

二是办学水平迈上新台阶。完成了九成宫中学二期工程、招贤中心小学学生宿舍楼、河西中心小学综合楼、天堂中心小学食堂餐厅、镇头中学教学楼加固维修、县青少年活动中心主体建设及设施配备等项目建设任务，完成投资3362万元。

三是教育质量实现新突破。全面加强学校日常德育工作，开展了“忆党史、颂党恩、党在我心中”演讲、感恩励志专题报告会等系列活动。把“高效课堂”作为提高教育质量的有力抓手，先后召开专题培训8次，开展巡回培训34场次，举办观摩研讨活动25次，有效促进了教改项目的深入开展和教学质量的稳步提升。今年高考二本上线244人，上线率31.16%，比去年增加34人，增长16.19%，其中麟中本校学生二本上线102人，上线率18.12%，比去年增加28人，同比增长37.84%。

四是职幼教育有了新发展。精心编制并上报了《县学前教育三年行动计划》，启动了官坪、两亭幼儿园建设，落实了学前一年免费教育政策，促进了学前教育稳步发展。完成了县职教中心建设项目立项工作及招生任务，建成了煤矿安全培训三级站。

五是育人环境呈现新气象。坚持安全工作学校周检查、县教体局月检查制度，组织开展学校安全专项检查8次，确保了年内全系统无一例安全事故发生。认真落实治理乱收费工作责任制，组织人力对11所学校财务进行了审计。认真落实义务教育经费保障机制改革政策，为全县义务教育阶段学生全部免除了杂费和课本费，为2957名贫困寄宿生提供生活补助费268.16万元。为995名高中贫困学生、586名中职学生发放助学金142.2万元，为193名贫困大学生办理生源地信用助学贷款114.755万元。为746名学前一年幼儿补助保教费26.11万元，为30名学前一年幼儿提供生活补助费1.125万元，有效减轻了群众负担，解决了贫困学生上学难的问题。加强了“蛋奶工程”过程管理和监督检查，促进了全县5213名义务教育阶段寄宿学生健康成长。

四、生态环境建设取得新成效

一是绿化造林任务全面完成。造林绿化261.4公里67477.8亩，栽植各类苗木322.47万株，其中天保人工造林0.5万亩，封山育林0.5万亩;三北防护林人工造林1万亩，封山育林1万亩；省道及乡村道路绿化261.4公里2339.5亩，植树18.03万株；县城及重点镇绿化6处，绿化76.2亩，植树22.73万株；生态家园村绿化15个，绿化197.1亩，植树4.29万株；核桃经济林建园31660亩，栽植核桃95万株；建成50亩核桃采穗圃2处，建成50亩核桃良种繁育基地2处；农田地埂绿化1200亩，栽植紫穗槐8.3万株；台塬坡面绿化6893亩，植树153万株；矿区道路及矿区周围绿化60亩，植树20万株；重点出入境口及旅游景点绿化52亩，植树1.12万株；完成四旁植树43.3万株，其中义务植树32.2万株；低产林改造10000亩，大田育苗1178.6亩（其中经济树种育苗318亩），容器育苗1162万袋。“千里绿色长廊”建设项目完成绿化111公里9303.7亩，植树191.3万株，其中直观坡面绿化7945亩，植树176.4万株，林带绿化111公里1358.7亩，植树14.9万株。

二是生态环境持续改善。开展了“六·五”世界环境日集中宣传咨询活动，展出版面52块，悬挂横幅16个，发放宣传资料720份，环保袋500多个。在县广播电视台播放县政府主要领导讲话和生态创建、绿色文明建设、节能减排等专题片。开展了整治违法排污企业保障群众健康专项行动，出动100人次，下发整改通知书6份，封堵排污口11个，行政处罚2户企业。加强建筑施工夜间审批，加大中高考噪声监管巡查工作力度，印发张贴噪声监管公告，出动执法人员40人次，检查噪声污染源8个。认真落实环评和“三同时”制度，办理环评初审意见38份，“三同时”执行率达到100%。截至目前，COD下降1.5%，氨氮下降1.2%，SO2减排21.2吨，氮氧化物减排6.3吨，全面完成了年度减排任务。我县已被命名为国家级生态示范县，九成宫镇被命名为国家级生态镇。

三是县城面貌焕然一新。投资70万元，完成了城区绿化带护栏安装和居民住宅楼卡式水电表更换；加大了城区执法巡查工作力度，及时查处了破坏环卫设施、公共设施和绿化设施行为，并对损坏设施进行了更换；投资86万元，建成县城数字化管理系统，形成了对县城建成区重点部位的全天候在线监测监管，提高了管理效能。启动了碑亭文化广场和西海湖周边绿化及园林小品建设，目前，碑亭广场大门、碑廊、观景台、接待室等工程的彩绘及汉白玉护栏安装，山体亮化及城墙等配套工程建设，玄武门主体工程已完工，湖周道路硬化，湖心岛、九曲桥、拱桥建设和绿化亮化已全部完成。

五、困难群众救助得到新拓展

一是社会保障水平稳步提高。城市低保标准提高到302元/月·人，保障人口达到1564人，发放低保金360万元；农村低保标准提高到1600元/年·人，保障人口12120人，发放保障金1681万元，实现了应保尽保。农村五保供养标准达到年人均3200元，共发放五保供养费143万元，确保了五保户的基本生活；救助城乡困难居民1071人，发放救助金17万元，有效缓解了群众临时性、突发性特殊困难；社会医疗救助工作稳步推进，为住院的401名患病群众发放医疗救助金130.7万元。积极应对秋淋灾害，紧急下拨救灾资金15万元，保障了救灾应急之需。全力加快灾后农村民房重建工作进度，全县第一批71户重建户和579户维修户已全面完工。

二是各项优抚政策全面落实。提高了抚恤补助标准，累计发放抚恤定补款130万元。认真落实优抚对象医疗保障政策，完善“一站式”结算服务，实施医疗救助53人，报销医疗费用10.8万元，生活救助73人，发放救助金6.2万元。为125名义务兵家属兑付优待款41.9万元。

三是特殊群体利益得到切实保障。投资715万元建设的县中心敬老院即将交付使用。投资208万元新建的两亭区域敬老院项目主体即将完工。46名乞讨人员得到有效救助。开展福彩公益金助学活动，资助困难大学生6名，发放资助金2.7万元。完善孤儿保障制度，落实了18周岁以下孤儿救助政策。

四是扶贫开发工作取得新成效。投资1951万元，搬迁安置贫困人口269户1159人（其中安排农村“三无户”安全住房建设项目75户266人），建成砖木砖混结构住房1060间19065平方米，共建成整体搬迁点4处。投资535.2万元，启动实施崔木镇木龙盘村，九成宫镇蔡家河村、良舍村3个项目村，拓宽改造村组道路1条7.1公里，水泥硬化村庄道路12条1.73公里，绿化村庄街道11条7.8公里，新建便民桥1座，修建护坡480平方米，铺设道沿石2900米，整理土地200亩，修复节水灌溉工程1处，硬化村部广场1260平方米，新建垃圾台5座，完成自来水入户63户，新建户用沼气87户。发放产业发展到户项目资金107万元，扶持九成宫镇永丰村等2镇12个村916户3611人，其中扶持贫困户565户2109人，共扶持发展种植业4295亩，养牛282头、羊550只，猪168头。投放小额到户扶贫贴息贷款1400万元，涉及全县7镇100个行政村1435户5597人，到村覆盖率100%，户均投放8000余元。扶持贫困农户养猪360头，养牛886头，养羊6027只，新建住房407间，种植烤烟1900亩，大路菜430亩，大棚菜20个，地膜玉米865亩。通过一卡通发放补助24万元，扶持农村建档贫困户家庭2011年大学新生60名，其中本科生30名，专科生30名。实现了2010名贫困人口脱贫。

五是贫困妇女儿童救助实现新突破。为100名残疾妇女、儿童发放价值6万元的“爱心轮椅”100辆；为九成宫镇紫石崖村30名贫困妇女争取项目资金30万元，支持她们发展养猪产业。实施贫困妇女“两癌”救助项目，申请救助资金13.3541万元。实施贫困妇女儿童维权救助，向王春秀等3名维权救助对象救助资金2.1万元。实施“红凤”工程，向省“红凤”办申报了冯艳婷等9名贫困女大学生，目前已救助1名；为高中、小学阶段70名女童发放春蕾救助款2.2万元；为24名孤儿发放法国“马大夫之家”救助款2.85万元；为丈八乡桑坪村1名患重病女童捐款500元；为赵秋秋等2名曾获得全国“三八红旗手”称号的贫困妇女争取到省妇联救助款2000元。开展了关爱留守妇女儿童行动，对全县留守妇女儿童进行了全面的调查摸底，对需要特别关爱的18名留守妇女、儿童逐人建立了档案，根据留守妇女儿童不同的需求，组织工信局等17个城区妇委会与她们结成“一帮一”的对子，定期开展帮扶活动，从精神抚慰、解决缺劳、扶贫救助等方面进行关爱，使留守妇女儿童感受了党和政府的温暖。

六是困难青少年救助受到社会好评。发放“飞飞奖学金”、“吉田明奖学金”7700元，救助家庭困难学生44名；联系浙江、西安有关爱心人士，为4名贫困中小学生进行手拉手救助每人400元生活学习费用；通过团省委、省希望办、团市委开展“红围脖—情暖三秦”温暖工程，“同心三秦行”爱心团队组织向常丰小学全校230名小学生捐助1万多元的过冬御寒用品、体育器材和农村留守儿童、家庭单亲、家庭困难学生助学金；加强与4所高校的联系和互动，发挥县青年志愿者队伍的积极作用，结对帮扶农村留守儿童1516人次，保证了农村留守儿童的健康成长；为4名考取咸阳师范学院家庭困难大学生积极争取国家助学金及华侨资助金19500元；联系西安理工大学、西安思源学院、咸阳师范学院、科技大学等大学生社会暑期实践团150多人到我县开展支教150多场次、法律宣传13场次、捐赠电脑3台、电视机2台、书籍3000余册；在全县发起为重病女孩杨芳云捐款活动，全县广大青少年、机关企事业单位踊跃参与，共为杨芳云捐款76973.9元，受到社会的普遍赞扬。

六、文化事业迈出新步伐

一是文化生活丰富多彩。春节元宵节期间开展了内容丰富，形式新颖，城乡联动的十项文化活动。今年以来，顺利举行了以“隋仁寿宫、唐九成宫宫殿建筑艺术与现代都市建设”为主题的第二届全国九成宫文化研讨会、首届全国优秀青少年夏令营、“走进九成宫、颂扬新－全国摄影大赛”活动，有力提升了我县的知名度和对外影响力。与此同时，组织开展了“唱支山歌给党听激情广场”演唱会和庆祝建党90周年歌咏比赛，改善了广大干部群众的精神面貌。邀请中央电视台著名节目主持人朱军担当主持，在西海苑举办了大型歌舞实景演出—《印象九成宫》，开创了文化活动的先河。

二是文化设施得到极大改善。为8个乡镇的8个村配送锣鼓152面（副），电子琴、扬琴、二胡等民乐72台（件），秧歌服、锣鼓服等560套；投资69万元建成县文化信息资源共享工程支中心，为6个镇27个村文化信息基层站配送了设备；为全县20户以上已通电426个自然村发放了11066套广播电视村村通设备；为全县100个行政村、原10个乡镇及县级农村广播应急网安装宣传设备117套。

三是“农家书屋”实现全覆盖。为全县75个村配备建设农家书屋，每个书屋指定图书1510种，音像制品、电子出版物105中，报刊22中，总价值达375万元，充分满足了农村群众的文化需求。

七、社会治安工作得到新加强

一是政法队伍全面加强。召开了全县政法系统主题教育实践活动动员大会，建立了政法委及政法部门领导联系点25个，举办各类讲座、报告会15场（次）。政法各部门的主要领导围绕各自职能，在县电视台向全县进行了公开承诺，承诺事项26项，每个政法干警结合岗位要求，向单位递交了书面承诺书。召开群众座谈会30多场次，走访基层干部群众2980多人，参与或协助化解矛盾纠纷56起，出台便民措施15条，化解涉法涉诉信访案件4件。组织公开评警11次95人，建立干警执法业绩档案117人，执法公开承诺4次117人，完善执法制度24种，开展明察暗访6次。月份刑事案件立案59起，破获122起，其中侦破本年案件49起，侦破历年积案30起，协外破案43起。3起命案全部侦破，刑事案件侦破数是上年的3.1倍，创历史新高。县检察院受理各类批捕案件35件39人，批捕38人，受理各类公诉案件44件50人，提起公诉38件40人。县法院受理刑事案件39件，判处35件。县委政法委从政法各部门抽取100件案件，集中进行了评查，共通报最佳案件14起，较差案件4起。对通报的较差案件按照责任查究办法都进行了整改。

二是平安建设迈上新台阶。成立了创建省级平安建设先进县工作领导小组，切实加强了组织领导。全县综治平安建设组织机构健全、人员配备到位，共有专兼职干部151名。全县有专职巡逻队11个60人，兼职巡逻队130个996人。镇、村两级共有治保会151个672人，调委会151个692人，有治安中心户长1551个；全县共有镇综治维稳工作中心7个，有村综治维稳工作站100个。为7个镇配备了专职正科级综治维稳中心主任，落实了办公用房、工作经费，健全完善了各项工作制度。在城区交通要道、公共场所、金融系统等重点部位共安装监控摄像头500多个。为4个基层派出所配备了警犬。抽调100名法律服务联络员进驻全县100个村，上门入户开展矛盾纠纷排查化解活动，收到了良好的社会效果。据统计，今年全县共排查各类矛盾纠纷112起，调处成功111起，成功率99%。今年11月份，我县被命名为省级平安建设先进县。

三是稳定工作全面达标。牢固树立第一要务抓发展，第一责任保稳定的理念，抓住关键、突出重点、标本兼治，全力化解不稳定问题。全县未发生群体性事件、进京非正常访、赴省集体访、去市集体访。

八、干部作风实现新转变

一是集中整顿活动成效明显。年初，县委、县政府及时召开机关作风整顿动员大会，从2月9日开始，以“五查五看五对照五解决”为主要内容，在全县县乡机关和事业单位干部职工中深入开展了思想作风纪律集中整顿活动，有效解决了干部职工作风建设中存在的精神不振、作风漂浮、有令不行、效率不高等突出问题。

二是监督检查力度进一步加大。坚持把强化监督检查作为推进机关作风建设的有力抓手，县纪委、县监察局会同组织、人社等部门，采取随机抽查、明察暗访、突击检查等形式，先后对县级部门上班到岗、事业单位工作作风和纪律以及城区网吧、棋牌室等娱乐场所开展监督检查5次，对检查中发现的问题进行了通报批评，促进了机关作风的持续转变。

三是主题教育活动扎实开展。以领导干部为重点，以践行“以人为本、执政为民”理念为出发点和落脚点，以“千名干部进百村、包万户助农增收”、领导干部“大接访、大下访”、创建省级平安建设先进县、“为民服务、先锋行动”等4项活动为载体，在全县10个乡镇、67个部门和县直企事业单位的1516名党员中深入开展了群众观点群众立场主题教育活动，密切了党群关系。

今后，县委、县政府将紧紧围绕党代会确定的奋斗目标，立足新起点、谋求新跨越，围绕“经济强、文化强、生态强和人民生活水平大幅提高”这一目标，建设实力、人文、生态、幸福，打造关天能源新基地，建设和谐奋进新，奋力挺进十强县！