食品安全监管工作情况

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为了做好食品安全监管工作，加强质量安全监管，狠抓工作落实，市局食品生产监管科相关人员组成督查组，对各基层局2013年第一季度食品安全监管工作进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、监管计划完成情况

此次督查主要通过查阅各类监管文书和资料、与基层监管人员座谈和现场随机抽查辖区企业和小作坊等方式，了解第一季度各基层局食品安全监管工作整体推进情况，特别是检查依据年初制定的食品安全监管计划，按要求落实各项监管措施的情况。

二、存在的主要问题

1、监管计划未得到有效落实

一是均未按计划督促企业落实主体责任。督促企业进行落实质量安全主体责任自查，并进行现场核查是食品质量安全监管的重要措施，是提高企业自身质量管理水平的重要手段。第一季度各单位落实主体责任现场核查数平均不到计划完成数的25%，督促企业提交自查报告数不到企业总数的20%。二是日常巡查回访工作未达到相应的频次总数。按平均1年巡查企业小作坊各1次的工作量计算，第一季度只有少数单位达到了25%的巡查回访频次。三是监管计划的制订可操作性不强。有的单位未按工作实际对全年工作进行合理性计划，人为造成上、下两个半年工作不平衡，不利于落实全年工作目标。监管计划的制定比较粗，未落实“三分监管”的要求，未按照辖区企业的实际质量安全情况合理制订监管计划，减缓监管工作与监管资源的矛盾。

2、监管工作不实不细的情况仍然存在

有的监管人员不能认真查找在食品质量安全方面存在的问题，发现不了企业在生产经营表象下存在的质量安全隐患或疑点，更不能有针对性的提出解决办法和整改意见，巡查、回访形式虚设，降低了食品安全执法的权威性和严肃性。特别是对企业提交的自查报告，不进行认真的审核，使督促企业自查流于形式。

3、小作坊监管基数大，任务难落实

目前，我市小作坊在1300家左右，第一季度实地审查新发证72家，两年有效期到期换证审查101家。小作坊新发证、换证和证后监管工作都在各基层局。每家小作坊新发或换发证工作都需要监管人员到现场指导和审核2至3次以上，占用监管资源的比重较大，造成了新发证和换证工作有延迟的现象，也影响了日常监管工作的落实，甚至挤占了其它监管工作的时间。

4、电子监管工作开展滞后

各单位监管计划、检查情况和监督抽样等监管工作未进行及时录入；未及时督促企业对企业基本信息进行完整录入。

三、下一步工作要求

1、强化监管计划的落实

各单位对于第一季度的“欠帐”要拿出切实可行的办法尽快赶上进度，对于工作计划不合理的地方，要及时进行修订，同时要防止“寅吃卯粮”情况的发生，影响下一阶段监管工作的开展和落实。

2、进一步落实各项监管措施

各单位在监管工作中要严格依据总局关于落实食品企业质量安全主体责任的相关要求，逐项进行检查，确保检查一家企业，掌握一家企业的质量管理全面情况，不留“尾巴”，不走过场。重点监督企业制度建设和落实情况，督促并帮助企业建立和落实各项管理制度，切实履行好“保障食品安全不出问题”的监管职责。

3、进一步做好监督抽样工作

监督抽样合格率是绩效考核的硬指标。各单位对照上半年的监督抽样结果，要进行认真的汇总分析，找出影响合格率水平的原因，对企业是否严格依据相关标准进行生产的情况加强监管；同时，对因停产无产品而未进行抽样的企业要逐一进行落实，确保全年监督抽样总合格率与各地产产品分类项目合格率均达到自治区局和市食安委要求的标准。