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一、高压紧逼机制确保13项任务顺利完成
1.招商引资工作完成情况。
今年,教育局招商引资任务是6500万元。自年初以来,我们在县委、县政府的正确领导下,高度重视招商引资工作,积极与外地客商沟通联系,认真落实招商引资工作。截止目前,我们共上报招商引资项目3个,累计到位并完成投资20767万元。其中,年产2万吨高强度木塑复合材料技术改造项目共到位并完成投资14000万元,优沃斯木塑材料及生态门开发建设项目2014年到位并完成投资4767万元,县职教中心移地新建项目共到位并完成投资2000万元(以年终考核验收为准)。
2.固定资产报送工作完成情况。
2014年,教育局固定资产报送任务10000万元。截止目前,教育局共完成固定资产报送任务10792万元。其中,2014年中小学校园校舍建设项目完成固定资产投资2842万元、年产2万吨高强度木塑复合材料技术改造项目完成固定资产投资4950万元,优沃斯木塑材料及生态门开发建设项目完成固定资产投资3000万元。
3.经济信息报送工作完成情况。
我们按照县域办要求,积极撰写与项目建设相关的经济信息7条、转载省外资讯10余条。
4.培育民营经济工作完成情况。
教育局积极动员全体职工,努力帮助身边有创业想法的群体分析市场形势、选择经营项目、经营地点等,并积极协调县工商局办理工商注册。截止目前,教育局共培育法人企业2户(分别是县海山农业机械经销有限公司和方圆会计有限公司)、个体工商户5户(分别是县壹捌捌手机店、燕宇修理部、雅美居厨柜店、一品布衣汤烤锅王和航源综合超市),全面完成了民营经济培育任务。
5.储备项目工作完成情况。
本年度,教育局储备项目工作任务是储备工业招商类项目2个、职能对口类项目3个。教育局积极与县商务局、外地客商沟通、并根据国家对教育的投资政策,共谋划工业类项目2个(分别是福耀集团豆制品精加工项目和废旧物资回收加工处理中心建设项目)、职能对口类项目4个(分别是县濛江学校教师周转宿舍项目、三道湖镇兴大希望学校综合楼项目、三道湖镇兴平希望学校综合楼项目和燕平春蕾学校教师周转宿舍项目)。
6.争取资金工作完成情况。
截止今年11月,教育局共争取上级资金2483.5万元。其中,农村学校教师周转宿舍541万元;农村义务教育中小学校舍维修改造项目资金215万元;学前教育校舍改建项目中央和省级资金584万元;农村义务教育图书装备项目资金29万元;中小学校园安全省级奖补资金114万元;农村义务教育中小学生上下学交通安全省级奖补资金114万元;普通高中理化生实验室配备项目资金21万元;农村义务教育薄弱校改造计划资金253.5万元;寄宿制学校改造专项资金550万元;省级教师进修干部继续教育专项补助资金62万元。
7.安全生产工作完成情况。
县教育局高度重视校园安全工作,切实加强领导,落实责任,建立了政府主导、教育局统筹、相关部门协同配合、责任明确的安全管理机制。县教育局和各中小学建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”的管理机制和责任机制,建立了完善的突发事件报告和应急处置制度、安全稳定事故信息报告制度、重大安全事故责任追究制度等。开学初,教育局与全县中小学校长签订了《安全生产责任状》;各中小学、幼儿园校(园)长也与学校中层领导和全体教师层层签订安全工作目标责任书,将学校每个岗位的安全责任进行了细化、分解和落实,一级抓一级,层层抓管理,人人抓落实,保证了各项工作落到实处。通过努力,我县校园安全工作得到进一步加强,实现了全县教育系统安全责任事故为“零”的目标。
8.信访维稳工作完成情况。
为妥善处理涉教案件,努力构建和谐稳定的育人环境,教育局高度重视信访维稳工作,准确研判信访形势,有效排查潜在隐患,积极化解各类矛盾纠纷,对来信来访,做到件件有回复,事事有结果,系统内没有越级上访事件和信访责任问题发生。2014年接待群众来信来电12个,调查答复县纪委及县信访局转办信访件4件次,教育局纪委共立案4起,调查处理4人,诫勉谈话3人。春节、“两会”及“十八大”期间,明确任务,落实责任,与学校建立日报制度,实现了重要时期“零”上访目标,全系统全年无重大责任事故及严重违法违纪事件发生。
9.新农村建设工作完成情况。
为更好的为新农村建设服务,教育局成立了以党委书记、局长为组长的领导小组,一把手亲自抓,分管领导具体负责,下设办公室在教育局安全办,统筹协调新农村建设相关事宜。并成立包村工作队,队长由教育局纪检书记担任,选调局机关2名中层干部分别任两个村的驻村指导员。教育局根据帮扶村的实际情况和教育自身特点,制定完善了帮扶实施方案,不定期深入朝阳村,与村干部、村民一起研究发展方向,确定帮扶内容,共同研究致富项目,实行现场办公。并安排包村干部和乡镇学校校长、乡镇成教助理作为新农村建设协调联络员,加强与当地乡镇政府和村委会的联系,依托教育资源优势推进新农村和“三项工程”建设。
根据朝阳村地处山区这一资源优势,经过考察研究,最终确定把养牛做为村主导产业,通过认真指导和实用技术推广,增强了广大农户养牛的积极性,家家养牛,户户有牛。目前,朝阳村共养牛200多头,并按照“产业拉动、龙头带动”的思路,建立起养牛专业合作社,为农民增产增收奠定了基础。在此基础上,又与乡镇村领导共同研究,确定了将灰苏子种植、养猪作为村民经济发展的其他项目,通过宣传与发动,今年朝阳村灰苏子种植面积近1000多亩,亩产近300多斤,增加收入近百万元;全村共培训肥猪500多头,增加收入70余万元。
围绕党的群众路线教育,教育局全面开展“访民情、听民声、解民忧、惠民生”活动。为朝阳村购置会议桌椅、办公桌椅4套,折合人民币近1.5万元,并计划于2014年为村委会安装取暖设备。在此基础上,教育局部分党员干部,到那尔轰朝阳村深入开展下基层、解民忧、密切联系群众走访活动,先后走访了3户贫困户和2户贫困党员,并为每户贫困户和贫困党员送去200元钱,帮助他们解决生活中的实际问题。
教育局继续把改善农村办学条件作为推进新农村建设的一项重要内容,把帮贫扶困作为民生工程来实施,取得了较好的成效。一是总投资4181万元,为龙泉小学、景山学校、西南岔等6所学校新建校舍11601平方米,并为参场、煤矿及村级小学共23所学校进行了校舍维修改造;二是教育局党委多次发起捐资助学活动,为贫困学生捐款、捐物折合人民币10余万元,受到社会和家长的一致好评。
10.党风廉政建设工作完成情况。
教育局高度重视党风廉政建设,坚持强化责任制落实。通过制定《教育局党风廉政建设工作组织领导和责任分工》,将党风廉政责任进行了全面分解细化,确定落实部门,确定各项任务的直接责任人。年初,教育局与各校签定党风廉政建设责任状,一级抓一级、层层抓落实,形成了“一岗双责”的工作机制,把党风廉政责任制工作与教育工作同研究、同部署、同落实、同检查,同考核,并对出现问题的单位实行一票否决,从体制、机制上保证了党风廉政建设和反腐败工作顺利进行。
一是加强了宣传教育工作。教育局以学习贯彻党的十八大精神为主线,组织开展了“植根工程”和“我的中国梦”为主题的系列活动,通过在局机关开展“倡勤廉、找差距、转作风、提效能”主题实践活动,进一步提高了全体党员干部的工作积极性和创造性。教育局将5月份定为“法制宣传活动月”,先后组织学生到青少年法制教育基地——看守所、检察院等开展了系列警示教育活动。
二是提升了廉洁自律能力。为推进教育系统廉政文化建设,引导教育系统广大党员领导干部、教职员工、学生自觉树立廉洁意识,积极营造“敬廉崇洁,诚信守法”的廉洁文化氛围,教育局在全县教育系统开展了“教书育人德为先,廉洁自律做表率”主题教育实践活动。各单位积极行动,从目标的定位、方案的制定、措施的落实、活动的开展,各方面都注重围绕主题活动的主题。通过“四个一”举措,机关作风建设得到加强,机关干部廉洁从政行为得到进一步规范。通过“五个一”举措,广大教职工廉洁执教行为得到进一步规范。
三是改善经济发展环境。教育局充分发挥纪检监察职能作用,妥善处理涉教案件,全力做好信访维稳工作,为全县经济发展创造了良好的环境。
四是提高了查办案件和惩防体系建设工作水平。一年来,教育局本着惩防并举,注重预防的工作方针,积极查办涉教案件,并坚持源头治腐,以廉政教育为基础,筑牢思想防线。第一,切实加强了对党员干部的教育,组织系统广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真进行党纪、政纪和法律法规警示教育,结合学习实践科学发展观、创先争优等活动。第二,按照总书记倡导的领导干部中应形成的八种良好风气的要求,认真开展纪律作风整顿活动,广大党员干部的责任意识、自律意识、服务意识、勤政廉政意识普遍增强。
11.组织工作完成情况。
一是加强基层支部党建工作。教育局进一步规范基层党建工作,加强对基层党组织党政领导班子的指导和监督,充实和完善教育系统党建工作实施方案和考评制度,加大党建督查力度。各支部把开展创特色支部活动作为提高党建工作水平的突破口,作为增强党组织凝聚力、战斗力的有效措施。结合实际,围绕党建工作和学校的教育教学工作,不断研究、探索支部党建工作的新思路、新做法,突出支部党建特色,形成教育系统“一支部一特色”的工作局面。狠抓领导班子和领导干部的思想政治教育和作风建设,增强科学发展的能力和水平,增强领导班子的团结与活力。
二是完善考核评价培训体系,建设高素质的领导干部队伍。教育局认真落实和完善干部考核评价制度。坚持“公开、公正、公平”的原则,完善优化全县中小学校领导班子。建立新型的领导干部队伍考核体系,完善领导干部平时考核实施办法。3月份和7月份,我们对全县中小学领导班子进行考核,针对学校在管理中存在的问题提出了整改意见。把一批有能力、有水平的年青干部提拔上来,充实到学校管理工作中。有力的提升了各校领导班子领导能力。培养后备干部20余名,后备干部的培训为教育的可持续发展提供了人才保障。
三是发挥党员先锋模范作用,加强党员队伍建设。各支部结合实际,采取有效措施,在党员中开展好“党员示范岗”等活动。进一步提高党员的政治素质和业务素质,树立党员在各项工作中的良好形象。以“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”为原则,严把入口关,严格入党程序,积极稳妥地做好新形势下党员发展工作。通过有效措施积极引导广大教职工,尤其是教学一线的中青年骨干教师主动向党组织靠扰,为发展新党员培养合格的后备人选。今年发展党员5名,正式转正党员3名。
四是完成文书档案立卷归档工作。按照县档案局业务指导科要求,教育局按时完成年度文书档案立卷、归档工作,共立卷归档文书档案344卷,会计档案26卷,档案局已颁发合格证书。
五是完成“结对强村、帮扶兴业”包村各项工作。结合新农村建设工作,教育局以“结对强村、帮扶兴业”为主题,深入走访帮扶对象。为确保活动取得实效,教育局建立了帮扶活动的长效机制,与那尔轰贫困村民结成了帮扶对象,重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动。在了解到低保户生产、生活中所遇到的具体问题及目前生活困难后,教育局为贫困村民现场捐资2000余元,以解决贫困村民的燃眉之急。同时,教育局还充分发挥职教中心的资源优势,免费为农民举办农业生产知识培训班,累计培训700余人次,并积极为他们扩展农业养殖销售渠道,为农民增收提供服务。
12.宣传工作完成情况。
(1)强化理论武装和党员教育。教育局充分加强党的思想建设、组织建设和能力建设,把党的思想理论建设摆在更加突出的位置,坚持用理论武装党员思想。通过开展建设学习型机关活动,定期组织党员干部进行学习。同时,教育局以十八大精神及十八届三中全会精神和业务学习为重点,着力提高全体党员干部的理论水平和业务能力,并完善党员管理机制,按照发展党员方针,做到成熟一人,发展一人的原则,为党组织输送新鲜血液。
(2)加强队伍建设。为打造一支具有优秀师德风范、精湛教学技艺的教师队伍,教育局贯彻落实市教育局文件精神,制订出台了《县“教师队伍建设年”活动方案》,以“弘扬师德、提升师能、科学管理、培养骨干、创新机制”为主题,严抓各项活动。一是制定出台了《县中小学校(幼儿园)教师岗位竞聘工作实施方案》,于4月末全面完成了全县中小学(幼儿园)教师岗位竞聘工作,全县共计1654名在编、在岗教师签订了教师岗位聘任合同。通过岗位竞聘,教师确立了自己的岗位和职责,有力解决了教师队伍“不作为”问题。二是健全教师业绩考核和奖励工资发放制度等激励机制,按照《县中小学校(幼儿园)教师业绩考核和奖励工资发放实施意见》和《教育局机关和局直单位业绩考核和奖励工资发放实施方案》,将第13个月奖励工资进行重新分配,体现奖罚分明,有效规范了教师的教学行为,树立了良好的教育形象。三是做好新一轮教师岗位设置工作,顺利完成了中小学教师职称过渡工作。四是通过抓好名师梯队建设,使中小学教师继续教育工作实现常态化。五是顺利推进教师补充机制。为解决教师队伍老龄化等实际问题,教育局克服重重困难为2009年招聘的90名特岗教师解决了入编问题,招聘了东北师范大学免费师范生1人,签订了2014年硕师计划毕业生6人,与通化师范学院联合举办毕业生“顶岗实习支教”活动,并请示县政府,计划于2014年春季招聘专任教师21人,补充到教学一线,以解决小学班主任、体育、音乐、美术、计算机、学前教育、心理健康等学科教师数量短缺问题。
(3)提高社会宣传、新闻宣传与舆情能力。一是加强正面宣传与引导。教育局先后投入资金10.84万元,购置了非线编辑机、摄像机、照相机等,并配备采编人员2人。2014年,全系统共搜集信息865条,择优上报536条,被省教育信息网采用70条,被市教育信息中心网采用160条,被县政府门户网站采用53条;在县政府信息公开网站23条;在日报发表3篇,省教育学院学报发表1篇,日报发表4篇,白山教育简报发表8篇,今日发表30余篇;被教育电视台采用新闻41条,其他市县级电视台若干。在2014年度县委、县政府各部门信息宣传工作评比中,教育局均位居首位;在第一、二季度省教育信息网信息情况评比中,县分别位居全省第六名和第八名。2014年3月5日,教育局记者站被省教育厅评为“年度省教育新闻宣传工作先进集体”,是白山地区唯一获奖的县(市、区)教育记者站。二是建立舆情导控平台。根据县委、县政府《关于构建县舆情导控立体化工作格局实施方案》(靖办发【2014】26号),教育局于5月31日成立了以一把手为新闻发言人的舆情导控领导小组,确定新闻通讯员2人、舆情信息员1人,网络评论员5人。先后按照县委宣传部要求,配合相关科室监督并处理贴吧舆情案件2件。11月28日,信息中心(记者站)按照县委宣传部要求,以单位名义在新浪网、腾讯网和人民网分别开设了“教育”政务微博,并要求5名网络评论员分别在百度贴吧注册账号,旨在进一步加强舆情监测和导控,掌握宣传舆论的主动权和话语权,做好正面的舆论引导和宣传工作。
(4)开展群众性精神文明创建活动、志愿服务活动、思想道德建设活动。教育局坚持把精神文明建设工作作为推进教育改革发展的首要任务,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和县文明委印发的《2014年全县精神文明建设工作要点》的文件精神,学校的德育和思想政治工作不断加强,精神文明建设工作成效显著。通过开展“学雷锋、‘三关爱’志愿服务月”活动、留守儿童关爱活动等形式多样的志愿者服务活动等,帮扶县直学校贫困党员1人,资金800元;帮扶贫困教师21人,合计帮扶资金约1万元;与农村学校手拉手帮扶贫困学生226人,帮扶资金约3.57万元;一中帮扶贫困学生325人,教师帮扶资金6000元,国家帮扶资金53.6万元。县直学校帮扶基层学校购买电脑、打印机、课桌、打印纸、教科书等物品合计资金约7.43万元。
13.职能工作完成情况。
2014年,教育局立足实际,推进改革,着力提高教育质量,促进县域教育公平,各项工作顺利开展。
(1)义务教育均衡发展有新进展
一是加大统筹力度,落实整改责任,保障义务教育学校达到省定办学标准。2014年5月,县顺利通过了省政府教育督导团对我县的评估验收。根据省教育督导团《关于对榆树市等29个县(市、区)义务教育初步均衡发展评估验收结果的通报》(吉政教督团字[2014]1号)认定,县政府履行职责到位,推进和保障义务教育均衡发展的体制机制初步建立,县域义务教育学校基本达到省定办学基本标准;城乡学校的校园校舍、仪器设备、公用经费、师资等教育资源配置初步实现了大体均衡,教育质量差距缩小;义务教育均衡发展步入制度化轨道,实现了《省2010—年推进义务教育均衡发展实施方案》中确定的主要目标和任务。
二是大力推进教育民生工程,全面推进学校标准化建设。
2014年,教育系统累计投入资金5110万元,重点实施了职教中心移地新建和赤松、龙泉、景山等29所学校新建及改扩建项目,完成了花园、景山等近18所中小学及幼儿园(包括民办园)教学技术装备升级。同时成功申报各类校舍建设项目12个、县级教师进修学校标准化建设1个,共争取各级专项资金2532万元。通过全面实施学生电子学籍信息管理系统,教育局完善义务教育经费保障机制等,解决了群众关注的重点难点问题。
(2)教育改革和发展有新举措
一是进一步提升职教中心内涵水平。教育局为县职教中心争取资金90余万元,用于增加教学设备,使职业学校实习实训设备值远远超过了省定生均2500元的标准。2014年,我县有6名学生在省、市竞赛中获得前三名;对口高考中,樊超和穆秋冰以636、607分的成绩分获白山市文、理科状元,并以135分和149分的成绩分获全市数学、英语单科排名第一,郭灵芝、阕秀茹两位同学分获应用文科专业全市第一、二名,共有4名学生进入全市前十名。
二是积极推进教育信息化建设工作,建立了教育记者站,成立了教育信息化工作领导小组,制订了《县教育信息化十年发展规划》,教育门户网站和学校网站建设管理规范,运行良好。现政积极争取资金,拟建“县教育信息化公共服务平台”。
三是积极创建平安校园,确保校园和师生安全。在“一岗双责”工作中,我县花园学校独创的“3+5”管理模式受到省教育厅的高度重视与肯定,在“全省校园校车安全管理工作现场会”上,花园学校做了题为《安全是责任贵在用心,安全是习惯贵在细心》典型经验发言。为遏制学校安全事故的发生,教育局开展了“安全隐患大排查大整改”活动,共排查出安全隐患517条,通过合力整改,目前已全部得到落实和解决。为提高校园安全技防能力,教育局投资200余万元,在各学校校园门口和重点部位安装了视频监控系统和防盗入侵报警设施,将县直10所学校全部纳入校园安全管理监控平台,并为学校购买了手持金属探测仪、警服等警械器材,提高了校园安保能力。通过努力,我县校园安全工作得到进一步加强,实现了全县教育系统安全责任事故“零”的目标。
四是进一步加强教育系统行风建设,落实党风廉政建设责任制。通过签订领导干部《党风廉政责任状》与《领导干部公开承诺书》、下发《教育局党风廉政建设工作组织领导和责任分工》和《教育局政行风建设工作实施方案》、成立惩治和预防腐败体系建设领导小组等,坚持“一岗双责”,全面启动“权力入笼”工程。2014年,共接待群众来信来电12个,调查答复县纪委及县信访局转办信访件4件次,春节、“两会”及“十八大”期间实现了“零”上访目标。截止目前,教育系统全年无重大责任事故及严重违规违纪事件发生。
(3)教育质量有新提高
一是发挥科研带动作用,引领区域教学改革深入进行。年内共有52人次参加了省、市举办的教育科研培训活动,共确立“小课题”848项,参与课题研究的教师占专任教师总数的80%,课题研究成效显著。目前,共有21篇于《现代教育科学》、3篇于《教育》,32篇于《白山教育》。在中国教育科学院组织的教研成果和科研成果评选中我县有160项成果分获一、二等奖;实验小学被评为省生命与安全课题研究先进单位,三中等四所学校被评为白山市2014年度科研先进单位;36人被分别评为国家、省、市科研先进个人。2014年高考,我县本科进线率为68.99%,比年提高了5.61个百分点,本科进线率积分排名位居全市第五名,比年位次前移3名。
二是建立家校合作机制,增强德育工作时效性。教育局认真贯彻落实《“实践的德育”指导纲要》,成立了县德育工作领导机构,制定了《县教育局关于加强和改进中小学德育的指导意见》,并通过课堂教学、生活实践等各项活动,发挥地域优势资源,开展特色德育教育。在“省青少年第27届科技艺术大赛”和第十二届全国“希望林杯”青少年书画及文学作品大赛中,县教育局均被评为先进组织单位。
二、跟踪问效机制保证重点工作如期完成
1.对于教师全员岗位竞聘、奖励工资发放、校园校舍建设等重要事项,教育局成立了重大决策、重点工程、重要事项督察小组,根据既定计划,实时监督进展情况,确保各项工作落实到位。
2.教育局成立了“四大机制”领导机构和办事机构,研究制定了《县教育局“四大机制”考评细则》,将目标任务进行细化分解,与相关科室负责人签订了责任状,并对考评结果进行了公示。
3.“一把手”外出(下乡)能够按要求到考核办登记。
三、载体推动机制使各项工作顺利推进
1.深入开展“倡勤廉、找差距、转作风、提效能”主题实践活动,机关作风明显好转,效能显著提升。为切实加强教育行风建设,教育局继续落实《政行风建设实施方案》及《禁止教育“三乱”问题的暂行规定》,重点规范办学行为,解决群众关心的乱收费、乱办班等热点问题。
2.围绕突出发展民营经济,深入开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”大讨论活动。
3.围绕防腐败工作,构筑实施“权力入笼”工程。今年,按照县纪委统一部署,教育局全面启动“权力入笼”工程,并扎实推进,狠抓落实。一是以重点部门、科室为突破口,全面清权。按照“三定”方案确定的职能,部署局直单位、局机关各科室,紧密结合实际,全面梳理部门权力事项,彻底清权,筛选本单位、本科室的核心权力,建立《权力台帐》,编制权力目录。二是以科学、合理、强效为出发点,编织笼子。将本部门权力分类分项,教育局共梳理确定了28项主要权力,其中高级权力(核心权力)9项、中级权力9项、低级权力10项。按照“一项权力建立一项制度”的原则,根据权力的性质、风险等级,一项一项地研究设计,打造不同的制度“笼子”。结合教育系统党风廉政建设和反腐败工作的实际,制定实行了校级以上领导公开承诺制度、述职述廉制度、领导干部任前廉政诫免谈话制度、财产收入情况申报制度、教育系统党风廉政建设责任追究制度等22项制度,通过上述制度的制定实施,在一定程度上规范了党员领导干部的从政行为。
4.围绕党的群众路线教育,全面开展“访民情、听民声、解民忧、惠民生”活动。今年,教育局帮扶贫困乡村教师154人,资金总数为18万元,帮扶贫困大学生贷款219人,资金总数127万元。刘宝成局长包保2名贫困学生,投入帮扶资金1000元,教育局其他领导帮扶12名贫困学生,帮扶资金2400元。
四、规矩约束机制让制度化管理彰显实效
根据中央八项纪律相关要求和县委县政府《关于在全县实施“规矩约束机制”的工作方案》(靖发〔2014〕9号),教育局制定《教育系统“规矩约束机制”工作方案》等,建立健全了财务制度及公车管理制度,在制度中严格规定了财务管理的基本原则,对经费支出做出了明确要求,坚决禁止用公款旅游或变相旅游,严格掌握接待标准,严禁公款私请,严禁收送款物。要履行报帐程序,所有报销的票据必须真实规范,需要领导及财务科长签字后方可报销。在公车管理制度上也对教育局公务用车进行了严格规定,加强公务用车的集中管理,统一调度,实行回单位停放制度,公务用车保险、维修、加油实行政府集中采购和定点维修、定点加油制度,健全公务用车油耗、运行费用和单车核算制度,降低成本。制度中明确责任,加强了公务用车使用管理工作等。