保证目标执行情况报告

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2015年，在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强领导班子建设和干部队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力维护社会稳定，狠抓综治、信访、防邪、保密工作，全面完成年度保证目标，为发展现代林业、建设生态文明、促进绿色增长提供了有力的组织保障。现将我局2015年度保证目标执行情况报告如下，请予审查。

一、政令畅通（目标分18分，自查得分18分）

认真贯彻落实市委市政府、区委区政府重大决策、重要工作部署、重要会议精神和市委市政府、区委区政府领导重要批示、交办事项及重点工作，加强领导，狠抓落实，强化督查，切实抓好产业发展、招商引资、资源保护、生态文明建设及干部驻村帮扶等工作，及时向市委市政府、区委区政府反馈和报告落实工作进展情况和需要解决的问题。全面完成年度市、区下达的信息工作任务。

二、机关党建（目标分65分，自查得分65分）

（一）党风廉政建设和反腐败工作（目标分21分，自查得分21分）

结合工作实际，年初印发《林业局2015年工作要点》，将党风廉政建设和反腐败工作纳入部门工作和党建工作总体布局。一是加强组织领导，严格落实“两个责任”。制定《实施意见》，全面落实局党组主体责任、纪检组监督责任，局党组书记、局长作出履行党风廉政建设主体责任公开承诺，党组成员、纪检组长作出履行党风廉政建设监督责任公开承诺。局党组书记积极履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任，管好班子、带好队伍，做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员抓好分管股室党风廉政建设，督促落实反腐倡廉各项工作任务，按照“一岗双责”要求，自上而下层层签订党风廉政建设责任书，进一步明确责任人、责任范围、工作内容和奖惩办法，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设良好工作格局。二是加强宣传教育，促进党员干部廉洁自律。以深入开展“三严三实”专题教育活动为契机，认真贯彻落实中央“八项规定”，省、市、区“十项规定”以及《廉政准则》各项规定，深化“三项建设”，把反腐倡廉教育作为年度宣传教育工作和党组中心组理论学习的重要内容来抓，党组领导带头讲党课，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，增强党员及领导干部廉洁自律和接受监督意识，提高工作绩效，增强工作执行能力，有力地推进我局党风廉政建设向纵深发展。三是健全责任制度，推进惩治和预防腐败体系建设。制定《林业局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究。认真贯彻落实行政审批制度改革和规范行政权力网上运行制度，扎实开展廉政风险排查防控，对每一项权力运行设置监察点和风险点，并对权力运行过程进行全面监督检查，确保每一项权力规范、有序运行，积极构建勤政、廉洁、高效机关。四是加强监督检查，坚决查处涉林违法违纪案件。加大违纪违法案件查处力度，切实解决发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必反、有贪必查、有责必究。积极开展林业两大工程执法监察和行政效能监察，督促中层股室和基层林业站狠抓落实，及时纠正和解决工作中的问题，杜绝了在林业行政执法、森林防火、林业有害生物防治和森林资源管理中出现失职渎职行为和安全责任事故，切实维护群众合法权益，确保全区林业事业健康发展。同时，切实抓好纪检监察机构“三转”工作，认真抓好省委第二巡视组巡视情况反馈意见整改落实。

（二）加强领导班子和干部队伍建设（目标分7分，自查得分7分）

加强领导班子和干部队伍建设，积极开展“四好班子”创建活动。一是加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育工作。及时调整不称职干部，解除劳动关系1人。领导干部个人严格兑现落实在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改事项。建立年度目标绩效考核二次分配方案等激励措施，充分调动干部职工的积极性。制定贯彻市委、区委从严治党系列文件的实施办法。二是严格规范干部选拔任用工作。选拔任用干部均坚持“好干部”标准和“三重”的用人导向，认真贯彻落实省委“三个六”用人原则、省委干部选用“1+5”文件和区委“六个重用”“六个一线”的要求。规范建立领导班子结构模型，及时进行综合研判。建立干部选任资格“三色预警”机制，建立干部选任程序“放下”制度，推行“一评议两公示两核查”制度，加强干部培养工作宣传动员工作。三是加强干部日常教育管理监督。积极开展交心谈心活动，党组书记与班子成员谈，班子成员与中层干部谈，中层干部与一般干部谈，切实做到全覆盖。按要求做好省委巡视反馈问题整改工作的，配合开展“带病提拔”集中倒查和重点倒查的，继续推进“裸官”治理，按规定做好领导干部因私出国（境）监督管理。切实抓好干部日常教育管理监督，班子成员无一人发生违纪违法行为。按时完成了公务员的档案专审工作。四是加强领导班子和领导干部考核工作，改进和完善考核方式。

（三）基层组织建设（（目标分7分，自查得分7分）

一是加强服务型党组织建设。深入开展新一轮“三分类三升级”活动，按要求落实机关党组织活动经费，配备专职党务工作者一名。认真落实《基层党建工作三级联述联评联考实施细则（试行）》。深化机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务活动，及时将服务动态纳入“580”志愿服务网，深入开展“走基层”、“双联”、“双报道”活动和驻村帮扶工作。帮助发展核桃180亩，示范带动当地林业产业发展。争取资金5万元，用于该村产业后期管理和组织阵地建设。协调修建村道路1.8公里，走访慰问贫困党员和困难群众24户，切实解决群众的实际问题。二是认真做好党员发展管理工作。严格执行发展党员宏观调控，完成年度发展党员计划指导数，达到结构比例要求。落实发展党员“双预审”制、定期分析制度和例行报告制度，发展新党员1名。落实党员管理积分制，按要求全面完成2015年度党费收缴和党员年报等三是做好党员教育培训工作。机关所有学员按时完成市党员干部在线学习平台学习任务，严格按照《2015-2018党员教育培训工作实施细则》要求开展工作。

（四）人才队伍建设（目标分5分，自查得分5分）

局党组高度重视，将人才工作纳入重要议事日程。大力实施人才强市战略，完成好“1+4”重大人才项目下达的目标任务，计划面向社会公开招聘研究生1名，进一步优化机关干部的知识结构和专业结构。

（五）思想建设（目标分12分，自查得分12分）

一是开展“三级三讲”活动。深入基层开展学习贯彻中央、省委、市委和区委全会精神、重大决策部署、“三严三实”、“四个全面”战略布局宣讲活动，党组书记5月初到村进行宣讲，班子成员轮流到联系村（社区）宣讲1次以上。二是切实加强政治理论学习。开展述学、评学、考学和督学活动，及时报送学习动态。完成学习贯彻系列重要讲话精神学习书目和理论普及读物任务，积极利用党组中心组学习平台开展学习。坚持中心组学习组织、集体研讨、专题调研、督促检查、学习考核、档案管理、交流等制度，制定学习计划，党组“一把手”亲自抓理论学习的。三是加强舆情信息和网络宣传。强化舆情信息报送，切实提高《互联网舆情处置通知书》的办结回复率。进一步完善网络舆情管控和处置，落实重大活动和重要时间节点的应急值班工作。开通政务微信公众号，积极开展网上宣传和网络评论工作，全年未发生网络安全事件。建立健全新闻制度，配齐新闻发言人和新闻联络员，积极配合中、省、市、区主流媒体开展宣传报道工作。建立键全舆论引导工作机制，完善应急舆论引导工作预案。加强对重大突发事件的舆论引导工作，在突发事件中，及时启动应急舆论引导预案，权威信息，妥善处理负面舆论热点，做好外来媒体新闻报道服务工作。四是加强信息宣传报道。围绕全区中心工作，加大传统媒体和新兴媒体融合发展力度，着力开展正面宣传，不断增强干部群众法制观念和自觉维护森林资源安全的意识。全年在各级刊物、媒体、网站发表林业宣传信息100篇。按要求全面完成2015年度党报党刊征订工作任务。

（六）精神文明建设（目标分7分，自查得分7分）

一是开展主题宣传教育活动。制定社会主义核心价值观教育工作实施方案，广泛开展“四立四行五融入”主题活动，在机关投放展示社会主义核心价值观的道德守礼提示牌、公益广告10处。积极开展“中国梦·我的梦”“崇德向善·厉行法治”“诚信·孝敬·勤俭”主题教育活动，精心组织纪念抗日战争胜利70周年、红军长征入川80周年纪念活动，组织开展“缅怀先烈、圆梦中华”主题教育活动。开展弘扬雷锋精神、道德讲堂、“我们的节日”等主题活动，打造活动示范点和活动品牌，开展道德讲堂活动12次，及时报送精神文明建设工作动态信息。二是开展主题教育实践活动。推行“父母身教”行动计划，组织开展“图说我们的价值观”、社会主义核心价值观“二十四字歌”推广传唱、经典诵读等活动。推进法律“七进”，突出抓好法律进基层、进学校、进林区工作。开展“身边雷锋时代榜样—争创‘岗位学雷锋先进集体’、争当‘岗位学雷锋敬业标兵’”主题实践活动。组织开展学雷锋志愿服务等主题实践活动，推进志愿服务制度化和诚信建设制度化。强化志愿者队伍建设，全年深入社区组织开展“四送一帮”（送法律、送教育、送文化、送卫生和结对帮扶群众）学雷锋志愿服务活动12次，在职党员全年累计志愿服务时间16小时以上。三是深入推进文明创建活动。加强精神文明建设，深入推进全国文明城市、文明单位创建活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极参与道德模范评、身边好人评选和表彰活动。

（七）机关党的建设（目标分6分，自查得分6分）

一是加强基层组织建设。坚持民主集中制，召开以“为民、务实、清廉”为主题的民主生活会，局党组班子及成员结合深入开展“三严三实”专题教育活动，对照加强党性修养，树立和弘扬优良作风的基本要求，进行深刻剖析，总结取得的主要成效，针对存在的主要问题，提出具体整改措施和下步努力方向。严格执行党内政治生活制度，每月召开组织生活会1次以上。落实、党员领导干部参加双重组织生活、党员党性定期分析和民主评议等制度。二是加强思想政治建设。推进学习型党组织建设，专题学习贯彻落实系列重要讲话精神9次以上。建立基层党组织“一月一学”“述学考学评学督学”制度，积极开展领导讲党课、专家讲理论、骨干讲业务、先进讲事迹、党员讲体会“五讲”活动，扎实开展党员教育工作。建立和完善领导班子理论学习制度，全年集中学习12次。高质量完成的党建调研论文和信息报送工作。三是加强干部作风建设。抓好“四风”整治，巩固深化“9+6+7”突出问题专项整治，有效开展“五个专项整治”问题逐一整改到位。加强联系基层服务群众工作，认真开展“双联”“双报到”“干部驻村”“城乡环境综合治理进机关”“红色义工”进社区等活动。四是加强制度机制建设。认真落实领导责任机制，局党组多次专题听取机关党组织工作汇报，将党建工作纳入年度计划和目标考核，层层签订党建工作责任书。落实保障机制，按职工人数工资年收入的2%将党建工作经费纳入财政预算，实行专款专用。五是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真研究落实党风廉政建设工作。强化党内监督，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定，落实提交述廉报告、约谈等制度。开展反腐倡廉教育，将反腐倡廉宣传教育纳入部门宣传思想和干部教育培训工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和“”重要内容。对党员干部集中进行警示教育，领导班子成员遵纪守法。

三、社会稳定（目标分33分，自查得分33分）

（一）维护社会稳定工作（目标分9.5分，自查得分9.5分）

局党组切实加强领导，建立健全机构，形成了“一把手”负总责，分管领导亲自抓，森林公安分局具体抓，其他成员共同抓的工作机制。全面落实包保责任，做到早发现、早报告，早安排、早落实，切实做好川林森工稳控工作。先后60多次参加森工代表大会，听取牵头人意见建议，收集整理各种信息20条，成功劝访5次.

（二）社会治安综合治理（目标分9.5分，自查得分9.5分）

局党组高度重视，将社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，及时研究解决工作中的重点、热点、难点问题。扎实开展“平安船山”“平安单位”创建活动，制定“安全生产年”活动实施方案，建立健全突发事件处置预警机制和重大决策信访稳定风险评估机制，修订完善矛盾纠纷排查定期化解、领导干部定期接待群众来访和定期主动下访等“三项制度”，落实“三防”措施，妥善处置、化解涉林矛盾纠纷。全年未发生信访突出问题及群体性事件、进京到省等非正常上访。

（三）反邪教工作（目标分4分，自查得分4分）

认真落实防邪工作领导责任制，建立健全各种防控措施，实现全年“三零”和“三无”目标。大力开展法制宣传教育和“无邪教单位”创建活动，组织观看警示教育专题片，受教育面达100%。全局干部职工坚决执行党的路线、方针、政策，崇尚科学，反对迷信，弘扬正气，认真履行工作职责，在同“”等邪教组织的斗争中，做到立场坚定、旗帜鲜明。

（四）保密工作。（目标分4分，自查得分4分）

认真落实保密工作责任制，将保密工作纳入业务工作同步考核，将《保密法》和《保密法实施条例》纳入党组中心组学习内容，组织干部职工认真学习并严格执行有关保密法规，进一步增强职保密意识，克服麻痹大意思想。切实加强保密管理，定期开展检查，发现隐患，认真整改，落实措施，严防违规违法行为和重大失泄密事件的发生。

（五）密码工作（目标分3分，自查得分3分）

加强组织领导，明确专人负责，落实工作措施，切实做好机关密码电报的处理和日常管理工作。

（六）政务内网（目标分3分，自查得分3分）

切实加强领导，建立健全机构，完善管理制度，明确专职人员和经费保障，内网网络通畅。坚持“专机专用”，严禁与互联网设备串联，设备运行良好。运用全省统一的电子公文交换系统和会议交换系统，公文交换及时高效。加强网络安全运行监管，全年未发生断网事故和无涉密文件上网。

四、机构编制（目标分4分，自查得分4分）

一是推进重要领域体制改革。按照省、市、区的统一部署，推进扩权强镇改革试点工作，研究解决试点中出现的新情况、新问题。探索推进综合执法体制改革试点,加强纪检体制改革和司法体制改革等前期调研准备工作。二是抓好事业单位分类改革、法人治理结构及登记管理工作。推进行政类事业单位改革，实行过渡管理。开展事业单位资源整合，优化人员编制配置，加强规范管理。法人治理结构建设试点工作按时完成，做好事业单位登记管理和中文域名应用普及工作。三是机构编制监督管理。做好控编减编工作，整改落实巡视组反馈问题。履行部门“三定”规定中的职能职责，内设机构职责分工科学合理，岗位职责明确、范围清晰。严格执行机构编制管理的“五不准”规定，机构名称规范、挂牌准确，无擅自增设内层机构、增配中层干部等情况。执行市、区机构编制实名制管理规定到位。及时更新单位实名制数据，人员增减变动情况上报及时，加强编制使用计划管理，执行用编前置审核制度，对全区机构编制数据统计、核查、调整等工作执行到位。做好依据为国家有关法律法规、部门规章或规范性文件的非行政许可审批事项的清理规范工作，做好责任清单编制工作。

五、依法治区（目标分10分，自查得分10分）

一是健全法制工作机制。局党组高度重视，将依法治区和普法工作纳入年度目标绩效管理同安排、同检查、同考核，并将法制法制工作经费纳入部门年度预算。成立由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的依法治区和普法工作领导小组，由森林公安分局局长唐东平同志具体负责该项工作的组织实施和宣传教育。二是深入开展学法用法活动。制定学习宣传计划，完善会前学法和周五学习制度，组织开展国家方针政策和有关的法律、法规知识学习培训，提高干部职工法律知识水平和学法、用法、执法素质。局党组中心组开展集中学法15次，为干部职工学法用法起到了很好的带头作用。建立落实领导干部任前法律知识考试制度和干部法治档案制度，干部年终述职报告个人学法用法守法情况并接受测评。三是依法决策和依法办事。规范领导干部职责权限，科学配置内设机构权力和职能，完善本部门遵守宪法法律、依法履职情况常态化监督体系。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制制度。依法履行工作职责，执法行为合法规范、机制健全，落实部门法治工作重点任务。建立法律顾问制度，聘请法律顾问1名，咨询法律50余次。推行政务信息公开，依法公开信息300余条。四是深化法制宣传教育。认真开展法制宣传月和法律“七进”活动，全面落实“谁执法、谁普法”工作机制。加强宣传阵地建设，有固定法制宣传栏，营造浓厚的法治宣传氛围。充分利用“3.12”植树节、爱鸟周、“6.5”世界环境保护日、“12.4”法制宣传日组织开展形式多样的法治文化和宣传教育活动。及时上报法治工作信息，认真开展法治示范创建工作。全年开展法制宣传教育12次，制作宣传标语21幅，发放宣传资料2000份，提供法律咨询服务12次。

六、全面深化改革（目标分10分，自查得分10分）

切实加强领导，建立健全机构，认真贯彻落实市、区深化改革有关会议和文件精神。局深化林业改革工作领导小组多次召开会议，研究推进深化林业改革的具体措施，制定《完善和深化集体林权制度改革实施方案》和《鼓励新型林业经营主体承担林业产业和生态建设项目的实施办法》。

一是强化林权管理服务职能。按照区编委会的要求，从国家湿地公园管理局连人带编划转1人（苏华）到区不动产登记中心。全区不动产登记职责统一整合交由市国土资源局船山分局牵头承担。二是完善林权纠纷调处机制。加强林权纠纷调处化解，将林权纠纷纳入农村土地承包经营纠纷调解仲裁范围，做到一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县(区)。2015年，共调处化解老池乡、保升乡等3宗林权纠纷。

三是开展确权颁证“回头看”工作。对错登、漏登、重登林权的进行核查纠错，对未落实到户的依法登记。2015年，对漏登或错登的林权进行了完善。四是协调建设林权交易平台。区国土资源分局将林权交易纳入农村产权交易中心的业务范围，我局主要针对林权流转提供咨询服务，帮助业主适度规模经营。五是建立林权融资担保服务体系。加强林权融资担保体系建设，实施森林保险，做好林权抵押贷款服务。2015年，全区生态公益林和商品林参保率均为100%。六是发展新型林业经济组织。加大造林补贴、贷款贴息等各项林业扶持政策的宣传力度，积极争取上级项目支持，鼓励外出务工经商人员和成功人士回乡参与林产业建设。

七、综合评价（目标分10分，自查得分10分）

一年来，我局认真落实区委、区政府安排的中心工作和专项工作，按要求参加各种会议和重要活动，严格按照区委和督查室要求报送目标任务完成进展情况、重大决策贯彻落实情况和领导批交办事项办理情况，无迟报、漏报情况发生。

全面完成2015年度保证目标任务，自查得分共计150分。

八、存在的主要问题及明年工作重点

今年我局保证目标执行工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在的一些不足和问题。一是思想认识存在障碍，“一手软，一手硬”的现象时有发生。二是建设与管理关系脱节，工作方式陈旧缺乏创新。

2016年，我们将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中、省、市林业工作会议精神，紧紧围绕“六大兴市计划”和“一核五区、六大建设”的目标要求，始终坚持用科学发展观统领林业工作全局，以促进林农增收致富和构建绿色生态船山为导向，以林业重点工程实施为载体，以深化林业改革和转变发展方式为动力，进一步增添措施，克难攻艰，自我加压，开拓创新，真抓实干，不断开创船山现代林业建设新局面。重点抓好以下五个方面的工作。一是认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面推进生态文明建设和依法治林工作；二是加强领导班子和干部队伍建设，抓好局党组中心组理论学习和党员干部政治理论学习；三是扎实开展“三严三实”专题教育，努力践行党的群众路线，促进干部作风转变效率提升；四是落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，确保领导班子成员及党员干部无违法违纪行为发生；五是狠抓稳定、综治、信访、防邪、保密工作，全面推进依法治林，为林业改革发展营造风清气正的良好环境。