交通局巡察反馈意见整改情况报告

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按照县委统一部署，2019年4月24日至6月15日，县委第一巡察组对县交通运输局进行了巡察。2019年7月17日，巡察组向我局反馈了巡察发现的问题，实事求是地指出了我局党的领导、党的建设和全面从严治党方面的问题11个，并针对性提出了整改意见建议。我局高度重视，认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，加强组织领导，聚焦突出问题，深入剖析原因，制定整改方案，着眼标本兼治、整改立制并举，巡察整改工作有力有序有效推进。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任

（一）提高政治站位，强化政治担当。局党组深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、视察和重要讲话精神等，深刻认识到巡察整改是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，是履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动。局党组以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度，以“刮骨疗伤”的勇气认真落实县委巡察反馈问题整改工作。

（二）履行主体责任，层层传导压力。局党组扎实履行整改主体责任，成立局巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记、局长陈永悠任组长。党组书记亲自抓巡察整改工作，多次召开会议调度整改工作。局班子成员按照分工，牵头推进分管领域的整改。各股站所负责人，积极参与，主动融入，全面推进整改工作。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。制定《中共交通运输局党组落实十四届县委第八轮巡察反馈问题整改的工作方案》和整改清单，明确整改措施、责任领导、责任股室、整改时限及工作要求。坚持举一反三，全面查找类似问题，主动整改、彻底整改、不留死角盲区。

（四）健全工作机制，保障整改成效。成立局巡察反馈问题整改销号验收组，党组书记、局长陈永悠任组长，党组副书记、副局长吴小根任副组长，抽调7名干部为成员，负责整改销号验收工作。制定了《党组议事规则》和行政执法相关制度，狠抓各项制度的执行，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第一巡察组反馈问题，我局对反馈党的领导、党的建设和全面从严治党3个方面11个问题，细化为13个具体问题，提出了24条整改措施。目前，已整改落实到位，但13个问题都需要长期坚持、持续深化整改。

（二）整改落实情况及成效

1.党的领导弱化

（1）关于“党组全面领导作用发挥不够”的问题。制度建设有缺失，未结合单位实际制定党组议事规则。党组研究部署交通工程项目发包、实施等事项重布置轻监管；对小额工程项目实施过程失察失管严重，如睦富桥至高田公路安防工程实施前未制定项目预算，实施过程、验收资料简单笼统。

整改情况：一是加强学习，增强党组领导能力。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，党组中心组每月组织了一次集中学习，今年已学习9次，主要深入学习了新时代中国特色社会主义思想、视察和重要讲话精神、党章党纪等。同时，抓实机关干部职工的学习教育，今年组织了5次干部职工集中学习活动，推动干部职工学深悟透。二是健全制度建设。结合我局工作实际，制定《中共交通运输局党组关于印发局党组议事规则的通知》（石交党组字〔2019〕18号），并严格执行议事规则。今年3月底出台了《交通运输局关于进一步加强农村公路工程监督管理的通知》，严格落实文件要求，切实加强了交通工程项目的监督管理，防控好廉政风险。对睦富桥至高田公路安防工程实施情况再次核查，完善了相关手续。

（2）关于“未按规定执行关键岗位交流轮岗”的问题。农村公路养护分管领导、养护站工作人员从2012年至今一直未作调整。

整改情况：严格执行关键岗位交流轮岗制度。对一些关键岗位人员进行了岗位交流，对局班子成员分工进行了调整，有效防范化解廉政风险。

（3）关于“党组攻坚克难意识不强”的问题。部分“六大攻坚战”项目进度滞后，如2017年6个标段的危桥重建项目，改建工程推进缓慢。班子成员担当意识不强，棚改工作在全县排名靠后。

整改情况：一是攻坚克难意识增强。集中精力抓好重点工作，局主要领导和分管领导多次深入基层一线解决问题，推动工作，通过攻坚，屏由公路秋口拆迁钉子户黄长根房屋得以拆除；二是责任担当进一步强化。厘清岗位责任，股站所分工进一步明确，股站所负责人每周向分管领导报告一次工作开展情况。分管领导每周向局主要领导报告一次分管口工作开展情况；三是强化督查调度。各项目召开了多次调度会，现场解决问题，危桥改造和4条县道升级改造快速推进。针对A、E、F标承包人资金困难，预制厂不愿安装已预制好梁板的问题，8月26日和9月4日，我局两次召集建设单位、承包人、预制厂一起商议，由承包人委托建设单位直接支付梁板预制费。委托书签订后，沿江桥梁板迅速完成了安装，其他桥梁的梁板也开始了预制。同时，倒排工期，每日抓落实，危桥改造工程基本完工。四是棚改任务抓紧抓实。通过集中攻坚，基本完成棚改任务。

2.党的建设有差距

（4）关于“组织建设存在薄弱环节”的问题。党总支自2016年换届以来，未按要求召开支委会、党员大会，也未开展组织活动，相关会议记录及活动资料缺项。

整改情况：一是严格履行党建工作“一岗双责”。全面落实“”制度，按要求召开支委会、党员大会，近几个月每月召开1次总支党员会议和机关支部会议，每季度召开1次党员大会，学习和布置工作。制定《交通运输局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，已组织集中学习并作交流研讨；二是党总支、机关党支部组织建设进一步加强。组织对党员干部开展志愿者等活动，如参加城市环境整治和观看警示教育片，“两学一做”学习教育做到常态化、制度化。同时，重新填写党建工作手册，对人员及时进行更新，重新核实机关党员为28人。完善了相关会议记录，活动资料做到及时整理归档。

（5）关于“党内政治生活不认真、不严肃”的问题。对照检查材料，查找问题、原因分析、整改措施不深不细，存在内容高度雷同、自我抄袭现象。

整改情况：严肃党内政治生活。召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动查找差距，从思想根源上剖析原因，认真开展批评和自我批评，勇于指出自身与其他班子成员的缺点，查找领导班子存在问题13个，7名班子成员存在问题共46个，制定了领导班子和班子成员个人整改清单，并扎实开展整改，目前整改已全部完成，切实严肃党内政治生活。

（6）关于“未按规定开展党员活动日”的问题。

整改情况：强化对机关党员的教育管理。每月开展1次“主题党日”活动，如要求党员集体诵读系列重要讲话、一段党章党规，讲红色故事等，并安排党员干部进行交流发言，党员干部的党性意识、责任意识和宗旨意识不断提高。同时，党员人数半数以上到位后才召开党员大会。

（7）关于“存在重业务、轻意识形态现象”的问题。2016年以来，党组仅在2018年研究过3次意识形态工作。

整改情况：一是立行立改。局党组于7月24日、11月14日、12月25日召开了专题研究意识形态工作会议，会上组织学习了视察和重要讲话精神，党组成员就意识形态工作进行了专题研讨；二是明确把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入局年度目标绩效管理考评，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组确保每年专题研究意识形态工作2次以上，并要求局班子成员按照“一岗双责”的要求抓好分管领域的意识形态工作；三是制定出台《2019年局党组中心组和干部职工学习计划安排》（石交党组字〔2019〕10号），将意识形态知识纳入集中学习或自学内容，进一步加强单位干部职工意识形态工作的培训，提高党员领导干部媒体素养及舆论引导能力。

3.全面从严治党存在薄弱环节

（8）关于“招投标环节乱象突出”的问题。

整改情况：严格招投标资格审查。以前工作人员只审查了邀请招标企业的营业资质，误认为营业资质就是施工资质，造成不具备施工资质的企业参加投标。今后将严格邀请函审核制度，按工程项目应具备的施工资质向相关企业发出邀请函(20万元以下按石府发〔2017〕1号文件规定可邀请自然人)，杜绝邀请不具资质的企业参与招标。强化对招投标工作的全过程监督，净化招投标市场，确保项目招投标秩序规范运行。

（9）关于“项目验收执行不严”的问题。

50万以内项目均未约定质保期及质保金预留相关内容。对工程项目和财务资金监管不到位，部分项目工程预付款的比例超过相关规定。

整改情况：严格工程项目验收。规范验收程序，工程验收资料必须有2人及以上人员签字。对洋地观音坑水毁项目涉及的挡土墙和波形护栏立柱埋置深度现场挖开再次核实，未发现多计工程量。同时，规范了睦富桥至高田公路整治安防工程验收文书。四是严格按照合同支付工程款。工程款的支付一律按合同条款规定的比例和时间支付。对2018年发包的三个安防项目聘请有资质的第三方中介公司进行数量与质量验收，根据验收结果和合同文件进行工程结算。50万以内项目在合同签定时严格按《人民政府进一步规范政府投资小额工程承包商择优选定工作的通知》（石府发〔2017〕1号）明确约定质保期及质保金预留相关规定。

（10）关于“未严格按照合同支付工程款”的问题。

整改情况：严格按照合同支付工程款。严把自然村公路资金拨付。自然村公路基本由村委会或理事会组织实施，且项目非常分散，难以监管，施工质量相对更差，扣款的涉及面很大。考虑自然村公路建设采用补助政策，上级补助仅占建设费用的三分之一，群众筹资较困难，为了减轻群众负担，通自然村公路未严格按要求扣款。今后，我局将严格按质量合格情况拨付资金，该扣的扣，该奖的奖。同时，增加质监力量，加强对村组公路建设项目的监督管理。新安排2名公路工程技术人员到质监站工作，并开展了1次履责能力培训。质监站人员重新分工，分片包干负责，加大了日常巡查力度，对发现的质量问题及时下发3份整改通知单，已督促整改到位。严格小额工程项目报账程序，结算单必须有2人及以上人员签字，否则不予报账。

（11）关于“落实‘一岗双责’不到位”的问题。单位主要领导对班子成员、班子成员对股（站、所）负责人开展提醒、警示谈话较少，缺乏对关键人、关键岗位有针对性的警示教育，责任追究不力，惩戒不足。

整改情况：一是严格履行全面从严治党“一岗双责”制度，严格落实主体责任和第一责任人责任，强化对个人和分管领域内党风廉政建设，严格执行规章制度，严肃责任追究；二是充分利用监督执纪“四种形态”，强化警示谈话、纪律追责的教育。两个月来，局主要领导对班子成员和股站所负责人提醒谈话2次，对关键岗位人员的警示谈话1次。班子成员对股站所负责人提醒谈话12次，对关键岗位人员的警示谈话7次，批评教育2人。三是积极参加各类廉政教育，组织局全体干部参加了县纪委举办的图说纪法漫画巡展。

（12）关于“执行中央八项规定精神不坚决”的问题。执行财经纪律不严。

整改情况：一是立行立改。对2018年挤占挪用公路建设专项资金66.7635万元，用于局机关精准扶贫费用39.9635万元、卫生间装修26.8万元，认真进行了核实，因创卫、“厕所革命”和精准扶贫工作需要，除上级拨款处，我局又无别的收入来源，以后杜绝类似问题再次发生；对历史遗留应收款进行了全面清理，吴有荣2600元欠款已交回局财务；对违规向县鑫通出租车公司提供的20万元借款，向该公司下发了《交通运输局关于要求归还借款的通知》，但该公司提出因经营困难、待公司经营期满时从该公司经营服务质量保证金中扣回的申请，我局将在该公司经营期满时扣回20万元借款。二是加强了中央八项规定和党风廉政建设规定的学习，组织了局财务股和秘书股相关人员认真学习了中央八项规定精神和财经纪律，要求在今后工作中进一步规范支出行为，规范津补贴发放，做到专款专用，严防类似问题发生。

（13）关于“工作作风不够实”的问题。存在以文件贯彻文件，以会议贯彻会议现象。2018年党组未对全省“怕慢假庸散”作风问题集中整治活动进行专题研究，未制定具体整治措施。

整改情况：一是驰而不息加强作风建设，力戒形式主义和官僚主义。坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象，2019年同期发文数量大幅减少；二是深入开展“怕慢假庸散”作风问题集中整治活动。党组对“怕慢假庸散”作风问题集中整治活动进行了专题研究，制定了自查自纠表和整改清单，全体干部职工进行了认真查找，并制定了整改清单，扎实进行了整改，整治取得明显成效，干部作风有力转变。

三、持续深化整改，巩固成果，担当实干做好下一步工作

下一步，我局将继续按照县委要求，采取更加有力的措施，不断健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将加强党的领导、党的建设，将全面从严治党不断引向深入，为建好我县“四好农村路”凝聚正能量。一是进一步提高政治站位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神等，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是进一步强化担当意识。主动作为，克服建设资金缺口大的问题，多深入基层一线推动工作，建好“四好农村路”。三是进一步深化全面从严治党。局党组将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，班子成员带好头，不仅自身要做好，也要管好人。