建筑公司反商业贿赂第一阶段汇报

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按照建委、集团关于开展治理商业贿赂专项工作活动部署精神，我们总承包公司结合自身情况，进行了周密安排，积极有效地开展了活动。

一、学习动员阶段工作回顾。

在集团部署开展治理专项工作以后，我们立即贯彻落实集团安排，领会相关精神，

首先，加强领导，明确责任。公司成立了以总经理为组长，副总经理、纪委书记、总经济师、总会计师为副组长，成员由财务部、办公室、器材部、企管部、工程部等部门组成的公司治理商业贿赂专项活动领导小组。同时各分公司也相应成立了分公司工作领导小组，形成了专项治理活动的组织网络。与此同时，结合治理商业贿赂专项活动专业性强的特点，要求各专业条口每位负责领导主抓本系统工作，层层落实责任目标，从而促使各级领导干部进一步增强开展活动的责任意识，认真履行专项治理有关职责。

其次，制定安排，规范要求。对于开展活动的阶段、方法、步骤及要求均按照集团要求进行落实，作出明确的规定。对于活动的健康开展和取得实在的成效起到坚实的保证作用。

再者，层层落实，扎实推进。在活动的学习动员阶段，我们采取各种必要方式，层层推进，深入开展。

第一，召开了三个层面的专项会议

一是召开了由公司领导班子成员以及分公司一把手参加的公司领导班子联席扩大会议。公司总经理同志在传达了集团会议精神，并部署了公司开展活动安排，公司董事长同志在会上要求各单位一定要按照集团和公司统一部署，加强领导，提高认识，扎实开展好商业贿赂治理专项工作，要严格按照活动中三个阶段进行落实。同时申明了组织纪律和保密纪律要求；二是召开了公司商业贿赂工作领导小组专题会议。研究了活动步骤、具体方法、人员分工、和时段验收等具体工作，对活动情况进行了预测预控，同时，组织领导成员对于有关活动文件先学一步，使活动工作人员进一步明确治理商业贿赂专项工作的目的意义，增强了对工作原则的把握。三是召开了各分管条口领导主持的专业部门专项会议，如工程部、财务部、设备材料部、合同预算部、法制办等部门都分别进行了研究分析，对本部门如何开展活动提出了有益的设想和建议。

第二，层层组织学习，提高思想认识。

我们在第一阶段的活动开展过程中，原创：学习文件，提高认识当作重中之重。首先，两级领导班子率先垂范，把学习活动纳入中心组学习活动中，公司党委将开展活动的基本原则印成宣传提纲，发至各级领导班子手中，将公安局制作的经济犯罪案例光盘进行翻录，组织两级班子成员进行收看，通过领导干部集中学习和自学相结合的形式深入学习，作到学好文件，吃透精神，掌握原则，统一思想，提高认识。在学习中两级领导班子都强调了开展此项活动，必须坚持的三个原则，即：坚持标本兼治，综合治理、立足当前、着眼长远的原则；坚持把握政策，维护大局的原则；坚持严肃责任，分级管理的原则。学习中两级领导班子还认真分析了总包公司重组五年来的工作历程，以及当前建筑业发生商业贿赂行为的外部环境、内部条件和原因，对于进一步在班子成员中转变观念，端正态度，把全体领导干部的思想认识统一到集团统一部署精神上来起到良好的促进作用。

其次，各级党组织认真组织本单位的党员骨干进行学习，结合开展“五好党支部”竞赛活动，要求各支部在开展商业贿赂活动中组织专题学习做到“三定”即定时间、定学习内容、定检查笔记，从而保证了学习效果。公司党委根据广大党员的要求，把反对商业贿赂行为作为共产党员在新时期保持先进性的具体体现，纳入党员行为规范。与此同时，我们还通过企业信息报、网站等载体向广大职工群众宣传活动的目的意义，使大家认识到开展这项活动有利于企业发展，有利于市场公平竞争，提高公开、公正、公平竞争透明度，从而消除了个别群众对治理商业贿赂与己无关的心态。

第三，深入基层，深入项目进行调研。

公司党委组织有关部门对下属九个基层单位，五个重点项目进行了治理商业贿赂专项工作检查调研，我们调研的目的是：（1）贯彻集团、公司开展活动精神层层进行落实情况；（2）分析目前分公司及项目商业贿赂工作中存在问题；（3）查找项目全责承包活动存在的问题和建立防范措施的分析；（4）调查各类员工对此项工作的认识理解程度。

通过对基层单位进行摸底调查，我们认为公司上下在学习动员阶段开展活动有三个特点，一是各基层单位一把手非常重视此项工作，亲自动员，亲自组织，加强领导，严格管理。各单位都成立了活动领导小组，并按照公司安排开展活动。二是各基层单位领导转变作风，深入项目，抓工作具体、扎实，在规范管理，杜绝违纪行为，扎实推进项目全责承包的管理过程中，与项目经理一道共同分析可能存在的问题，讨论解决办法。三是结合集团党委开展四好班子建设的要求，将这项活动纳入检查班子成员工作情况的具体活动内容，收到良好成效。

通过学习阶段，我们提高了三个认识，得出了三点启示。

1、提高了对活动意义目的的认识。统一了思想，消除了畏难情绪及无从下手的思想，为有针对性地开展活动奠定了思想基础。

2、提高了治理商业贿赂对于企业发展重要性的认识。大家一致认为商业贿赂会扰乱建筑市场、干扰企业正常经营，损害企业利益，助长一部分人为己谋私，非常必要进行整顿、提高、加强规范管理行为。

3、提高了广大职工对加强廉政建设重要性的认识。特别是与人、财、物接触密切的关键岗工作人员，通过开展这一活动必将促使他们提高遵纪守法的意识，防止出现违法违纪行为，起到很好的警醒作用。

通过学习动员阶段的活动，我们还得出如下启示：

一是必须层层落实工作责任制，把握重点，加强领导，统一思想，才能防止活动虎头蛇尾，走过场。

二是必须把握好项目开展全责承包与开展商业贿赂工作有机结合，既要坚定不移地推行项目全责承包，也要防止项目无序经营，成为商业贿赂的盲点，使项目从业人员真正从思想上筑起反对商业贿赂的防线。

三是治理商业贿赂是促进企业发挥效能监察保障作用，构建反腐倡廉防线的重要举措，是促使企业规范制度建设、健全工作程序、促进经营管理上水平的有效载体，我们一定要以此为契机，通过活动促使企业规范运作、有序经营，为建筑领域政风、行风的进一步好转做出大型国企应有的贡献。

二、自查自纠阶段工作计划及举措。

自查自纠阶段是治理商业贿赂专项工作的重点阶段。我们在这一阶段准备对2002年公司重组以来在招投标、分发包、材料机具采购、预结算等主要业务环节进行回顾清查，从而在这些可能发生商业贿赂行为的环节中查找现象，对其表现形式、特点和产生规律进行分析归纳，为日后建立健全防范措施提供第一手资料。

这个阶段工作安排及重点：

1、5月20日—6月20日，在普遍开展学习动员的基础上，活动领导小组分别召集两级职工代表、管理骨干召开座谈分析会。主要是通过征求广大职工群众和管理骨干的意见，对公司、分公司内部容易发生商业贿赂的各工作环节进行提示分析和归纳总结。目前这一环节已经在进行当中。

2、6月21日—8月20日，活动领导小组分四个小组对各重要管理环节进行清查，特别是选择有代表性的项目进行自查，确保自查自纠不走过场。

第一组负责对经营活动和对外招投标工作进行清查。

配合部门：经营部、海外部、法制清欠办；

第二组负责对工程发包、分包过程进行清查。

配合部门：工程部、项目管理部；

第三组负责对材料采购、机具设备采购和租赁工作进行清查。配合部门：设备材料部、财务部；

第四组负责对预结算工作进行清查。

配合部门：合同预算部、财务部、项目管理部。

对于以上四个组的工作，企管办、政工办、法制办、档案室给予全过程协助配合。

3、8月21日—9月20日，活动领导小组对清查情况进行汇总、归纳和总结，拓清整改思路，明确整改方向和重点，对发现的问题进行自纠。

4、9月21日--10月20日，在自查自纠和归纳总结的基础上形成专题工作报告，经向职工代表和广大员工通报并修改后，上报集团。

在活动中，对于发现的问题根据其情节后果和认识态度将予以区别对待，认真处理。

三、在巩固成果阶段准备建立和修订的整改措施。

11月初到12月15日，主要通过对存在问题的认真分析，建立健全预防商业贿赂的长效机制。

第一，加强教育，营造氛围。要建立制度，开展对企业员工特别是各级领导的长期法律法规教育、职业道德教育和社会责任意识教育；加强廉洁文化建设，完善岗位诚信守法行为准则，营造守法用法，清正廉洁的企业文化氛围，构筑治理商业贿赂的道德防线。

第二，健全组织，畅通渠道。构建起以专业监督机构（纪检监察、审计、监事会）为核心，人力资源部门、组织部门、工会及各相关管理部门协同监督的保证体系；在各级领导与公司签订廉政责任状时，原创：明确防止商业贿赂责任指标，强化内控制度，完善内控体系。与此同时，向社会公布服务承诺，24小时受理用户通过电话、传真、电子邮件等多种方式的业务咨询和投诉，提供多维举报和监督渠道。

第三，完善制度，构建屏障。从源头入手，以制度建设保证效能监察工作为着力点，做到用制度管理人，用制度约束人。

一是进一步完善工程分包、设备材料采购租赁、用工等环节招标管理规定。对招投标组织机构、招标范围及方式、招标程序和监督检查等做出明确规定，建立公开透明的操作程序。

二是完善《合同管理规定》，进一步明确各方的相关职责，对于合同的审定、签订、变更、执行情况进行动态跟踪，防止违规行为发生。

三是完善《资金管理办法》，加强对财务的监督，形成完善有效的风险规避和管控机制，强化对关键岗位离岗审计。

四是完善《项目全责承包管理办法》，通过强化支持系统职能监督和项目支部动态监督，确保项目管理行为自主经营五大权力的落实，与职业纪律和职业道德约束的统一。

当然，这些只是我们目前的一些初步设想，有待于在活动中不断充实完善。我们在做好内部预控的同时，还要在对外交往中倡导诚实守法、优质服务的企业形象，在对外经济运营过程中，杜绝任何商业贿赂的不正当经营手段，进一步完善各项管理措施，规范业务工作流程，从而做到管理科学化、规范化，有效防治商业贿赂。