药监局治理商业贿赂发展汇报

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根据市局治理商业贿赂领导小组《关于开展不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂案件工作的实施意见》和区政府治理商业贿赂工作的总体部署和要求，分局在开展治理商业贿赂第一阶段取得成绩的基础上，结合辖区药监工作实际，积极采取有效措施，组织和引导药品器械生产经营企业和分局工作人员开展治理商业贿赂自查自纠和查办案件工作。有效遏制了医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，规范了药品市场秩序，促进了市场公平公正竞争机制的建立，优化了医药发展环境，提高了药品监管队伍的整体素质，加强了分局廉政建设，治理商业贿赂和廉政建设工作取得了明显的成效。现将分局开展治理商业贿赂工作以来和自查自纠评估验收工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任制，健全机构

去年*月，国家食品药品监督管理局和省、市分别召开治理商业贿赂工作会议后，分局党组高度重视，分别都在第一时间召开专门会议，传达贯彻精神，研究部署工作，组织辖区药品生产经营企业和分局全体工作人员，进行学习动员，明确任务，落实责任。一是*月*日，分局按照市局要求和区委要求，及时成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，下设办公室，由分管领导任办公室主任，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，科室负责人各司其责的工作机制。二是分局领导建立了对口联系单位，将*、*医药有限公司和*医疗设备有限公司三个单位作为分局联系点单位，加强对联系点单位和重点企业自查自纠工作和督办和指导，认真落实治理商业贿赂各项工作任务。三是今年*月*日，为及时认真贯彻市局《关于印发治理商业贿赂自查自纠工作评估验收工作方案》的通知精神，分局及时制定了工作方案，明确了分局治贿自查自纠评估验收工作领导小组和办事机构、联络员，建立了分局评估验收工作专班。

二、广泛宣传、深入发动、稳步推进

根据市局关于开展不正当交易行为自查自纠、查办案件和自查自纠评估验收等工作要求，分局先后*次召开了辖区药品器械生产经营企业、零售连锁药店总部及公司统一管理的药店学习宣传动员大会。一是去年*月*日上午，在区政府五楼会议室首次组织召开了全区药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作会议。认真传达贯彻市局《关于开展药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作的通知》精神，并就药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂有关工作进行了动员和部署，对第一阶段治理商业贿赂工作提出了具体要求。明确了治理工作的指导思想，基本原则和总体目标、工作重点、方法步骤及要求。市局分管领导*同志、区纪委书记、监察局长*同志到会作了重要讲话。会后，参会企业负责人在分局制作的“反商业贿赂，严格企业自律”的大型条幅上公开签名进行承诺，现场还下发和签订了市局统一制作的《治理商业贿赂承诺书》，分局还将在关媒体报导的“商业贿赂十大罪状”宣传资料印发到各企业，供企业组织学习和动员，提高思想认识。*日报、*晨报、*电视台《*》对我区开展治理商业贿赂工作进行了专题报道，积极营造了良好的舆论氛围，为全区开展治理商业贿赂工作打开了新的局面。二是*月*日，分局在区政府大礼堂，召开了辖区企业负责人参加的治理商业贿赂第二阶段工作会议，认真传达贯彻有关文件精神，部署了不正当交易自查自纠和依法查处商业贿赂案件工作任务。对开展治理商业贿赂第一阶段的工作进行了总结，指出了存在的问题和不足，部署了下一个阶段的工作任务。明确提出了自查自纠和查办案件整体推进工作要求。突出强调了企业在经营活动中应查找的*个方面的问题，着力做好动员部署、调查摸底、查找问题、分类处理、整改纠正、评估验收等*个环节的工作。会议还邀请了*区检察院预防职务犯罪办公室主任*同志，为企业负责人作了一堂生动的反商业贿赂相关政策及法规宣传的报告，进一步统一了企业和分局工作人员的思想认识，明确了工作任务。三是*月*日，分局召开了辖区企业治理商业贿赂自查自纠工作再动员大会，认真学习了副市长*和市纪委常委、监察局长*同志在全市治理商业贿赂工作会议上的讲话，传达了武汉市治理商业贿赂领导小组《关于进一步抓好不正当交易行为自查自纠的通知》精神，对自查自纠工作进行了再宣传、再动员、再部署。辖区所有企业按要求在规定时间内上报了自查自纠工作方案、工作领导小组和专班及企业与分局签订的承诺书。四是今年元月*日，分局在市局九楼会议室召开了全区治理商业贿赂自查自纠评估验收工作会议。传达贯彻市局治理商业贿赂自查自纠评估验收工作的会议精神、动员并部置了全区自查自纠评估验收有关工作。要求企业把评估验收工作纳入重要的议事日程，坚持“一把手”亲自抓，因地制宜、制定方案、强化措施，狠抓落实。把评估验收工作的部署和要求做到具体化。做到一级抓一级，层层抓落实，扎实搞好评估验收各项工作。

三、开展调查摸底，重点排查，加强社会监督。

为摸清企业不正当交易行为，分局采取了一系列积极措施，认真组织企业和分局全体干部职工开展不正当交易行为的自查自纠工作。认真查找企业在生产经营过程中存在的违反商业道德和市场规则，及影响市场公平交易的不正当行为，调查分局工作人员是否在行政审批、执法过程中存在权钱交易等问题。一是召开企业座谈会，认真查找药品医疗器械生产经营企业存在的影响市场公平交易的不正当行为。*月中旬，分局邀请了对口联系单位和*制药厂、*医药有限公司等辖区规模较大、有代表性的*家企业负责人或销售负责人参加的治理商业贿赂自查自纠及查摆有关问题的调研座谈会。学习传达市局制定的治理商业贿赂“*不准”规定，重点围绕有关“赞助费”、“学术会议”、“医药代表”等*个重点问题进行了座谈和讨论。二是深入到对口联系点及相关企业，有针对性地开展调查研究。多次主动上门联系，听取和了解开展治理工作情况汇报，帮助指导企业开展好治理商业贿赂工作，健全相关制度，加强源头治理，征求企业对治理商业贿赂工作的意见和建议。去年*月，分局接到市局转来的辖区*家单位存在商业贿赂行为被有关部门查处的信息后，分局及时将*家企业列为分局重点联系单位，上门与企业法定代表人进行约谈，帮助提高治理商业贿赂思想认识，了解被查处的案件情况，分析案件原因，督促企业自查自纠开展“回头看”和“补课”。三是召开分局全体工作人员会议，深入学习贯彻有关文件精神，对照市局和区委要求，按照治理商业贿赂自查自纠工作的*个方面重点问题，着重查找药监人员是否存在权钱交易行为，组织分局全体工作人员对照要求进行了座谈讨论，并开展了自查自纠。四是走访执纪执法部门。组织分局专班人员主动上门与区监察局、工商局、卫生局等部门联系，调查了解企业和工作人员有无商业贿赂案件情况，查找企业有无不正当交易行为和分局工作人员有无违法违纪行为。五是为方便群众举报投诉，在分局内设立了举报投诉箱，并公布了24小时举报投诉电话。

四、强化治理措施，督促有问题的企业整改到位。

为帮助指导企业做好自查自纠和查办案件的工作，分局一是督促企业按照规定时间上报相关材料，并通过现场和电话指导积极督促企业认真填报治理商业贿赂自查自纠和查办案件调查表，督促上报自查自纠整改报告。二是对无法取得联系的企业，分局派工作人员上门指导督促其落实到位。三是对企业上报的相关资料，严格审查，对不符合要求的单位，并说明原因，要求企业重新上报有关资料和自查自纠整改报告。明确人员分工，做到每个企业不漏报，不错报，并指定专班建立企业治理商业贿赂工作档案，对口联系单位和重点企业做到了一户一档。四是认真督促重点企业进行自查自纠。对企业自查自纠不力的，分局组织专门人员主动上门与企业负责人进行约谈，严肃治理工作纪律，重申了商业贿赂的危害和治理商业贿赂工作的重要意义，并要求企业重新开展自查自纠工作，写出自查自纠整改报告。截止目前为止，分局共与企业负责人约谈达*人次。五是辖区*余家企业上报了治理商业贿赂领导小组名单和治理商业贿赂实施方案，自查自纠报告和有关调查表资料。从自查自纠总体情况看，全区药品生产经营企业自查自纠覆盖率达*%，其中，重点企业、对口联系单位约谈、上门督办的有关案件及自查自纠等工作都取得了阶段性成效。对*家企业存在商业贿赂问题，涉及金额*万元，分局均按要求提出了整改意见，整改情况全部上报到了市局市场处。

五、搞好“三个”结合，积极探索长效机制建设

一是坚持以教育为主。把大力开展宣传动员及贯彻上级有关精神与搞好宣传发动，做到深入人心，人人皆知相结合。积极稳妥地推进全区治理商业贿赂工作开展。二是坚持依法依纪办事。把自查自纠与检查监督并重相结合。对查找出的不正当交易问题，按照工作范围、管理权限，严格依纪依法、实事求是，区别对待。分局先后接到*起举报，反映辖区*家涉药单位存在商业贿赂的行为。在接到举报的当天分局立即召开专门会议，认真分析研究群众举报和企业存在的问题，制定调查方案，落实具体办案负责人。在案件办理过程中，我们坚持依法依纪办案，正确把握法规和政策。采取了请公司负责人和相关人员到分局接受调查，了解有关情况，宣传相关法律法规。对这起举报，分局先后多次安排人员到被举报企业进行调查。在调查过程中，做到了即要查清案件，又不影响企业的正常经营活动，整个调查工作做到善始善终，分局将调查案件的情况及时形成书面材料上报了市局市场处。三是坚持自查自纠、查办案件，建立健全治理商业贿赂长效机制同步进行。把治理商业贿赂与企业加强行业自律，建立防治商业贿赂长效机制相结合，根据市局要求，结合辖区实际，分局制定并下发了《关于药品、医疗器械生产经营企业建立健全防治商业贿赂长效机制工作要求的通知》、《治理商业贿赂自查自纠工作评估验收方案》和药品销售行为规范等*项模拟制度，对推进企业建立长效机制起到了积极的促进作用。

六、以点带面，抓好重点，全面推进自查自纠评估验收

分局严格按照市局《治理商业贿赂自查自纠评估验收方案》的要求，成立了分局主要领导负责的评估验收领导小组，明确了办事机构和具体责任人。。召开了全区企业评估验收工作会议，部署了评估验收工作，交流了*药业集团抓好治理商业贿赂工作，建立长效机制的作法。结合辖区实际，研究制定了企业评估验收方案和评估验收考核表，按照验收方案工作部署，一是走访对口联系点和重点企业，由分局领导带队，对*家重点联系企业上门分别进行了现场评估验收，听取了企业自查评估汇报、查看有关文字资料，全面了解企业开展自查自纠工作情况。并填写了评估验收考核表。促进了辖区企业自查自纠评估验收工作的开展，各企业相应建立了药品销售行为规范等8项内部管理制度，重点企业还将市印发的，治理商业贿赂“*不准”行为规范，制作成公示牌，上墙公示在企业内部，提示和规范公司营销人员的行为。通过检查验收，各单位向分局及时报送了评估验收自查报告。同时，对有些企业自查自纠评估验收不认真、工作不到位、效果不明显的，分局及时责令其“补课”，并限期整改。

总之，分局在治理商业贿赂、自查自纠和查办案件工作中虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，有些突出问题和薄弱环节还需要进一步解决和完善。如：个别企业对治理商业贿赂工作的重要性认识不够，存在着等待、观望的思想，开展自查自纠态度不够坚决，治理工作主动性不强等等这些。都需要在今后工作中，进一步加强领导，强化措施，扎实工作，深入推进治理工作，认真落实和建立健全防治商业贿赂长效机制，不断总结经验，开拓新思路，争取取得治理商业贿赂新的成效，为贯彻六中全会精神，全面落实科学发展观、着力推进药品市场公平竞争和药品监管事业的健康有序发展作出积极的贡献！