滇皂荚标志生产标准制定项目申请报告
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一、项目任务情况
（一）必要性和紧迫性
1、必要性
现在随着社会经济的发展，人们的生活质量越来越高，人们对绿色农产品的意识越来越强。建立农产品的地理标志及生产综合标准，能有效地提高绿色农产品质量、提升产品知名度，促进农业产业结构调整，可使农民增收，促进农业可持续发展，在一定程度上也利于整顿和规范市场经济秩序。
发展无公害农产品产业，是人们生活最迫切的需要，同时也是提升农业经济的基础。中央提出要发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业，对于实现农业战略性结构调整、增加农民收入、提高农产品市场竞争力，起到了促进的作用，同时也充分反映了现代化建设、人民生活水平提高对农业发展的基本要求。
只有按照优势农产品的区域布局，依靠科技，组织农民按标准化、规范化生产市场需要的优质安全农产品，才能实现农业增效、农民增收和增强农产品市场竞争力。
2、紧迫性
近年来，县农业局在农村沼气建设、本地胡子鲶名特优稀良种繁育基地建设、新型农民科技培训、“数字乡村”工程、茶叶种植、农村集体经济、村容村貌整治、农民专业协会、中低产田改造、测土配方施肥、农业污染源普查、农产品产地认证等项目上，积累了较丰富的项目建设经验，基于此，县农业局能组织实施好该项目。
此项目中，滇皂荚唱主角。滇皂荚是一种药食两用的保健食品，在《本草纲目》就有记载，皂荚主治“风痹死肌邪气，风头泪出，利九窍”。皂仁“煮熟，糖渍食之，疏导五脏风热壅。核中白肉，入治肺药，和血润肠，明目益精”，开发利用价值较高，据现代研究证实：皂角仁营养成分丰富，营养素种类较多，属高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能调和人体脏腑功能，具有养心通脉，清肝明目，健脾滋肾，祛痰开窍，润肠通便，润肤养颜，提神补气等功效。老少皆宜，对于糖尿病患者可食，扩大了糖尿病患者的饮食范围。
滇皂荚仁是一种营养丰富的滋补食品，常为宴会甜食佳品，其药理具有补肾脾、润肺、明目及祛痰开窍、利尿、提神补气之功能。皂角是皂角树所结果实，其中含有一定量的皂角甙等天然活性剂，这些活性剂呈中性，生物降解对皮肤无刺激，对人体无毒无害，同时具有一定的去污能力和发泡性，在古代人们就将它作为洗涤剂使用。
随着人们环保意识的增强，采取皂角活性剂配制成的新型洗涤产品必将深受用户喜爱。滇皂甙为三萜类（达玛烷型）皂甙，具有洗护合一之功效。滇皂荚在已有近百年的栽培历史，窄型紫糯荚是特有品种，皂仁营养丰富。
是一个多民族聚居的边疆农业县，是省73个国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖6乡3镇、62个村委会、4个社区，389个自然村，674个村民小组。境内主要聚居着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳、佤等13个民族。此项目的前景广阔，不但可以促进就业，同时，可提高县的经济，提高县人民的生活水平，对于保障县的社会长治久安。
（二）标准拟设置的技术参数、主要技术内容及结构
滇皂角仁是皂角之精华，具有放水加热膨胀达20倍以上，胶质半透明，香糯润口的特点，在居家食用、招待或赠送亲友贵宾方面有一定的营养价值，来自于大自然，是天然营养保健食品。
皂角仁营养成分丰富，营养素种类较多，属高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能调和人体脏腑功能，具有养心通脉，清肝明目，健脾滋肾，祛痰开窍，润肠通便，润肤养颜，提神补气等功效，老少皆宜。
皂角仁又是“三低”（即低糖、低蛋白、低脂肪）食品，特别适合糖尿病患者食用。
（三）社会效益和经济效益
1、社会效益
是一个多民族聚居的边疆农业县，是省73个国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖6乡3镇、62个村委会、4个社区，389个自然村，674个村民小组。境内主要聚居着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳、佤等13个民族。年，县通过三年测土配方施肥项目的实施，大大提高了农民科学施肥意识和水平，农业生产取得明显成效，粮食产量稳步增长，种植结构趋于合理，保证了粮食安全，促进了增收。实现增收节支456.24万元。年县全年农作物总播种面积323058亩。
滇皂荚在已有近百年的栽培历史，结合国家对西部大开发的战略和绿色经济强省的要求，县委、政府加大农业产业结构调整力度，大力发展优质滇皂荚，现已成为县的一项优势特色产业，是山区、半山区农民增收的重要来源。全县现有面积4.2万亩，全部进入了盛产期。十二五期间全县将发展到5万亩，总产量达87吨，加工产值达1000万元。建立滇皂荚产品地理标志及生产综合标准，能有效提高农产品质量、提升产品知名度，促进农民增产增收具有重要现实意义。通过项目实施，将产生较好的经济和社会效益。
2、经济效益
全县现有面积4.2万亩，每亩的效益可在2000元左右，十二五期间全县将发展到5万亩，这样一年，10000万的收入，县有人口105万，人均年收入以每年100元递增，对于当地人来说，种植滇皂荚，可实现创收和就业的双重收益。
二、项目实施进度与工作保证措施
（一）项目实施进度
-201O年，县通过三年测土配方施肥项目的实施，大大提高了农民科学施肥意识和水平，全县现有面积4.2万亩，全部进入了盛产期。十二五期间全县将发展到5万亩。
（二）工作保证措施
对该项目可进行研究，拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划；拟定开发规划并监督实施。
2、对滇皂荚的的产业政策进行研究，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提供滇皂荚产品及生产资料的价格，对于其流通、信贷、税收及财政补贴的政策及时地给予帮助。
3、辅助县的种植户研究深化农村经济体制改革的意见，建立农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设对种植户进行政策帮助；按照中央要求，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。
4、制定滇皂荚产业化经营的方针政策和市场体系建设与发展规划，促进滇皂荚产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程；预测并滇皂夹产品及其生产资料供求情况等经济信息。
5、组织县的农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导滇皂夹的开发利用以及物种资源的保护和管理；维护种植户的权益，代表政府行使滇皂荚的监督管理权。
6、制定滇皂荚的科研、教育、技术推广及其队伍的建设，制度滇皂荚的发展规划和有关政策，实施科教战略；指导滇皂荚的种植教育和技能的开发工作。
7、组织县滇皂荚的项目储备、申报与实施，对项目实施完成情况进行总结，并提出发展意见，促进全县农业农村经济持续发展。
