推进老领导信访工作的思想汇报

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加强老干部信访工作的点滴思考老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部政治生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题：

一、强化领导责任机制，防止矛盾上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字[1996]39号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的年度目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。

总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：

一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。

二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。

三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人的责任。

四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道，使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前政治形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

三、强化调查处理机制，防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止矛盾的激化、扩大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我们认为：

(1)接待老干部要热心。对待每一位来访老同志，我们都要热情接待，客礼相迎，要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好老干部的思想疏导工作，使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。

(2)疏导说服要耐心。要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想政治工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，一时解决不了的，要耐心细致地做好老干部的政策解释工作，对方即使一时难以想通，也不能简单敷衍，更不能急躁，呵斥训人。只要我们耐心细致地做好说服工作，绝大多数老同志还是会理解的。

(3)办理信访件要诚心。我们每一个信访工作人员一定要以方便老干部，真心实意为老干部办实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行督办，务求做到事事有答复，件件有回音。

四、强化善后处理机制，防止矛盾反弹。一要认真坚持督查制，对承办信访件的单位，要及时督促检查，要求承办单位在限定的时间内，彻底解决好所批转的信访件，绝不能随意拖延，更不能留尾巴。二要严格坚持包办制，做到谁主管，谁负责，谁的问题，谁解决。切忌欺上瞒下，像“踢皮球”似的，推来推去。三要坚持追踪回访制，问题无论难易大小，办结后均要坚持回访和总结，务必征询来信来访老干部的意见和要求，并有针对性地做好他们的思想和善后工作。