政府旗长述职报告

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一年来，我带领县政府一班人，在市委、市政府和旗委的正确领导下，围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，认真履行职责，勇于开拓进取，较好地完成了各项目标任务。全旗生产总值完成13.1亿元，同比增长20.2%。三次产业比例由2003年的48：29：23调整为44.4：36.8：18.8。财政收入完成1.0233亿元，同比增长52%，固定资产投资完成9.85亿元，同比增长18%，农牧民人均纯收入完成3012元，同比增长15.1%，城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，社会消费品零售总额完成3.79亿元，同比增长18.3%。城镇建设取得了新的进展；增加干部工资、加强社会保障、减轻农民负担等政策得到较好地贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得了新的进步。这些成绩的取得,是旗委正确领导的结果,是旗人大、旗政协监督支持的结果,是旗政府一班人团结拼搏的结果,也是全旗各地、各部门以及广大群众艰苦奋斗的结果，作为我个人，主要是在引导、指导和抓重点工作等方面做了一定的工作。现述职如下：

一、解放思想、把握大局，不断优化发展思路

深入基层调查研究，虚心听取群众意见，使自己对群众的要求，对旗情有了更准确的把握。深入研究了国家宏观调控政策对我县经济发展的正负面影响，对中旗的发展方向进行了认真思考。着眼特色产业，重新审视了中旗的优势，对照区、市的发展规划和工作思路，进一步明确了争先进位的突破口。通过综合思考，我认为有历任老领导打下的坚实基础，有得天独厚的优势条件，有全旗人民的强烈愿望，中旗完全能够实现跨越式发展。在此基础上，围绕赶超先进，我进一步理顺了工作思路，提出了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，确立了围绕一条主线，加快两个转变，构建三大基地，发展四大支柱产业，实施三步推进战略的五年发展目标，坚持重点抓工业，突出抓项目，发展养殖业，内引外联，三化并举，重点突破，梯次推进。通过一年来的实践，这些工作思路完全符合市委、市政府的要求，也完全切合中旗的发展现实，有力地促进了全旗经济社会全面、协调、可持续发展。

二、求真务实，真抓实干，推进经济社会快速发展

在具体工作中，重点抓了五个方面的工作。

（一）突出重点，全力推进工业化进程。立足资源和口岸优势，把发展工业作为一切工作的重中之重来抓，严格实行“项目推进责任制”，强化措施、狠抓落实，工业经济实现了前所未有的快速发展。2004年，全旗工业企业实现产值8.4亿元，同比增长74％,完成增加值3.35亿元，同比增长70.7%，其中规模以上工业企业实现产值5.7亿元。完成增加值2.19亿元，同比增长48.6%。工业经济综合效益指数达188.38，同比提高71个百分点；工业产品产销率达73.97%，同比提高10个百分点；工业企业实现税金5624万元，同比增长242%。工业对财政的贡献率达到55%，同比提高29个百分点。天宝、中原油田等一大批重点骨干企业迅速扩张，生产能力大幅提高。中国华电集团巴音呼都格500万吨煤炭开发项目和4×30万千瓦火力发电厂项目，大唐公司白彦花煤田开发项目，富汇公司30万千瓦风电场项目，山东鲁能集团30万千瓦风电场项目，中电华北公司100万千瓦风电场项目等一批重点项目取得了重大进展。工业基地总体规划已完成投资280万元，基础设施建设已完成道路建设6公里，220千伏变电站、500千伏变电站已开工建设。基地现已入住企业12户，总资产1.2亿元，从业人员900多人，其中6户企业正在建设。工业已经成为旗域经济快速发展的龙头经济。

（二）转变思路，大力整顿矿业和税收秩序

组织有关部门和苏木乡镇，对旗内的矿业和税收秩序进行了大力整顿。共制止违法采矿行为50多起，封存私采、盗采铁矿石5000多吨，排查安全事故隐患30处，关闭不具备安全生产条件的小矿山2处，对12户污染严重的矿山企业进行了限期整改，对境内26个砂石场进行了公开拍卖，增加财政收入1536.8万元，是历年平均水平的10倍；另一方面，采取强有力的手段，依法对全旗81户矿山企业进行税收检查，查遗补漏款近1300万元，两项合计增加地方财政可用资金2800多万元，较上年增加了1.5倍。全旗财政收入首次突破亿元大关。

（三）强本固基，加快农牧业结构调整

年内完成农作物总播面积60.94万亩，粮经饲比例由去年的26：35：39调整为32.8：27.6:39.6。羊饲养总量达到300万只，同比增33.8%，奶牛、肉牛存栏数分别达到4609头和5127头，同比增长38.9%和50.7%，全旗牲畜出栏率达到45%以上。完成草原灭蝗面积260万亩，实施了千村扶贫和移民扩镇工程，解决了5400人的温饱问题。特别是降低农业税税率4个百分点，减少农业税及附加600万元，农民人均减负75元，发放粮食直补资金384万元，农民人均增收39.5元。同时，高标准完成退耕还林工程10.7万亩，草原围栏工程24万亩，退牧还草工程170万亩，草原开发工程2.96万亩，总投资2320万元的红格尔水库除险加固工程主体工程已竣工，投资202.7万元建成农业标准化示范园区一处，投资280万元完成草原灭蝗面积260万亩，组织实施飞机增雨6架（次），发射地面增雨弹38枚，防雹弹67枚。生态环境和农牧业基础设施得到全面改善。

（四）优化环境，全面扩大对外开放

深入贯彻“开放带动”战略，充分发挥口岸区位优势，全力优化软硬件环境。制定了《关于进一步优化经济发展环境的决定》《关于违反优化环境规定的责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。修改完善了《乌中旗招商引资优惠政策》，清理行政审批事项156项，发文取消57项。并于7月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目89项。同时，全力争取资金项目，加快基础设施建设，改善硬件环境。共投入资金469万元，聘请国家级权威机构完成了海流图城镇建设总体规划，甘其毛道口岸总体建设规划，甘其毛道至西小召铁路建设规划，金泉重化工基地总体规划和煤化工、铜冶炼等产业规划。年内已动工建设口岸联检大楼，500KV超高压变电站，金泉工业基地“五通一平”等重点工程，总投资4880万元。特别是经过不懈努力，甘其毛道口岸已经国家海关总署批准升级为国家级双边常年开放口岸。2004年口岸货物吞吐量达4.87万吨，同比增长7.5倍，易货贸易总额达1.063亿元，同比增长83%。全年实际引进旗外资金7.43亿元，同比增长45%，为旗域经济的快速发展发挥了强大的推动作用。

（五）锐意创新，各项改革顺利推进

大刀阔斧地对教育体制和公益性事业单位进行了改革，撤并学区4个，初中4所，小学13所。并通过人事制度改革改革和公开考试等办法，分流教师803人，新录用222人。同时全面完成了热力公司民营化转制，激活机制，盘活资产。卫生系统、宾馆、自来水厂等企业化管理的事业单位综合性改革正在稳步推进。

二、加强学习，科学决策，提高驾驭全局的能力

（一）努力提高政策理论水平。作为政府班子的一把手，在工作中，我始终把学习放在重要位置，挤出时间，系统学习，深刻领会党的十六届三中、四中全会，自治区党代会及市一次党代会精神。在学习中，坚持“三个结合”，把理论学习与认真领会党的重大方针政策结合起来，与改进工作方法、解决人民群众的实际问题结合起来，与探索中旗发展道路的现实思考结合起来，坚持学以致用，使自己的政策理论水平和解决实际问题的能力得以全面提高。

（二）保障决策的民主性和科学性。制定并严格执行《乌拉特中旗人民政府工作规则》，凡涉及事关大局的问题，都采取召开政府常务会议、聘请专家论证等形式，征求意见，反复讨论，有效避免了决策失误，切实提高了决策的科学性，民主性。

（三）努力转变工作作风。一是坚持分工负责，整体协调。在工作中，我注意充分调动和发挥班子成员的整体合力，避免事必躬亲，主动简政放权，并勇于承担责任，使班子成员放手大胆工作，从而使自己的主要精力转移到抓重点，抓大事，抓项目，谋划全局，把握方向上来。并带头精简会议、精简讲话和文件，减少不必要的往来应酬，经常开展下基层、走边远、访贫困活动，减轻了基层工作压力，集中精力解决了一些事关全局的大事、难事。一年来，我累计下基层60余次，为基层、企业和一线解决各类实际困难和问题80多个。外出引资金、跑项目120多天，火电、风电厂建设，金矿开发，中蒙合作等大项目取得了重大进展。二是坚持讲团结，增强步调的一致性。对旗委，摆正自己位置，做到正参不歪参、到位不越位，自觉维护旗委的统一领导。对人大、政协，自觉接受监督，积极争取支持，督促有关部门认真办理议案、建议和提案。在班子内部，既给同志们压担子，又经常给他们出主意，想办法，帮助他们协调矛盾；对苏木乡镇和部门，经常注意倾听他们的呼声，及时解决他们工作和生活中的各种困难，充分调动基层的积极性。对离退休的老同志，在生活上关心他们、工作中注意听取和尊重他们的意见和建议。

（四）大力加强党风廉政建设。严格推行领导干部任期经济责任审计制度，全年共完成经济责任审计项目15个，审计资金总额2368万元，查出违规金额533万元。组织监察、审计、督查部门，对副科以上干部收受礼品、奢侈浪费、婚丧嫁娶大操大办等问题进行经常性督查，最大限度地管理、保护了干部。并建立了领导干部廉政助学帐户，累计为贫困学生捐助资金11.98万元。一年中，我下乡就餐坚持简单节约，生活力求简朴平淡，使自己尽量贴近群众。到外面出差，为了节省开支，我和随行的同志坚持进小饭店、吃工作餐。同时严格要求身边工作人员按章办事，不搞特殊。在经费审批上，虽然按照组织决定由旗长“一枝笔”审批，但从我任政府旗长以来，所有的经费支出均是通过召开旗长常务会、专题会集体研究决定，实现了财政收支的公开透明。

（五）进一步强化宗旨服务意识。诚心倾听群众呼声，深切体察群众疾苦，认真解决困难群众的实际问题，对困难企业、灾区、贫困地区的群众重点帮助。2004年，为改善群众的生产生活条件，办成了关系民生的八件实事。同时，采取有力措施，坚决禁止巧立名目向企业和群众搞摊派、乱收费，坚决保证下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金，禁止任何形式的加重农民负担的活动。认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。坚持做加快发展的带头人、做人民群众的贴心人、做党的方针政策的模范执行人、做廉洁奉公的清白人。

一年来，通过不懈努力，在经济工作和自身建设方面均得到了进一步提高，特别是政治意识、宗旨意识、廉洁自律意识、勤奋敬业意识明显增强，辩证思维能力和驾驭全局的能力大幅度提高。但无论是经济工作，还是自身建设方面，仍然存在许多不足之处，特别是在学习和调查研究方面还不够系统深入。在新的一年里，我将继续加强学习，扎实工作，锐意进取，勇于创新，高举团结建设两面旗帜，为推动全旗经济社会跨越式发展，实现人民群众生活水平大幅度提高而继续奋斗。