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我支队2005年度工作在省公安厅和总队党委及市公安局的正确领导下,牢固树立科学的发展观,与时俱进,开拓创新,求真务实,坚持不懈地走从严治警、科技强警之路,在革命化、现代化、规范化建设方面,迈出了坚实的步伐,较好的完成了以防火灭火为中心的各项消防保卫任务,在广大市民中树立了威武之师、文明之师的良好形象,确保了一方平安,现将今年的工作报告如下:。
一、一年来的主要工作
(一)以“161”工程为主线,坚持高起点、高标准、高质量,努力创建学习型、团结型、务实型、服务型和廉洁型班子
没有一个坚强有力的班子,就不可能带出一支过硬的队伍;没有一支过硬的队伍,就不可能创造出一流的工作业绩。支队党委一班人充分理解了这段话的深刻含义,并以年初全省消防工作会议为动力,以“小支队也要有大作为”为奋斗目标,认真贯彻落实总队党委的决定,在一年来的工作实践中开拓性地开展“五型”班子创建工作,通过建立和完善竞争激励机制把加强部队长远建设有机地结合起来、统一起来。针对去年党委班子考核中“党委中心组学习在落实上抓的还不够”的问题,支队党委把创建学习型班子,提高素质强化能力作为加强班子建设和队伍建设的根本,以强烈的紧迫感和责任感,进一步建立健全并完善政治理论学习和党委中心组学习制度,落实学习的时间和内容,按照领导干部理论学习的要求和必读篇目,制定详细的学习计划,完成学习任务,做到月有计划,季有安排,并以党委中心组的学习带动其他干部的学习,为部队建设起到龙头和带动作用。主要学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系实施纲要》、《按先进性要求加强党委班子建设》和《贯彻科学发展观必须坚持党的群众路线》以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》等文章。结合党员先进性教育,进一步改进和创新学习方法,邀请市委讲师团团长授课,并积极研究探讨新形势、新政策给部队建设和消防工作带来的新课题,力求学在深处、谋在新处、干在实处。同时,支队党委成员充分应用多媒体教学手段和影视资料展播等教学课件,使学习和实际有机地结合起来,以增强学习教育的效果,使学习内容既丰富,又形式多样,从而达到教育的目的。通过学习,支队党委牢固树立了科学发展观和正确政绩观,提高了运用马克思主义最新武器和自然科学、社会科学最新成果指导工作实践的能力。“团结出成绩,团结出人才,团结出战斗力”,新的支队领导班子成立后,在建设团结型班子上,支队党委进一步狠抓了民主集中制的教育和贯彻,统一认识,统一对部队建设目标的认同,统一对重大问题的意见,使党委抓大事、议大事、想事业、谋事业、干事业形成了风气,班子凝聚力和战斗力进一步增强,民主气氛浓厚,议事程序规范。做到心往一处想、劲往一处使,真正形成靠事业凝聚人心、靠团结推进事业的生动局面,实现了决策的民主化、科学化和制度化。党委书记张卫功、副书记孙彦带头搞好团结,用模范的形象影响和带动“一班人”。其他党委成员都能够紧紧围绕支队的中心工作,各司其职,各负其责,相互配合,团结协作,努力干好本职工作,自觉做到互相支持不争权、互相配合不拆台、互相信任不猜疑、互相谅解不埋怨,遇事多通气,保障了党委的集体领导,切实做到了党委集体领导下的首长分工负责制。在创建务实型班子上,支队党委狠抓工作落实能力。制定了《党委议事制度》、《中心组学习制度》《党委自身建设制度》、《党风廉政建设》等制度和规定,对基层单位实行包片指导,并不定期对基层单位工作情况进行督察,发现问题及时召开会议,共同研究在部队建设工作中遇到的困难,逐个加以解决。年初,在总队领导与支队领导签定工作目标责任书的基础上,支队领导又与各部门基层中队主官签订工作目标和内部安全责任书,明确任务,落实责任,定期考核,奖勤罚懒,确保部队建设工作顺利开展。为保障基层建设达标工作任务的完成,党委成员放弃休息日,经常深入基层工作进行督促指导和明察暗访。在支队党委的带领下,部队抓基层建设形成了“干一件、成一件”的良好氛围。在11月份总队检查组考核支队工作目标责任书的过程中,支队取得了975分的成绩,赢得了检查组的一致好评。同时,支队党委时刻牢记党的根本宗旨,把“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,作为创建服务型班子,增强“立警为公、执法为民”的能力,把维护人民的生命财产安全放在高于一切的位置,从人民群众意见最大、最不满意的事情做起,从人民群众最希望办、眼下能够办好的事情做起,真正做到“利为民所谋”。筹备成立了消防协会,广泛征求地方单位对消防部门的意见和建议,认真总结并及时改正,依法保护了企事业单位和人民群众的合法利益。在创建廉洁型班子上,支队党委把提高廉洁从政能力作为奋斗目标。党委成员善于开展自我批评,严于自我剖析,把得住原则、守得住清贫、耐得住寂寞,为广大官兵做出了表率,以模范的行为带动和影响部队,以公道正派取信官兵,以廉洁自律赢得官兵,树立了党委清正廉洁的良好形象。
(二)以提高官兵的思想政治觉悟为突破口,不断加强两支队伍建设,确保部队高度稳定和团结统一。
保持党员先进性教育活动是今年支队政治教育的一项主要内容,也是支队今年的中心工作之一,为了认真开展好此项工作,支队党委高度重视,及时召开专题会议进行研究,明确了分工和任务,确定了党委成员联系点,制定下发了《支队先进性教育活动实施方案》。在教育活动中,我们着重突出了“一个重点、两个环节”,即以“机关党支部和中队党支部为重点,着力抓好学习教育和落实整改措施两个环节”。在认真抓好正面教育、形势教育、典型教育和警示教育的同时,始终坚持“三个结合”,即:“理论学习与现实教育相结合,党委成员上党课与专家集中辅导相结合,参观爱国主义教育基地与观看红色经典影片相结合”。邀请嘉峪关市委讲师团团长张永祥为官兵作保持共产党员先进性教育辅导报告,组织观看《党的女儿》和《任长霞先进事迹报告会》电影、录像以及由省委宣传部组织的《我们共产党人》大型文艺演出,组织官兵参观了西北最大的钢铁联合企业---酒钢集团公司和永葆共产党员先进性教育大型展览。并组织全体党员进行了入党宣誓,重温了入党誓词。为了确保教育人员、时间、内容、效果的“四落实”,支队先进性教育办公室还为官兵下发了先进性教育复习提纲,组织官兵进行了统一考试,平均得分在86.5分以上,良好率达到100%。为了认真查摆官兵在工作、学习和作风等方面存在的问题和不足,自觉开展批评与自我批评,提出切实可行的整改措施,支队党委、所属党支部采取多种形式、多种渠道征求广大官兵对部队建设的意见和建议,设置了意见箱、公开了监督电话,通过召开党员、入党积极分子、团员、青年座谈会,交流党性分析材料,召开支队党委民主生活会和各党支部民主生活会,发放问卷调查表等形式,开展批评与自我批评,直接听取广大党员和官兵的意见和建议,经过归纳梳理,共征求到意见和建议8大类26条。整改期间,支队党委将这些意见和建议按部门职责分别进行了反馈,针对官兵提出改造中队哨楼、把部队中有纪念意义的人和事拍摄制作DV光盘留作纪念的意见建议之后,支队党委各职能部门,搜集有关影像资料刻录成DV光盘,在老兵复退时,及时发放到官兵手中,体现了党员先进性的要求。先后投资10万元,为官兵添置了学习桌椅、小凳子和电脑;建造了保暖哨楼,装修了餐厅、会议室,学习教育期间,官兵共撰写心得体会112篇,办队报7期,黑板报12期,宣传专栏3期。整改过程中,支队党委始终坚持做到“七个结合”,即:把先进性教育同当前的中心工作和业务工作结合起来,同正在开展的作风纪律教育整顿结合起来,同执法为民教育结合起来,同落实总队的目标责任书结合起来,同特勤比武结合起来,同火灾隐患大排查、大整治结合起来,同确保“两会”安全结合起来。对当时能整改的,立即整改;对一时不能整改的,明确整改时限,限期整改;对情况复杂、涉及面大的问题,采取综合措施拿出具体方案加以解决;对政策有明确规定一时解决不了的,及时说明了情况,得到官兵的理解和支持。在抓好党员先进性教育的同时,支队党委始终牢记政治工作是我军的生命线,坚持把部队思想政治教育放在首位,不断强化官兵的思想政治觉悟,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性,先后组织官兵开展了时事政策教育、优良传统教育、革命人生观、价值观教育、法纪教育和职业道德教育,引导官兵树立正确的人生观和价值观,开展了纪念中国人民解放军建军78周年纪念活动和总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话,适时安排中队开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动,组织官兵观看了神州六号飞船发射现场直播。特别是党的十六届五中全会召开后,支队党委及时把学习全会精神与贯彻落实“10.19”电视电话会议精神结合起来,与弘扬航天精神结合起来,与做好当前工作结合起来,大力提倡“双争”活动,积极开展各种形式的警营文化活动,利用“春节”,“五.一、五.四”,“八.一”,“十·一”等重大节日,组织官兵开展篮球、橡棋、卡拉OK等文艺体育、活动;成功举办了“庆七.一爱我中华”登长城比赛;组织官兵参加了由市委宣传部主办的“火红的七月”大型歌咏比赛;“十.一”组织开展了由支队官兵和家属参加的游艺活动,得到了官兵及家属的好评。支队编写的剧本《探亲》荣获西北、华北、东北十省区三等奖,小品代表总队参加了公安部首届文艺调演。在全省消防部队书法摄影、小制作、文学作品比赛中,支队共有3人的作品分别获得文学作品一等奖1项,摄影作品一等奖1项,二等奖1项,优秀奖1项。同时,支队党委根据中央军委“军队精神文明建设要走在全社会前列”的重要指示,积极响应嘉峪关市争创全国“双拥模范城”的号召,组织官兵参加地方经济建设,先后组织官兵参加了“3.5”学雷锋活动,共出动车辆12台(次),人员110人(次),冲洗城市标志型雕塑4座,清理垃圾30余吨;拉运黄土30000余方,植树1000余株,绿化东湖风景区3公里,被嘉峪关市政府命名为“双拥林”。组织参加了市粮食局建局40周年庆祝活动的文艺演出,与共建单位嘉峪关市火车站建立了定期走访、慰问制度,得到了地方党政企业领导的高度赞扬。今年以来,支队被表彰为嘉峪关市安全生产先进单位,连续多年保持了全市双拥模范单位和精神文明建设单位殊荣。有5人荣立三等功,9人受到各级嘉奖,2人分别被总队评选表彰为优秀党务工作者和全省优秀党员,7人被支队表彰为优秀党员,4人被支队团委表彰为优秀团员,2人分别被嘉峪关市政府表彰为安全生产先进个人和全市绿化先进个人,中队三级士官张进助人为乐、常年坚持照顾孤寡老人的事迹,在部队驻地传为佳话,被省双拥办树立为全省“双四好”先进个人,并作为全省受到表彰的军人代表,代表全省驻军到天水参加“双四好”经验交流会。
扎实有效的政治教育和强有力的经常性思想政治工作,为以防火灭火为中心的各项任务的完成提供了强大的精神动力和政治保障,而科学的管理机制是加强部队规范化建设的重要保证。无论是在党委班子建设中,还是在基层建设中,支队党委始终将现代科学的管理机制运用、渗透到实际工作中去,真正把考评结果与部门、个人评先评优、晋职晋级挂钩,与干部任免和岗位交流等工作结合起来,在基层班子建设上,采取人往基层走、钱往基层花、物往基层送的原则,注重提高基层党支部书记管理党务、按纲建队和开拓创新的三种能力,加强对党支部书记的培训力度;将今年分配的院校学员充实到基层一线,对机关和中队党支部进行改选,实行岗位交流,大胆启用年轻干部,使基层班子达到年龄结构、知识结构、能力结构、性格特点等方面的优化组合。在干部任用上,针对去年支队党委班子考核过程中“支队编制存在缺陷,干部队伍缺乏竞争向上的活力”的问题,支队党委反复研究,多次向总队党委进行了专题汇报,为支队高配了正营职编制,解决了长期以来困绕支队的难点问题。在干部考评中,我们始终坚持“任人唯贤,德才兼备”的原则,按照德、能、勤、绩、廉对支队营以下干部进行考核,实行能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制。制定、修改和完善了《干部诫勉谈话制度》、《干部探亲休假规定》、《干部考评实施细则》和《内部安全保卫制度》,形成用机制管人、以制度促事、使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围,极大地调动了干部工作的积极性、创造性,增强了部队的凝聚力和战斗力,激发了队伍的内在活力,形成了人人奋发向上、个个争先创优的良好氛围。在士兵队伍管理中,制定了《士官管理考评细则》,实行量化考核和定期考评,坚持厚爱与严管相结合,要求带兵干部以爱兵、育兵、尊兵为重点,注重言传身教,加强理论灌输和教育引导,掌握他们的思想脉搏,帮助解决实际困难,真正做到严而有情、严而有度。支队在经费十分困难的情况下,给参加自学、函授等各类成人学历教育的士官每人补助500元,鼓励他们提高自身文化修养,自学成才;同时,为认真吸取湖南和广东违法违纪案件的教训,支队按照总队的统一部署,先后两次开展了为期两个月的部队管理和作风纪律教育整顿,集中开展了以“查思想、查作风、查纪律、查管理”为重点的四查活动。在认真学习、提高认识,自查自纠、总结提高的同时,建立健全了各级安全组织和制度,落实全员额、全时制、全方位的三全管理,组织官兵解放军坦克12师48团参观学习部队管理的经验和方法,并邀请48团优秀带兵干部来支队对官兵进行条令条例授课,队列训练示范,内务设施指导,特别是对机关公勤人员实行了集中居住,专人负责的管理办法,达到了思想工作有人做,工作生活有人管,安全管理有人抓的目标,使所属人员始终在组织制度的控制范围之内。在今年的补兵退伍和士官选取工作中,为认真贯彻落实全省消防部队参谋长会议精神,支队党委把部队的安全稳定作为第四季度工作的重中之重,列入党委主要议事日程,采取党委书记、副书记包队,党委成员包班、中队干部包重点人的办法,实行压力传递,做到人人肩上有责任,个个肩上有担子,进一步明确了责任。在加大督察访察次数和力度的同时,从掌握老兵的思想动态入手,广泛开展谈心交流和送温暖活动,组织对复退对象体检,对身体有病的,适当补助医疗费,切实帮助复退对象解决实际困难,确保了部队的高度稳定和团结统一。目前,9名转业复员老兵已全部离队,安全返乡。支队全年没有发生任何违纪和车辆事故案件,官兵都能自觉遵守“五条禁令”,全年没有违反“五条禁令”的人和事。
(三)以立足实战为着力点,增强科技练兵的含量,确保训练项目和特勤比武工作扎实有效的开展
支队党委严格按照《总队2005年军事业务训练指示》通知要求,坚持全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,结合辖区特点,立足现有器材装备,制定训练计划,拓展大练兵的载体,丰富练兵活动的外延,使广大官兵通过练兵得到全方位的提升。为确保训练项目和特勤比武工作扎实有效的开展,支队党委努力在“四个坚持”上下功夫。即:坚持以官兵业务、军事、体能素质为重点,突出抓好基本知识、基本业务、基本体能的学习和训练,有针对性地确定训练重点、设置训练科目;坚持每周的行政例会制度,成立了以军政主官挂帅的岗位大练兵和特勤比武领导小组,分层次、分岗位制定了《岗位练兵实施方案》、《特勤比武实施方案》、《特勤比武实施奖励办法》,明确了训练指标和任务,建立了官兵训练档案卡,做到了周有安排,月有计划,季有考核,整体推进练兵工作的开展;坚持形势发展和灭火救援任务的需要,不断深化改革,提高练兵的科技含量;坚持按纲施训,从“打得赢”、“打恶仗”出发,缩短操场与战场的距离,加强官兵体能训练、技战术训练和预案演练,开展全方位的练兵活动。在总结近两年来灭火救援经验的基础上,支队党委还紧密联系实战需要,规范了灭火救援组织指挥程序,把重大灭火救援组织指挥分为支队、中队、班三个层次,采取计划指挥和临场指挥相结合的灵活组织指挥形式,确立灭火救援组织机构并明确任务分工,细化各层次指战员指挥程序、作战职责,科学实施组织指挥,增强部队的协调配合,使灭火救援工作紧张有序地进行。由于目标明确,措施得力,训练扎实,科技练兵取得了丰硕成果。建军节前夕,支队举办了迎“八·一”消防业务汇报表演,邀请市委、市人大、市政府、市政协、军分区、酒钢公司主要领导、部分单位职工400余人,参观和观看了消防新装备展示及消防业务汇报表演,受到了各级领导和人民群众的高度赞扬;8月20日,来嘉峪关参加甘肃省第六届少数民族运动会的省委常委、省政法委书记洛桑灵智多杰、省政府罗笑虎副省长到支队进行视察,对消防工作和部队建设给于了充分的肯定和高度赞扬。支队在全省特勤比武中取得了架设15米金属拉梯采用脉冲水枪进入四楼扑救可燃气体火灾操单项第一、利用无齿据破拆排烟救人操第五和团体总分全省第五的优异成绩,为支队争得了荣誉。为进一步检验训练效果,10月28日至29日,又举办了首届公安企业消防运动会。支队还顺利完成了“亚洲国际铁人三项赛”、“全国汽车场地越野锦标赛嘉峪关分站赛”和《欢乐中国行》、省民运会、情系敦煌—“两岸文化联谊行”等大型消防安全保卫任务。
(四)以科学化、规范化管理为标准,加强基础设施建设,开创后勤工作新局面。
完善配套的城镇公共消防基础设施和消防装备,是预防和扑救重大火灾的重要基础和条件。结合今年支队的中心任务,支队党委主动做工作、善于做工作,积极争取地方政府及有关部门的支持,迎来了前所未有的机遇。众所周知,嘉峪关市是依托酒钢而发展起来的一个新兴工业城市,是一个典型的大企业小政府,市属企业普遍不景气,财政收支困难,消防投入少。然而,提高抗御火灾的综合能力对加强公共消防基础设施和消防装备建设的要求刻不容缓,经费紧张问题成为制约嘉峪关支队部队建设的“瓶颈”。针对客观经济条件,支队党委克服种种困难,紧紧围绕“保障有力”的目标,不断加强部队基础设施建设和装备建设,积极争取资金,加大对消防器材装备的投入,年内筹措各类经费70余万元,在经费使用上,坚持向基层倾斜的原则,一保生活,二保防火灭火。支队党委从抓基础、抓保障入手,始终把落实配套资金,加强基层建设作为提高部队战斗力的基础,全力改善部队营房、装备、公共消防设施建设,为提高战斗力提供有力的物质保障。加强了车辆检查评比活动,制定了车辆油料管理规定,采取加油登记签字和包干定额管理措施,掌握了支队各类车辆耗油情况,使消耗性经费开支更加透明。年初经与政府有关部门沟通协商,对消防业务经费重新进行了核定,由去年的50万元增加到今年的58万元以上,对支队会议室、中队食堂进行了装修,为官兵配发餐具,实现了分餐制,改善了中队官兵的就餐条件,确保了官兵身体健康。投资12万元,对支队士官公寓进行了装修,配齐了生活设施,改变了支队士官家属来队住中队客房的历史。根据党员先进性教育征求意见中,官兵提出的改善学习条件,修建中队哨楼的意见和建议,支队党委高度重视,专门安排后勤处进行了实地考察,为中队接入了消防信息网,实现了总队与中队、支队与中队的网络链接,进一步拓宽了官兵的学习渠道,丰富了知识面;为中队购买学习桌40套,改善了官兵的学习条件;通过多方了解,精心设计,重新制作了符合规定、设施齐全、既凉爽又保暖的标准化哨楼,体现了党员先进性的要求。投资51万元,集中采购随车器材、训练器材65件,采购救生气垫等特勤装备44套,使中队器材装备得到了补充和完善,特别是特勤器材上了新台阶,极大的改善了支队的车辆装备。同时,支队的农副业生产稳步发展,基本实现了肉食和蔬菜自给,全年增加副业收入1.8万元,目前生猪存栏8头,羊12只,鸡兔鸽子共95只。
南市区建站工作实现质的飞跃,支队党委积极向市政府请示汇报,申请政府划拨南市区消防中队和消防综合楼建设用地8000㎡。为了落实基建经费,在市政府梁洪涛副市长和总队后勤部李部长的带领下,支队长张卫功、后勤处处长赵映海到公安部消防局专程就经费问题向郭铁男局长进行了汇报,得到了部消防局、总队领导和嘉峪关市政府的大力支持,在部领导的关心下,已初步落实前期基建经费300万。目前南市区建站已完成立项、规划和土地勘察工作,建筑施工方案正在设计中,计划明年三月南市区消防站开工建设的基本条件已经具备。
(五)以人民满意为目标,开展消防安全专项治理,加大消防执法力度,最大限度地消除和减少火灾危害。
支队党委始终以人民群众满意为目标,坚持严格执法、热情服务。今年省政府与市政府签定消防工作目标责任书后,支队积极向市政府主管领导进行了汇报,于3月下旬召开了“政府消防工作联系扩大会议”,与市属、酒钢公司等29个部门、单位签订了嘉峪关市2005年度《消防工作目标责任书》。以此为契机,支队迅速成立了执法监督领导小组,把服务前移,将各项消防服务内容、政策规定、办事程序、办结时限、办理结果等进行公示,使前来办事的人员一目了然。制作悬挂了消防监督服务指南和监督台,设立了群众接待室,公开了消防监督检查职权、办事程序、收费标准、优质服务承诺,完善和落实了消防行政审批责任制,形成了审验分离,现场检查与审批分离,收费与盖章分离的监督制约机制。公布了消防执法人员的联系电话,提出“三上门”服务:对重点工程、大型投资项目的消防审核、验收进行上门服务,坚持为民分忧、特事特办。严格内部执法程序和执法监督,在公安部“三个执法”规定颁布后,组织监督人员认真学习,制定了《执法质量考核标准》、《执法过错责任追究规定》、《消防监督执法责任制》和《限时办结制度》,进一步规范了防火监督执法行为,全年无一起消防监督执法引起的群众上访事件发生。狠抓行政审批工作,争取政府支持,未经支队审批的,公安、工商、文化部门不予办理营业执照和相关手续,未经消防验收的工程,工程质检部门不予验收;从而从源头上把住新立项、新审批、新验收的工程,控制新增隐患。为认真贯彻落实“5·17”和武汉现场会电视电话会议精神,切实贯彻落实好部长关于“把火灾隐患解决在火灾发生之前”和刘金国副部长关于“预防和遏制重大火灾事故是第一要务”的重要指示,根据总队的安排部署,深入开展了火灾隐患大排查大整治、春季防火安全、大屋顶闷顶式建筑、易燃易爆化学危险物品、商场市场、宾馆饭店、消防产品等七项大的专项治理和检查,对校园周边环境和政府挂牌督办的重大火险隐患进行了专项整治,确保了“两节”“两会”的消防安全,针对隐患整改资金落实难的现状,支队积极进行协调,市政府专门成立火灾隐患整改领导小组,支队安排专人到现场帮助指导隐患单位进行整改。目前,全市累计落实整改资金万元,5家重大火灾隐患挂牌单位已已全部整改完毕。同时,针对今年嘉峪关举办大型活动多、规模大的特点,顺利完成了中央电视台举办的“欢乐中国行”、省民运会等六项大型活动场馆的消防检查工作。全年共检查单位783个,发现火灾隐患252处,下发《责令整改通知书》146份,整改火灾隐患175处。下发《消防安全检查意见书》496份。审核建筑工程91项,验收46项,下发《公安行政处罚决定书》10份,停产停业处罚4家,对发生的各类火灾事故进行了查处,其中支队参与火灾调查10次,重新认定火灾5起。在开展农村防火试点工作中,我们始终坚持“政府领导,隐患自查,责任自负”的原则,专门召开农村防火工作会议,及时对全市农村防火工作进行安排部署。支队制定下发了《农村防火工作试点安排》,投资4万元,编写印制《农村消防常识读本》500本,刻录发放各种农村防火影视资料光盘四套52张,并与7月27日在新城镇长城村召开了农村防火工作试点现场会,将农村防火工作在全市3镇17个村全面展开。消防工作社会化是消防工作发展的必然趋势。为此,支队在提升消防工作社会化水平上下功夫,以宣传为先导,大力开展多种形势的宣传工作,营造全社会整治火灾隐患的强大氛围。在《嘉峪关日报》开办了“消防小常识”宣传栏目,定期开展消防站开放活动,组织企事业单位的消防安全管理人员、从业人员、社区居民和中小学生到消防站进行了参观学习,参观消防技术装备、内务建设、消防教育基地、技战术训练,观看火灾和逃生自救教育片,进行模拟逃生自救演练。接待参观人员3000余人(次)。结合消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作,在社区建立健全消防安全管理组织体系,支队投资3万余元,制做消防宣传展板100张,印制消防宣传“四进”挂图520套,分社区、农村、企业和学校四个专题,已下发全市30所学校、17个行政村、112个村民小组、209个重点单位和48个社区。并借助义务消防组织,及时收集人民群众的意见和建议,倾听民情民意,并及时处理,做到事事有结果、件件有反馈。认真贯彻公安部整顿校园周边环境的通知精神,开展了“小手拉大手”活动,对校园周边环境进行了专项治理,开设消防知识课堂,真正做到“教育一个孩子,带动一个家庭,牵动整个社会”。在今年的“119”消防宣传活动中,为进一步提高全社会对消防工作的重视和支持,不断提高单位职工的消防安全意识,扩大社会效果,营造宣传氛围。支队在市区繁华路段设立消防宣传咨询点3个,散发宣传材料12000余份,在重点单位内部制作消防安全宣传板报和在市电视台、酒钢电视台的观众点播栏目播放了消防宣传教育影视资料,并通过移动公司、联通公司和电信公司,向固定电话用户和移动电话用户发送消防宣传短信息,进一步扩大了宣传教育的覆盖面。全年共举办消防安全培训班7期,培训单位消防安全责任人、管理人和电焊、气焊操作人员共900余人。狠抓了派出所消防监督检查职责的贯彻和落实工作。安排专人到派出所蹲点,帮助民警建立防火档案,制定了《嘉峪关市公安局实施<甘肃省公安派出所消防监督检查规定>细则》和《派出所消防监督考核标准》,对派出所民警分两批就监督执法程序、现场检查、火灾事故的查处等专业知识进行了专门培训和现场见习,进一步规范了监督执法程序,提高了民警开展消防监督工作的能力。特别是将酒钢公司厂区的火灾通过明确派出所的职责,全部纳入了支队调查处理的范围,结束了酒钢公司厂区火灾不向支队报告的历史。同时,为使辖区派出所的各项工作顺利开展,支队还在经费困难的前提下,为每个派出所配备了电脑和打印机。目前,此项工作已逐步走上了规范化、正规化,在9月份公安部督察组的检查和11月29日省政府检查目标责任书过程中,受到了上级领导的一致好评,并得到了总队领导的充分肯定,特别是派出所消防监督管理工作经验已在全省消防部队中进行推广。
二、几点体会
通过一年来的工作实践,我们的体会是:第一,省厅和总队党委的关心和支持是我们完成各项任务的有力保障;第二,建设一支团结协作、业务熟练、作风过硬、清正廉洁的党委班子是部队建设的关键;第三,建设一支爱岗敬业、无私奉献的干部队伍是完成各项任务的基础;第四,紧紧依靠当地政府和社会各界的广泛参与和支持是做好消防工作的前提。
三、存在的问题和困难
(一)人员编制少,执勤任务繁重。按照嘉峪关城区面积,依据《城市消防规划建设管理规定》,应建9个消防站,目前各大厂矿企业、商场、高层地下建筑、化学危险物品及各种娱乐场所不断增多,加之酒钢原有的消防队伍精简,目前处于弱化状态,现有消防队难以圆满完成各种灭火、抢险救援工作。
(二)无消防科、大队,消防监督任务繁重。支队现有防火干部3人,担负着机关防火处和基层消防科双重职能,分管建筑审核、验收,消防工程审核、验收,装饰、装修审核、验收,消防产品生产、维修、销售管理,火灾事故查处,企事业单位消防监督管理,消防宣传、消防行政处罚等大量工作,影响了对社会面上的消防监督工作的深度和广度,监督工作中有不深、不到,力度不够大或失控漏管,工作的时效性不够强的问题。
(三)火灾形势比较严峻。与去年同期相比,火灾四项指数均有所上升。
四、下一步工作打算
以“三个代表”重要思想和“十一五”规划为指导,继续认真贯彻落实“161”工程,从嘉峪关市消防工作和部队建设的实际出发,进一步加强部队思想政治建设、业务建设,作风建设、装备建设和基层基础设施建设,努力做好以下几个方面的主要工作:
一是加强班子建设和干部队伍建设,加大干部管理教育力度,强化政策观念,狠抓五条禁令和六个严禁的落实;坚持从严治警和从优待警,想方设法解除干部的后顾之忧。
二是进一步解放思想,实事求是、更新观念,与时俱进,开拓创新,结合党的路线、方针、政策和上级的指示、意图,创造性的开展工作,推动支队建设再上新台阶。
三是进一步抓好两个经常性的管理教育工作。积极研究和探索新形势下两个经常性工作的新思想、新形式、新方法、新路子,增强针对性,真正把部队的管理教育工作做深、做细、做活、做出成效。进一步落实部队的条令条例和各项规章制度,做到依法治警,科技强警,把部队的管理教育推上一个新水平。
四是巩固特勤比武成果,继续深入开展“岗位大练兵”活动。
五是及早谋划明年的工作,落实好市政府2006至2008年责任书的目标任务,制定《嘉峪关市“十一五”消防发展规划》;
六是加快南市区消防站的建站工作,力争使南市区消防站在明年立项并开工建设。
七是加大消防宣传工作的力度,及时总结农村防火和派出所消防监督工作经验,并向全省进行推广。
总之,在总队党委、市公安局党委的正确领导下,支队各项工作在广大官兵的共同努力下取得了长足的发展和进步,较好的完成了支队年初预定的各项任务。在今后的工作中,我们有决心、有信心认真谋划好明年的工作,争取消防工作和部队全面建设再上一个新台阶。