司法局长向人大常委会做的述职报告

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尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我是2004年10月担任司法局局长的。今年3月26日我又被临时抽调到国道G111线工程指挥部办公室任常务副主任，负责日常协调工作，与司法局工作不脱钩。本次县人大常委会议对我任职以来的工作情况进行审议，这既是对我工作的监督和支持，又是对我本人的关怀和帮助，在此表示感谢。我将真诚地接受主任、各位副主任、各位委员对我的述职报告的审议，并提出宝贵的意见。

一、一年来的履职情况

县司法局承担着贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、法规，编制全县法制宣传工作的年度计划，并组织实施；负责指导、检查全县法制宣传教育和依法治理工作；管理、监督、指导公证、律师工作；负责全县刑释解教人员的协调安置、帮教工作、“148”法律服务协调指挥、全县法律援助工作；负责指导全县司法所、人民调解及法律服务工作。

一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督指导下，在各有关部门的大力支持下，我同班子的各位成员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法治国，建设社会主义法治国家这一基本方略为统领，团结协作，带领全县司法行政干警扎实工作，开拓进取，充分发挥司法机关职能作用，为促进县域社会和谐安定，经济发展作出了积极的贡献。

（一）深化法制宣传，“四五”普法成效显著

一是深入开展法制宣传教育活动。在对“黑龙江省奶业条例”、“农村土地承包法”等涉农法律法规相关政策进行宣传的同时，重点加强了对“治安管理处罚法”、“公证法”等新颁布实施的法律法规的宣传。今年，协调各部门配合开展法制宣传教育活动48次，出动宣传车20台，咨询台26个，秧歌队18支及漫画书法展5期，发放宣传单9800张，条幅20面，各种宣传图版24块。

二是进一步落实中小学生的法制教育工作。在富裕县二中，二道湾镇所属四所中学开展了《预防未成年人犯罪法》宣讲活动，有2000多名师生参加了学习。

三是组织开展了全县副科级以上领导干部学习《预防职务犯罪工作条例》的考试，为提高全县领导干部依法行政水平奠定了法制基础。

四是做好“四五”普法总结验收工作。今年是“四五”普法最后一年，也是总结验收年，做好今年的普法工作至关重要。为了认真执行县人大常委会关于实施“四五”普法规划的决议，展示五年来的普法成果，我组织全系统干警认真做好全县普检工作，迎接市、省检查验收。在县委的重视下召开了全县“四五”普法总结验收工作会议，县四大班子的主要领导参加了会议。县委书记、县委依法治县领导小组组长郭树人做了重要讲话，对“四五”普法的验收工作给予了高度重视，并提出了具体要求，即县检各单位要在80分以上，市检进入前三名，省检一次通过。在这种高要求下，我带领全局司法干警立即进入角色，做好协调、指导、综合、督查和总结验收等各项工作。按照机关、企业、乡镇、执法部门和学校将列检单位分成四个小组，由专人负责指导和检查。工作中，全局干警团结一心，不怕吃苦，分工明确，责任清晰，在高标准完成县检之后，顺利通过市里的检查验收，取得了全市七区九县第一名的好成绩，之后，又代表齐市地区通过了省里的检查验收，省委领导对我县五年来的普法工作给予了很高的评价。

（二）夯实基础，强化管理，规范化建设力度进一步加大

一是加快司法所规范化建设步伐。在司法所建设上，认真落实全省司法所建设工作会议精神，强化规范管理，加大创建力度，使司法所的规范化建设取得了实质性的进展。今年协调争取到利用国债资金21.6万元对富路、塔哈、龙安桥司法所的办公用房进行改造，使其在办公装备、档案管理、业务工作等硬软件方面都达到了司法所规范化建设标准。与此同时，在工作中我还注意总结经验，坚持典型引路，健全完善了司法所的各项制度和标准，统一印制“案件登记簿”、“来信来访登记簿”、“法律咨询登记簿”、“安置帮教登记簿”等发至各乡镇司法所、法律服务所，严格做好各种法律事务和案件的登记管理工作，使全县司法所统一了目标管理，统一了办案程序，执业水平不断提高。富路司法所今年被司法部授予“全国模范司法所”称号，这是非常难得和可贵的荣誉，标志着我县司法所规范化建设又有了新的提高。

二是人民调解委员会建设进一步加强。健全落实了人民调解机制。对于大量的矛盾纠纷，充分发挥行政调解，司法调解、人民调解等多种调解机制的作用，“第一道防线”的作用明显增强。今年，调解各类纠纷494件，成功475件，成功率达96％，调解组织写作法律文书230份，解答法律咨询1275人次。

同时，充分发挥好“148”专线的信息沟通作用，今年，“148”法律服务专线共接受电话咨询143次，接待来访53人次。

三是基层法律服务市场得到规范，主动服务意识增强。全年，在贯彻司法部59号、60号令的同时，开展了整顿和规范全县法律服务市场工作，一是自查自纠，查找工作不足，注重提高自身政治、业务素质。二是集中清查，重点普查，遏制违纪违规现象发生，净化了法律服务市场。全年共为企事业单位担当法律顾问111家(乡镇法律服务所107家,弘义律师所4家)，律师46件，写作法律文书67件，解答法律咨询483人次，办理法律援助10件。

（三）围绕县委、县政府中心工作和人大决议，竭尽全力为县域经济发展做贡献

一是积极响应号召，认真做好帮扶工作。今年，按照县委、县政府的总体部署，我与班子成员深入所包扶的友谊乡三家子村，针对具体情况，找出适合对路的包扶措施。为帮扶对象计朋涛养猪提供技术资料一套，饲料4000斤，全局职工为其捐款1000元，帮助其发展生产。今年，计朋涛家的母猪已出栏42头，年纯收入近万元。

二是积极围绕县委奶牛产业化这一中心工作，拓展法律服务领域，增强主动服务意识。组织全县司法行政干警继续开展为奶牛养殖户提供法律服务活动。各乡镇法律服务所分别建立了本乡镇的奶牛养殖户档案，向养殖户发送法律服务联系卡，建立了咨询、代书及登记制度。同时，为友谊乡新民村奶牛户杜永强筹措资金，购买了价值2800元的揉碎机一台，解决扩建牛舍红砖20000块，奶牛存栏已达到50头。

（四）公证、律师工作主动接受社会监督，职能作用充分发挥，取得明显成效

在积极推进公证制度改革中，通过争取和各方努力，司法部恢复了我县涉外公证处资格。从而结束了我县5年不能办理涉外公证的历史，拓宽了公证领域。此外，在国企改革过程中，公证处为其提供法律服务，保障企业改制的有序进行。公证处为来我县投资的沈阳卧龙生物公司、富裕县绿源米业有限公司无偿代办公证。突出发挥“窗口”作用。为县域经济发展做出了贡献。今年，办理公证140件（其中民事类137件、经济类3件）。

围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”这一律师建设总要求，在今年的律师教育整顿活动期间，共发放律师行风评议表70份，回收64份，占发出调查问卷综述的91.43%；并采取走访、召开座谈会、个别了解等多种形式广泛征求人大、政协、法院、检察院等部门及广大群众意见、建议的方式，开门评议，自觉接受社会各界的监督。弘义律师事务所为富裕二砖厂、繁荣种畜厂、二道湾精神病院、友谊乡政府等单位各类案件10余起，挽回经济损失50余万元。

（五）公正司法，依法行政，努力营造优良的法制环境

始终坚持公平、公正、公开和法律面前人人平等的原则，以事实为依据，以法律为准绳，认真作好对法律服务活动的管理和规范工作。结合全省政法系统开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，针对法律服务人员违规办案、乱收费等行为，建立和实施了办案责任制，确保了公正司法，依法行政的顺利进行。在刑释解教人员安置帮教工作中，今年，共接茬安置刑释解教人员41人，其中“劳改”32人，“劳教”9人，安置41人，安置、帮教率100％，无一人重新犯罪。

（六）提高自身素质，加强队伍建设，推进各项工作全面开展

一是自觉遵守学习制度，带头学习政治、文化和业务，努力提高综合素质。司法行政工作带有一定的专业性，组织上把我从乡镇党委书记调到司法局任局长，这是党和人民对我的信任。我深感工作之重要，责任之重大。为了使自己尽快地适应司法行政工作的需要，首先是加强了各种法律知识的学习；其次是加强了司法行政业务方面的学习，积极研究和探索司法行政工作的新情况新问题，在尽短的时间内进入工作角色。通过学习和工作实践，使我尽快地熟悉和初步掌握了司法工作的基本情况和规律，各项工作都能有条不紊地进行。二是加强班子建设，发挥整体功能作用。首先从思想、组织、制度建设等方面入手，努力提高班子成员的政治素质，规范班子成员的行为，在工作上互相支持、互相配合，工作效率不断提高，工作质量得到了保证，充分发挥了班子的整体功能。三是以“保持共产党员先进性”教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，整章建制，强化监督。全面推行了服务承诺和政务公开，主动自觉地接受人大的依法监督，政协的民主监督和群众的社会监督。认真查摆和整改，从建立长效机制的目标出发、进一步建立、健全和完善了各项规章制度，共制定和完善机关、公证、律师、基层法律服务、法律援助等各项规章制度45项321条。在去年全市司法局目标联评中，八项指标中六项超标，两项达标，获得了全市第一名的成绩。

二、工作中存在的问题和不足

回顾我任职以来的工作，虽然取得了点滴成绩，但是按照上级组织的要求和人民群众的愿望，还有很大差距，也存在许多问题。一是普法工作缺少强有力的落实手段。今年的普法验收工作中就凸显出这一问题，由于年度普法落实不到位，造成一些单位重视程度不够，没有把普法依法治理工作摆上位置，平时不抓，五年的普法工作集中到最后一年甚至一个月来做，致使工作无从下手、工作质量不高。二是法制宣传上“多配合，少主动”。今年，协调参与法制宣传活动48起，其中配合各单位开展的有42起，占总数的87.5％，虽然也起到了普及宣传法律知识，提高公民法律素质的作用，但是，作为负有法制宣传职能的司法行政机关，我认为对任何一项与百姓相关的法律的出台，都有责任进行宣传，在这项工作中还缺少主动。三是在法律服务市场清理整顿工作上“重教育，轻管理”。今年开展了很多活动，如“合伙律师事务所规范年”、“规范执法行为，促进执法公正”等等，收到了实效。但是在管理上仍然缺乏力度，不时出现法律工作者乱收费、乱等。我决心在今后的工作中采取有力措施，加强行业管理长效机制建设，从制度约束、重新制发公函、与法院联手定期查卷上下手，对违规执业的律师、法律工作者坚决处理，不讲情面，净化我县的法律服务市场。小陈老师工作室原创

主任、各位副主任、各位委员，通过一年多来的工作实践,我对司法行政工作的性质又有了新的认识，司法局不同于公、检、法三机关有严格的执法权，司法局的工作更多的体现在服务上，只有找准位置，才能使工作目标明确，收到实效。司法局的主要职责就是建立和完善机制，宣传普及法律知识，防止犯法于未然；对“两放”人员给予关怀，安置其就业，避免重新犯罪；为企业、投资者、富裕百姓提供公正、优质的法律服务。我将以这次县人大常委会述职评议为动力，认真听取审议意见，切实改进工作，抓好整改措施的落实。在司法行政各项工作中自觉接受县人大及其常委会的监督，认真办理人大代表提出的议案、批评、意见和人大交办的工作，主动向人大常委会请示报告工作，以优异工作成效来感谢县人大及其常委会对我工作的监督和支持。

以上述职，敬请主任、各位副主任、各位委员审议。