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2004年,我继续担任县政府办公室主任。一年来在县委、县政府的正确领导下,我团结和带领办公室全体工作人员,以服务领导、服务群众、服务基层为目标,开拓创新、埋头苦干,圆满完成了领导交办的各项工作任务,为保持县政府各项工作高效运转做出了应有的贡献。
一、抓班子、强队伍,塑造办公室良好形象
一是狠抓干部学习教育,提高政治业务素质。办公室作为领导的参谋服务机关,只有不断更新知识、自我充电,才能紧跟领导思路,适形势发展。基于此,我从提高思想政治素质和理论水平入手,狠抓干部的学习教育。组织办公室全体工作人员采取集体学与自学相结合、定期学与平时学相结合,集体讨论与专题辅导相结合的方式,系统学习了马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真领会了党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神。通过学习,全体干部职工精神面貌焕然一新,人心思干,人心思进。
二是加强领导班子建设,提高向心力和战斗力。坚持以诚信凝聚班子,以团结的班子带好队伍,始终把顾全大局、维护团结放在首位。在工作中以人为本,对班子成员一视同仁、以诚相待,以平等之心尊重、善待副职,虚心学习各位成员的长处,认真听取不同意见,视班子成员为休戚与共的伙伴、荣辱与共的战友。自觉坚持民主集中制,实行周一主任办公会制度,重大事项集体研究决定,营造平等和谐、公平公正的工作氛围,形成了各司其职、各尽其能的良好氛围。
三是坚持做到“三留人”,努力营造“家庭化”的工作氛围。坚持“用事业留人”,着力营造干事业的的环境。一方面大胆使用中层干部,主动给他们出题目、压担子,使其尽快成为本职业务的行家里手。另一方面,积极向组织部门推荐条件成熟的干部,对因种种原因而暂时不能走上领导岗位的同志,通过耐心细致的思想政治工作,引导大家摆正自身位置,正确对待个人进步。对一般干部严格要求,规范管理,通过采取主动谈心的方式,及时掌握干部思想动态。坚持“用感情留人”,设身处地的解决干部生活中遇到实际困难,需要用车就派车,需要用钱就帮助筹钱,机关干部结婚、生小孩,我都亲自或派代表登门祝贺。坚持“用适当的待遇”留人,在可用经费相当紧张的情况下,积极改善干部的学习、工作、生活条件,营造了一个拴心留人的良好环境,激发了干部的工作积极性和创造性。
四是加强作风建设,树立良好外部形象。在全室弘扬“团结实干,无私奉献,严谨高效,争创一流”的精神,大力倡导“实事求是、言行一致、雷厉风行、谦虚谨慎、吃苦耐劳”的五大作风,办公室全体干部以高昂的精神状态,变压力为动力,争做工作,勤出成果,圆满完成了县下达的各项考核指标,实现了办公室整体服务水平的新突破。
5、加强机关党建,发挥战斗堡垒作用。以县委开展的“抓党建、夯基础、上水平、争先进”活动为载体,严格落实“”制度,按照“坚持原则、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,对入党积极分子进行了培养和教育,4名同志吸收为正式党员。围绕纪念建党83周年,组织开展了歌咏比赛、重温入党誓词等一系列丰富多彩的活动,进一步增强了机关党建工作的吸引力。坚持定期召开民主生活会,每次生活会都依据实际情况,确定不同内容,班子成员敢于亮短,不怕出丑,认真开展批评与自我批评,切实达到了统一思想,增进团结的目的。自觉加强党风廉政建设,按照县委的统一安排,扎实开展了“民主与法制”、“四个问题”专项教育活动,全体同志廉洁自律意识不断加强。
二、抓管理、正导向,推动日常工作规范运行
一是加强制度建设,规范工作运行。针对对各个科室、各个岗位的任务和目标要求,科学调整了科室职责,使文字科室集中精力提高办文水平,事务科室充分发挥保障功能,切实做到了分工明确、任务具体,较好地解决了职责交叉、分工不清的问题。进一步严格细化了文秘综合、督促检查、信息调研、会议审批、文件传阅登记、机关保密、财务管理等工作制度,确保了各项工作有章可循,运转规范。
二是建立健全机制,实现科学管理。健全导向机制,在全体干部中大力倡导“参谋为本,服务为职;勤于学习,精于工作;团结为重,廉洁为要;淡于名利,乐于奉献”的32字室风,扎实开展争创“三型”(学习型、创新型、务实型)机关、文明科室和先进个人等多种创建活动,努力树立廉洁、高效、务实、创优的机关形象。健全激励机制,制定和实施《外宣奖励办法》和《上报信息奖励办法》,起到了较好的激励作用,外宣和信息工作实现了新的跨越。健全约束机制,坚持实行挂牌上岗和工作日志制度,各科室将每天工作内容作详细记载,明确工作任务、责任人、责任领导和完成时限,增强全体人员的任务观念和工作计划性,提高工作效率。
三严格纪律约束,建设效能团队。首先严守政治纪律,要求全体同志树立大局意识,围绕县政府重大部署,做到目标一致,思想统一,言无异声,行动同步,不该说的话不说,不该做的事不做。二是严守工作纪律。对政治业务学习、上下班、值班、请销假等制度进行了补充修订。全体工作人员认真学习并严格遵守和落实,形成了良好的工作秩序。三是严守廉政纪律。要求全体工作人员,做勤政廉洁的表率,切实做到不该去的地方坚决不去,不该办的事坚决不办,不该要的东西坚决不要,不允许有特权意识,不允许打着领导旗号为个人办私事。四是严肃违规查处。对违反纪律规定的个别同志,进行了严肃处理,起到了积极的警示作用。
三、抓业务、重实效,开创政务服务新局面
今年以来,政府办公室紧紧围绕发展这个第一要务,把握工作规律,贴近领导思路,积极开展政务服务,综合文字、行政事务、信息调研、督查、体改、法制、人防等工作全面推进。
一是综合协调工作突出效能,调动了各方面工作积极性。在实际工作中,我紧紧围绕政府中心工作,正确处理好“内与外”、“上与下”、“大与小”、“急与缓”等各方面关系。协调内外关系,做到了对内求团结有为,注意发挥每个干部特长,充分信任每个干部工作能力,做到人尽其才,有为有位;对外求支持合作,注意尊重人、体谅人,调动各个部门配合办公室开展工作的积极性。协调上下关系,做到了不欺上瞒下,对上尊重而不盲从,对下以诚、以礼、以情相待,不盛气凌人,不瞎指挥、乱指责。协调大小关系,做到了集中精力抓大事,严格分工管小事。协调缓急关系,做到了办事不慌乱、有条理,分清轻重缓急,一件件落实好。
二是办文办会突出质量,推动了工作开展。认真按照“定基调、明思路、筑结构、夯内容、严细节”的办文要求,起草了县政府主要领导年初经济工作会议、政府工作报告、县政府二次全会等一系列讲话20余篇,对全县经济社会发展具有较强的针对性和可操作性。同时成功起草了县政府各位副县长专业性讲话200余篇,对有效开展农业结构调整、项目建设、改革改制、基础设施建设、双向开放、财税工作具有很好的指导意义。会务工作做到精干、有序、高效,大力精简了会议和领导同志的事务性活动,使领导能腾出时间抓大事、想大事。按照会议审批程序,成功组织了各类会务130余次。特别是第二次政府全体(扩大)会议、全县经济工作会议、“6.18”定兴发展高层研讨会、河北定兴第三届酒类商品交易会等大型重要会议的组织中,从会前通知、会场布置、文件印发到会后收尾工作,都严格按照会务组织的有关规定,做到了处处精心,一丝不苟,有效地保证了会议的质量。4月4日至5日,我组织和带领办公室全体工作人员,以高度的政治责任心和使命感,高规格、高质量地完成了国务院总理到定兴视察的一系列接待工作。
三是行政管理突出保障,全面提高后勤服务水平。在办公室财力相当紧张的情况下,投资3万余元给各科室配备了微机,并实现了宽带联网,推动了办公自动化的进程。加强财务管理,严格资金支出程序,大额支出实行集体研究通过,有效堵塞了资金使用漏洞。做好信访接待工作,对群众反映的重要社会动态和重要社情民意,及时记录、归纳整理、综合分析,把信访中较重要的案情和带有苗头性、倾向性、普遍性的问题及时向领导汇报反馈,同时教育引导广大群众在法律允许的范围内反映问题、依法上访。务实高效地做好值班工作,严格遵守值班制度,坚持24小时值班,做到了电话铃响三声有人接。加强机关环境建设,通过制定卫生保洁标准、指定责任人、不定期检查等方式,提升了机关外部形象。
四是调查研究突出新意,提高了工作预见性。调研站在全局的高度,坚持深入一线,搜集第一手材料,选择领导关注的焦点和群众反映的热点开展调查研究。围绕全县经济和社会发展的战略性、全局性的问题出思路,当高参。先后就优化经济发展环境、加快汽车工业发展等问题开展了深入调研,形成了有情况、有问题、有分析、有办法的具体意见,得到了县政府的充分肯定。全年共上报《工作调研》12期,市采4期,省采2期,在全市考核中处于先进档次。
五是信息工作紧扣中心,提高了质量。信息工作注重围绕县政府不同时期工作重点,筛选、捕捉有高度、有深意、有较强参考价值的信息,及时上报。做到重要动态信息快、准、全;一般动态信息对路、有用、有特色。注重将调研成果进行科学分析、判断、总结、归纳、综合,总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息。全年共收集信息2800余条,编发《政务信息》140期,超额完成县核任务的140%;上报信息481条,被省级刊物采用2条,市级刊物采用73条。
六是督查工作突出重点,创新了方法。今年的督查工作重点放在中央、省、市委重大方针政策贯彻执行上,放在县政府决策部署的组织落实上,放在人民群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上,力求与政府的工作思路合拍、与改革发展的脉搏同步。先后对城区爱国卫生义务劳动日活动开展、高致病性禽流感防治、“两会”期间安全稳定、粮食直补、村村通工程、烟花爆竹专项治理、中小学危房改造、中医院股份制改革、农业税征收、献血工作等进行了全方位督导检查,共编发《政务督查》31期,《督查专报》6期,下达《督查事项通知卡》5份,上报督查调研3期,办结县领导批示件5件,办结领导交办事项36项,办结省、市督查室交办件7件,办结率均为100%。
七是体改工作突出创新,焕发企业生机与活力。协助经贸、粮食部门扎实推进破产企业资产变现工作,变现资金1572万元,占中小企业应退出资本的95%。大力宣传支持民营经济发展的各项政策措施,先后引导天马汽车公司、古井泉无塔供水设备厂等企业实现了资产重组。积极参与粮食流通体制改革,多次深入粮食企业调查摸底,广泛征求职工意见,参与制定了《国有粮食企业改革实施方案》,指导粮食系统23家企业全部退出国有,企业职工按政策全部完成了身份置换。积极推进中医院股份制改革,先后4次深入中医院,广泛征求职工意见,充实完善改制方案内容。指导中医院在名称、性质、职能“三不变”的基础上,通过向社会募股的形式进行了股份制改革,使其重新焕发了生机与活力。协助卫生部门,全面启动了全县卫生系统乡(镇)卫生院(含地段医院)体制改革工作。继续稳步推进城镇配套改革,小城镇经济活力日益显现。
八是统筹做好其他工作。法制工作,扎实做好《行政许可法》的学习培训工作,认真开展行政许可项目、行政许可实施主体、行政许可收费的清理工作,取消行政许可项目连同与市衔接取消的项目共计276项,削减率达到73%;创造性的开展行政复议工作,全年共办理行政复议案件7件,做出行政复议决定5个,办理人大代表建议和政协提案128件。人防工作,积极完善法律手续,及时向上级主管部门申领执法证件,办理《收费许可证》、《罚没许可证》,制作了人防行政执法相关法律文书;本着突出重点、分步实施的原则,组建了抢险抢修、生化防疫七支专业队伍;完成了我县历史上第一部防空袭预案的编制工作。机要工作,健全了存档、清退、销毁、借阅等制度,文件的传送、审批程序进一步理顺。此外,配合有关部门圆满完成了禽流感防控工作。
四、严要求、高标准,做勤政廉政表率
办公室处在众人瞩目、比较特殊的位置。作为办公室主要负责人,我深感责任重大,始终铭记“其身正不令则行,其身不正虽令不行”的道理,严格遵守党风廉政建设各项规定,始终做到廉洁、奉公、守法,干干净净做事,堂堂正正做人,清清白白从政。作为领导身边工作人员,我始终摆正位置,不做先斩后奏、越位犯规的事,决不因为个人利益而让领导为难。作为单位“一把手”,我始终做好表率,管好自己、管好亲属,坚持做到自重、自省、自警、自励,做一个廉政勤政的领导干部。
过去的一年,我做了一些工作,也取得了一些成绩,这是领导重视和办公室全体干部职工共同努力的结果。但是我深知,与上级要求和群众愿望还有一定差距。一是理论学习的深度、广度不够,参谋助手作用有待加强。二是深入基层调查研究不够,掌握第一手材料不足,与基层联系有待加强。三是创造性开展工作欠缺,服务领导、服务基层、服务群众的水平有待提高。在今后的工作中,我决心再接再厉,自我加压,与时俱进,开拓创新,努力把各项工作往深里做,往实里做,为确保县政府各项工作高效运转、推动全县经济社会和谐健康发展做出自己应有的贡献。