法院院长履职报告

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主任、各位副主任、各位委员：

县十四届人大第十九次常委会议对我进行书面述职评议，这是对我的爱护、关怀与鞭策。现将我2001年以来履行职责的情况报告如下，请予评议。

一、任职以来的主要工作

我于2001年3月14日被县人大常委会任命为法院副院，2004年元月被县委任命为党组副书记。按照院党组的分工，轮流分管了院内所有的业务庭、队和法庭。几年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国家法律和党的政策，始终坚持“团结、稳定、务实”的工作方针，按照党员领导干部的要求，认真履行职责，勤奋工作，求真务实，为宁远经济的发展和社会的稳定做出了自己的努力，工作取得了一定的成绩。

（一）、尽职尽责抓好分管工作，竭力维护社会稳定。

1、突出抓好刑事审判工作，严厉打击严重刑事犯罪。

严厉打击刑事犯罪活动是保护人民群众生命财产安全，维护社会改革、发展、稳定大局的根本保障。我在分管刑事审判工作期间，正值全国开展集中严打整治斗争的第一年。为了使这项工作有效的开展，及时组织全体刑事审判工作人员认真学习党的刑事政策，深刻领会、准确把握党中央开展这次专项斗争的重要意义和目的。并根据我县的社会治安形势的特点，以打击抢劫团伙犯罪，贩毒犯罪，制假贩假犯罪，明确了以及飞车抢夺等突出性犯罪为重点的专项斗争，在严打中，严格依法办案，严把案件质量，对每一件案件的判处都始终做到事实清楚、证据确凿、充分，定性准确，量刑适当，程序合法。在集中整治的两年时间里，审结案件300余件，判处五年以上的占判处总数的35%以上，上诉案件无一件改判和发回重审。同时，还成功地组织了六次集中公捕公判大会，印发专题布告3000份，把严打的法律效果、政治效果和社会效果有机结合起来。由于工作成绩突出，刑事庭被省高院评为先进集体。

2、充分发挥调节和保持功能，化解矛盾保平安。

我在分管民事、行政、审监、林业等各项审判工作中，所审结民事案件1200余件，行政案件40余人，审判监督案件80余件，林业刑事、民事件100余件。无重大改判和信访缠访。在民事、林业审判方面，坚持做到了三个把关：一是严把事实证据关。在审批法律文书时，运用娴熟的法律知识对事实的认定和证据的采信进行全面客观的分析，一旦发现有疑点，立即找审判人员了解情况，或者亲自调卷审查，排除疑问，尽量使案件的法律事实与客观事实相一致。二是严把适用法律关。民事法律法规政策相当繁多，我在签发法律文件时，必须仔细核对，严防法律适用出现差错。三是严把案件处理关。民、行等案件的处理并从个案来说，尽管从法律上处理是正确的，但如果不以全案件综合考虑，势必出现严重的后果。因此，我认真把准审批法律文书的最后一道关口，尽量不怕厌烦，能调则调使案件的处理能达到法律效果、政治效果和社会效果的有效统一。几年来，我主持调处的案件达数件，效果很好。如九嶷山乡山头源林诉九嶷林场山林权属纠纷一案，此案诉讼达十二年之久，双方势不相让。我通阅该案的卷宗后，两次爬上2000米的山上进行现场查看和个别走访，掌握了大量的资料。通过坐谈调解，双方携手言和，拖达十二年之久的老大难案件顺利调结。在行政审判工作方面,严格按照行政诉讼法的立法宗旨，切实保护“老百姓”的合法权益。对行政机关不作为、乱作为的，坚决依法办事，通过依法撤销行政执法机关处理的案件15件。同时，对行政机关所出的处理决定发生法律效力的案件严格合法性审查。用司法权来维护行政机关的行政执法权威。如在处理县国土局申请强制执行舜陵镇西郊村交出土地一案时，因西郊村的部分群众因利益驱动，拒绝交出土地。县委、政府坚持依法办事，坚持用法律手段来保护投资商的合法权益。我们受理此案后，积极主动地向上级汇报，求得支持，同时，深入第一线，了解情况，通过大量的过细工作，成功地予以执结，有效地维护县委、政府的正确决策和国家行政机关的行政权威，起了很好的社会效益。三是勇于创新，服务中心工作。计划生育行政执法面临着新的课题，如何控制人口的增长率，如何有效的征收社会抚养费是各级党委、政府思考的首要问题。《人口与计划生育法》实施以后，县委、政府审时度势，作出了必须将计生工作纳于法制轨道的重大决策，决定成立计生审判庭，党组明确分工，由我分管此项工作。我接管后，面对全庭人员少，办案无车，乡镇执法水平参差不齐，法律意识较为淡薄，行政意识太浓等一系列的问题，我并没有退却，在短时间内，全面学习有关计划生育方面的法律法规，提出了“以点带面，多重并举，稳步推进”的工作思路，经过近二年的工作实践，使计生审判庭的工作已全部步入正轨。为乡镇培训140人次，拘留违反计划生育法的对象达60余人，征收社会抚养费近40万元，计生法庭现已真正成为乡镇计生执法的坚强后盾。

3、切实加大执行工作力度，努力减少“法律白条”，促进社会稳定。执行工作是法院较难较为复杂的工作。“执行难”在困扰着法院自身的发展。加强执行工作，依法行使执行权，是保护当事人合法权益，维护社会稳定的迫切需要，也是全面发挥审判职能作用的重要环节。我在分管执行工作期间，对全院的执行工作进行了理性分析，对本院所有未执结的案件进行了全面清理，澄清了底子，把未执结的案件进行了客观归档。通过分析，反映“执行难”，自身因素是主要的，因此，我提出了“加大年内收案的执行力度，多管齐下，全面清理积案，使案件执结步入良性循环”的工作思路，得到了所有执行人员的认可和赞同，通过扎实有效的执行工作，案件执行率大大提高，特别是久拖多年的执行老案也得到了圆满的执行。如桐山信用社申请执行周××借款纠纷一案，周××先后在信用社借款达80余万在广东清运等发投标修路，因周××欠债较多，一直潜逃在外，致使案件执行长期处于困境。申请人意见很大，我与执行人员共同研究，调查核实，制定了一套切实可行的执行方案，前后仅用2个月的时间，顺利地将执行标的款85万元从广东扣划到宁远，使此案顺利执结。由于工作突出，被县委通报嘉奖。

（二）、坚定信心抓“企改”，谋求全县经济的发展

随着社会主义市场经济的进一步深化和完善，国营企业民营化已成为趋势。我县的国有集体企业在市场经济的竞争中已失去了优势地位，由于历年欠债较多，纷纷申请破产改制。由于企业破产涉及的政策性相当强，有些人“谈企色变”，认为抓企改无计可施，无政绩可出。在我分管这项工作时，出于一位分管领导的责任和事业，知难而进，下决心做好这项工作。我利用不长的时间，通阅近年来国家有关破产改制的政策和法律法规，对申请破产改制企业严把四关：一严把立案关，杜绝企业“假破产真逃债”。二是资产评估关。必须聘请有资质的评估机构进行全面评估，并由县财政国资部门严格审查，出具审查意见后，报县政府主管领导审查后方可推向市场。三是公开拍卖关。在进行资产拍卖时，始终坚持公开、公正、公平的原则，严格暗箱操作，变价处理。四是职工安置关。企业改制是目的。对每一家破产企业，我都深入到职工当中，了解职工的思想状况，家庭情况，对职工有困难的尽量设方予以解决。几年来，全县共审理破产案件13件，盘活国有资产3000多万元，安置职工2300余人，国有资产增值1400余万元，化解债务1.2亿元，为国家财政新增税收600余万元，未出现一件群体性的上访。

(三)、抓好后勤保障工作，为审判工作服务

一是进一步明确后勤工作的指导思想。我认为，法院后勤工作主要是搞好“三服务”，即“为审判工作服务、为全院干警服务、为基层法庭服务”。因此，要求办公室的同志一定要坚持这一指导思想，端正服务态度，提高服务质量。

二是突出后勤服务工作的重点。机关后勤工作，繁杂琐碎，要求高，任务重。重点是要开源节流、做好经费保障、保证机关工作能正常运转和各项任务的完成。由于我县财政还较困难，每年给法院的经费预算十分紧。因此，我要求办公室的同志一定要严格经费管理，紧缩开支，注意节约。我们加强车辆管理，减少非公务用车；规范接待标准，减少接待费用；严格审批制度，健全财务管理制度等措施，并加强与财政部门的联系，争取支持。通过上述努力，基本上保证了机关办公、办案的需要，确保了审判等各项工作的开展。

三是加强后勤工作制度建设，不断提高管理水平。面对新的形势，我与办公室的领导共同研究，以“后勤管理规范化、制度化”为目标，狠抓了后勤工作制度建设。结合本院实际，在广泛征求意见的基础上对16项管理制度进行认真修改补充，定稿后以文件形式发到机关各单位，做到以制度管人管事，促进了办公室服务工作的规范化建设。

（四）、注重自身修养，努力塑造形象

我在接受人大的任命会上曾表态，要“堂堂正正做人，公道正派处事，廉洁自律生活，尽心尽力工作。”几年来，我努力按照总书记对干部提出的“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献”的要求去做。积极参加院中心组的学习活动，自觉关心时事政治，认真学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的方针、政策和法律法规。用知识丰富自己，用实践丰富自己；提高自己的审判业务能力和管理水平。工作中，我还撰写理论文章和心得体会，在省、市级刊物上发表。我时刻要求自己的言行无论任何时候都要同党中央保持高度一致，与党组保持一致。我特别注重摆正自己位置：一是同“班长“关系。不越权，不越位，全力维护班长的威信和核心地位，工作上自觉服从班长的领导，党组会上积极发言，发表对问题的看法。一是形成决议，坚持服从执行。二是同其他领导成员的关系，坚持思想上多交流，工作上多配合，生活上多关心，其正做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。三是同广大干部的关系。坚持平等待人、公正处事、不拉山头、不搞亲亲疏疏。同时在工作中牢固树立“一盘棋”的观念，凡是党组决定由我负责工作，自己能及时根据上级指导精神与有关庭室共同研究工作方案，认真实施。在实施过程中，放手去做、大胆去工作，完成任务后，及时汇报。功不揽，过不推。我牢固树立扎实的工作作风，做到讲实话、办实事、求实效，不“争名于利、争利于市”只求无愧于心，无愧于民。我严格执行中央政法委的“四条禁令”和最高法院的“八个不准”。自觉加强党性锻炼，增强拒腐防变能力，在审判工作中，坚持司法公正，司法为民的原则。在日常生活中，自觉抵制各种不正之风。艰苦奋斗，虚心接受群众的监督，严格要求自己。

二、存在的问题与不足

三年多来，我尽自己能力认真履行职责，取得了一些成绩。这些成绩的取得，是县委、县人大常委会正确领导、监督和其他院领导支持帮助的结果，是分管部门全体同志努力工作的结果。但我清醒地认识到，我工作中还存在一些问题与不足，如在政治理论学习、调查研究、关心干警疾苦、领导艺术以及工作方式、方法上都存在着不足和薄弱环节。

三、今后的工作打算

在今后的工作中，我将继续发挥真抓实干，求真务实的工作作风，深入调查研究，努力解决和克服人民群众和社会各界关注的问题。坚持司法为民宗旨，实实在在、真真切切地倾听民声，体察民情，关注民生，实现民愿，诚心诚意地为群众办实事，尽心竭力地为老百姓解难事，使人民群众体验司法于公正，满意在法院，为推动我县的经济发展和社会的稳定做出新的贡献。