领导班子述职报告
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xxx这一届领导班子组建已3年半。在部党组正确领导和全院同志共同努力下，院所各项工作有了新的发展，同时也面临着新的机遇和挑战。最近，我们对3年多来的工作进行了回顾和总结，对当前形势做了分析，提出了进一步发展的思路。现将情况汇报如下。
一、我们做了什么事情
这几年，院所发生了不少变化，人的认识在变，工作环境在变，科研条件在变。总体上说，在调整中前进，在创新中发展。我们主要做了这么几件事情：
（一）理顺关系，调整结构
三年前，在部党组的正确领导下，通过了新的院章程，对院所管理体制做出了明确规定，确立了“管而不死、活而有序、各司其职、协调配合”的两级管理体制。院受部委托，归口管理四个研究所，主要职责是“组织、规划、协调、服务”。四个研究所作为独立法人，主要职责是组织开展科研和咨询服务工作，在科研和所内事务上有充分的自主权。院通过党委、学术委员会、职工代表大会等组织形式，把全院连成一个整体；通过人事教育、科研计划、两级财务、国际合作、信息网络、物业管理等管道，沟通院所关系。实践表明，这样一种管理体制，在劳科院这样的组织结构状况下是适宜的、有效的。几年来，经过不断的调适和磨合，院所关系总体上较为和谐，院所领导班子团结，各项工作进展较为顺利。
理顺关系是发展的重要前提。理顺关系大约用了一年左右时间，院所很快进入了稳定发展期。我们按照部领导提出的“把握大局，服务中心，突出重点，形成合力”的科研工作指导方针，一边巩固新的体制，一边进行了科研工作结构调整。首先是集中一批科研骨干，承担部的重点科研项目攻关任务，改变了力量分散、重点不突出的状况。从2000年起，每年都有几个重点项目，产出很有分量的成果，供部领导决策参考，有的成果被中央、国务院采纳，为制定相关政策提供了理论和方法支持。2001年，我们遵照部党组指示，承担了我国第一部《中国的劳动和社会保障状况》白皮书起草工作，圆满完成了任务，这部白皮书已于2002年五一节前由国务院新闻办向国内外发表。前不久，院所联合为中央领导准备有关国外就业和社会保障的材料，得到中央领导的好评，并在全国再就业工作会议印发。其次，安排一部分同志从事技术开发和咨询服务，面向市场，寻求新的发展空间，在为地方、部门、企业服务的过程中，推广我们的科研成果，追求社会效益和经济效益。三年来，开发各类咨询研究和合作项目十多个，协议金额达500万元。第三，组织力量开展培训和宣传活动，开拓新的事业领域，发挥我们的人才和品牌优势，为院所下一步发展拓宽道路。三年来共组织培训各类人员3000余人次，其中赴境外培训200余人次。
2001年，我们研究制定了《“十五”科研工作发展规划》，为下一步科研事业发展确定了目标，提出了具体措施。
（二）育才纳贤，创新立业
搞科研以人才为本。劳科院及各研究所是我部高学历人才最集中的群体，现有工作人员中有各类专业人员128名，其中正高职6人，副高职37人，中级54人，初级31人。有大专及以上学历的129人，其中博士后1人，博士4人，硕士30人，大学本科59人，大学专科35人。专业构成包括经济学、社会学、法学、管理学、心理学、应用数学、计算机工程、图书档案学、外语、财会等多个方面。近三年来引进各类人才共20名，其中引进海归人才2名（1名博士后，1名双硕士），接收国内应届毕业生18名（1名博士，8名硕士，9名本科）。培训在职人员32名，其中送出国培训5名（1名博士，3名硕士，1名进修生），在国内培训27名，（5名博士，14名硕士，5名大学本科，1名大学专科，2名外语人员）。同时，在院内进行了计算机应用培训和管理业务培训百余人次。通过引进和培训，提高了人才构成档次和科研队伍素质。
届终述职报告中国劳动保障科学研究院工作年报（2002）在科研工作实践中，我们逐步推行课题主持人负责制，鼓励科研人员上一线，使得一批骨干人才脱颖而出，成为各学科的带头人。尤其是各研究所负责人，不仅是领导，更是专家，他们带活了各自领域的研究工作，在国内已树起了权威，在国际上也产生了一定的影响。还有一些从事专项研究的同志，也在某个领域的研究中表现突出，成为较有名气的专家。正因为有了这样一支专家队伍，我们才能够承担部领导下达的重要科研任务，才能够接受各方面的委托完成各类咨询研究，才能够面向社会、面向市场，开拓新的业务领域，把我们的事业不断推向前进。
（三）解放思想，开门办院
这几年，我们在探索如何在新形势下搞好科研工作的过程中，不断解放思想，转变观念，拓宽渠道，开门办院，初步尝到了甜头。
新班子组建以后，我们在内部搞活的同时，加大了对外开放的力度。首先确立了“三出四联”的开放思路，即：走出院所门，走出城门，走出国门；联接政府、联接学界、联接企业、联接国际。全方位对外开放，以求吸收各方面人才、信息、资金，充实我们的科研力量，开拓更广阔的研究与开发空间，促进我们的科研工作上水平、上档次，更好地为劳动保障中心工作服务。
几年来，我们不仅与本部各业务司局建立起良好的业务联系和协作关系，还通过各种渠道与计委、财政部、经贸委、体改办、国研中心、科技部、卫生部、农业部、统计局、新闻办等政府部门以及工会、妇联、残联等社会团体建立了业务工作联系；与中科院、社科院、清华、北大、人大、首经贸、复旦、南开等著名科研教育机构及有关专家学者建立了学术交流关系；与冶金、机械、建筑、汽车、石油化工、航空、铁道、交通、通讯、信息、电力、商业、服务业、银行、保险、烟草等行业的著名企业以及若干高新技术开发区和经济开发区建立了研究咨询关系。在国际方面，与原有合作伙伴如俄罗斯劳科所、日本劳动研究机构以及国际劳工组织、世行、亚行、福特基金会的合作关系进一步加强，又新开辟了与国际劳工组织国际劳工研究所、国际应用系统分析研究所（IIASA）、韩国劳动研究院、越南劳动科学与社会事务研究院、印度劳动科学研究院的合作关系。最近，在国家自然科学基金会的帮助下，正在开发与瑞典乌帕赛拉大学的合作研究和培训项目。
扩大开放，给我们的研究与开发工作带来了新机遇和活力。在宽领域、多角度的合作过程中，我们获得了大量有益的信息和宝贵的资金，结识了大批有志于劳动保障政策、理论研究的官员、学者、企业管理干部和外国专家，大大扩充了我们的人才队伍和研究实力。截至目前，各研究所已聘请100多名各方面专家担任特约研究人员；院所也有十多位专家被聘为大学的客座教授或研究机构的特邀研究员，有的还被企业聘为顾问。这几年，与有关单位合作举办了大大小小各类研讨会、论证会百余次，获得了大量有益的信息和新思想。各种不同观点的交锋与碰撞，给我们的研究带来了非常宝贵的启发和帮助。可以说，我们的许多重要科研成果都是合作研究的结晶。在基础理论、管理技术和软件开发方面，我们借助外脑，获益良多；各学科交叉融合，使我们的研究朝着理论与实践相结合、定性与定量相结合、宏观与微观相结合以及多层次、多角度系统集成的方向迈进了一大步。
（四）更新设施，改善环境
随着对外开放和信息化步伐的加快，我院科研设备落后和工作环境差的问题日益突出。这几年，我们在抓科研项目和人才培养的同时，积极创造条件，狠抓了设施更新和环境治理工作。在改善科研条件方面，我们建立了劳动保障科研数据库和局域网，通过宽带通讯网接通互联网；与国家图书馆合作，建立了国家图书馆劳动保障部分馆，并开始进行图书文献数字化工作；根据工作需要，陆续购置了电脑、打印、扫描、投影等设备。在改善工作环境方面主要做了主楼维护修缮、电力增容、采暖锅炉重建、消防设施更新、通讯系统改造、办公家具更换等工作。现在，我院科研条件和办公环境有了明显改善，科研设施配置水平有了很大提高。科研人员基本上做到人手一台电脑；宽带网络覆盖全楼；文献资料网上查询投入试运行；工作人员每人一套新办公家具；大楼环境整洁；电力供应充足；通讯线路畅通。对这些看得见摸得着的变化，大家是满意的。
环境的改善提升了院所的技术装备水平和外在形象，增强了社会各界以及国际友人对我们的信任。这几年，我们在国内国际谈成的合作研究和咨询项目明显增多，人才和科研实力是主要原因，但科研条件和环境的改善也起了重要作用。
（五）加强管理，完善机制
事业发展了，头绪也多起来。特别是面向社会、面向市场逐步搞活以后，许多新情况、新问题接踵而来，科研任务来自多个渠道，工作方式与过去有了很大不同，人们之间的工作关系和利益关系都发生了新的变化。过去那种带有明显行政色彩的管理方式显得越来越不适应新形势的要求了。为了加快搞活科研，我们先采取了放的措施，下决心最大限度地放活四个研究所。院本级在保证做好组织规划协调服务工作的前提下，也逐步放开，在培训与咨询开发方面做了一些探索性工作。在搞活科研和管理的过程中，我们注意抓建章立制工作，制定和修订一批规章制度，编印成册，发全院执行。但制度还不够健全，管理还不够规范，工作基础也不够扎实。去年，东进副部长及时向我们提出了加强科学管理的要求，有针对性地概括为八个方面的基础工作，涉及人事、科研、成果、信息、薪酬、外事、财务、后勤等方面。今年，我们着重在基础管理上下工夫，八个方面，一个一个解决，进一步健全制度，落实措施，力求达到部领导提出的“管而不死，活而有序”的要求。这项工作正在进行中。目前已制定《内部会计控制规定》《信息网络管理暂行规定》，正在起草科研项目管理规定，其他制度拟在进一步调研的基础上修改、完善。
（六）统一认识，形成合力
新班子组建后，在部党组的正确领导下，明确了院所体制和管理模式，把大家的注意力集中到“出人才、出成果”的目标要求上来，把认识统一到院所协调配合、共同做强、齐心协力为劳动保障中心工作服务的发展方向上来。实践证明，这样做是正确的和有效的。
经过三年多的磨合，现在院所工作关系比较协调，在分工合作的基础上，产生了新的合力。各所在重大课题研究中相互配合，共同参与，联合攻关，使人才资源、信息资源、财经资源得到优化和重组，既锻炼了科研队伍，又产出了优质成果。这几年，我们所做的就业问题研究、劳动标准问题研究、医疗保险问题研究、加入WTO对策问题研究、西部大开发问题研究和白皮书的起草等工作，都是院与所或所与所联合组织进行的。院里进行电增容改造、大楼修缮、设备更新和信息网络等基础建设工程，无一例外地得到部和各所的大力支持和配合，使各项工程顺利完成。大家在实践中深刻体会到“团结协作是个宝，事业发展离不了”。今年春天，我们召开年度科研工作座谈会时，应邀到会的各方面专家把我们看做联合舰队，希望我们发挥这种特殊优势，扩大影响，带动国内劳动保障科学界的专家学者，把优势转化为强势，使劳动保障科研资源在更大范围和更深程度上得到整合。
在进行上述各项工作的过程中，我们以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的领导不放松，注意发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注意发挥职工代表大会在民主管理方面的作用。继去年成功召开院第一次党代会和职代会后，今年又召开了第二次职代会，使民主管理走向制度化。经过大家的共同努力，我们连续两届保持了中央国家机关精神文明单位的称号，在全院基本上形成了相对宽松、稳定又有活力的工作环境。
二、我们的主要体会
（一）必须坚定不移地贯彻部党组的指示
我院是部直属科研事业单位，为劳动保障中心工作服务是我们最重要的职责，坚定不移地贯彻部党组的指示是我们履行职责的基本前提和政治纪律。几年来，部党组对院所工作做出过多次重要指示，特别是提出全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持“把握大局，服务中心，突出重点，形成合力”的科研工作指导方针，给我们的工作指明了方向。这一条，我们始终坚持，并把它贯彻到各项具体的科研工作中，对科研产生了巨大促进作用，把科研同劳动保障中心工作紧密地结合起来，使科研进入了决策过程，保证了科研工作在政治上不出轨、不偏航。现在，这一方针在院所已经深入人心，成为指导科研工作的主心骨。在这个正确方针指导下，院所领导班子团结一心，风雨同舟，牢牢把握住大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，抓住重点开展科研活动，形成了合力。如果没有这一条，脱离中心工作，各自打散锤，抓不住重点，形不成合力，就不会有今天的局面。
（二）必须坚定不移地按照科学规律办事
组织科研工作必须按照科学规律办事。劳动保障科研是一种创造性劳动，特别需要有利于创新思维和自由探索的空间和环境。我们坚持解放思想、实事求是的态度，本着研究无禁区，宣传有纪律的原则，鼓励大家研究新问题，提出新观点，开发新思路，在不同观点的碰撞中激发出新的理念，凡属探讨中的观点，不以简单的对或错论之，更不抓辫子、不打棍子、不戴帽子、不装袋子（档案）。
劳动保障科研又是一项实践性很强的研究工作。没有调查研究，不可能写出好的研究报告。因此，我们在组织科研工作时，特别注重对基层实践的调查分析，获取大量一手资料，使科研牢牢地立于丰富的实践基础之上，产出的成果体现了理论联系实际的特色。这几年完成的“建立市场导向的就业机制研究”“现代企业收入分配制度研究”“社会保障体系建设研究”等，都是论理有据、可操作性强的优秀成果。
劳动保障科研还是一种多学科交叉、系统集成的复杂过程，需要多方面专家联合攻关，共同完成。特别是在信息和网络技术迅猛发展的今天，劳动保障科研更需要社会科学和自然科学两方面专家的紧密配合。为此，我们打开院所大门，采取走出去、请进来的方法，根据科研项目的需要，跨院所、跨部门聘请专家组织课题组，不搞武大郎开店，不搞闭门造车，效果很好。近几年推出的企业劳动管理系列软件、养老保险基金预测模型以及正在进行的劳动标准体系研究，都采取了多学科组合式开发研究的方法。
劳动保障科研更是一种多层次有机组合的创造性劳动。每年的课题计划中，有重点课题和非重点课题之分；每个课题又有核心议题、辅助条件和外围环境的要求；每个课题组因此也就有主持人、助理专家和辅助工作人员的分工。在研究工作中，我们确保重点课题优先，注意发挥课题主持人的主导作用，在专攻核心议题上下功夫。同时，保持研究工作的整体协调，发扬团队精神，注意课题组各成员的配合。这样做，既突出了重点，又发挥了联合攻关的优势。
（三）必须坚定不移地坚持两手抓两手硬
在科研机构，正确处理政治与科研的关系，坚持两手抓两手硬是做好各项工作的关键。几年来，我们一直坚持把劳动保障科研事业的发展作为党政工作的中心任务，努力把江总书记“三个代表”重要思想贯穿到各项工作中来。思想政治工作重点突出解放思想、转变观念，坚持与时俱进，解决发展中的认识问题；党委和各支部注重党的路线、方针、政策和相关业务的学习，特别是近几个月来着重学习江总书记“531”重要讲话，在讲大局、讲团结、讲稳定上形成广泛共识。政治方向明确了，抓发展就有了主心骨。在科研业务工作、行政管理工作和后勤保障工作中，党员带头挑重担，各项事业都取得了明显的进步。
（四）必须坚定不移地依靠广大职工群众
众人拾柴火焰高。在改革开放中院所要求生存、图发展，必须动员群众，依靠群众，齐心协力，才能实现目标。这几年，我们下了很大功夫，统一大家的认识，把大家的积极性凝聚到建设一流院所、多出成果、多出人才、为劳动保障中心工作服好务这个大目标上来，依靠全院同志的共同努力，做好各项工作。回头看看，我们的年度工作目标一个一个地实现了，科研队伍素质和科研成果水平提高了，科研条件和环境改善了，院所在国内国际的影响力增强了，职工的收入也相应地增长了。在成绩的背后，我们的科研人员、管理人员、服务人员都付出了艰辛的劳动。这是整个团队协调配合、共同努力的结果。
在发展的过程中，我们也深切感受到存在的差距，特别是在队伍建设、基础管理、科研开发等方面与新形势的要求还不适应，科研体制改革步子不快，内部机制还不够活，经济基础仍然比较薄弱，科研现代化、信息化水平还有待进一步提高。这些问题都需要在进一步改革和发展中加以解决。
三、下一步打算怎么做
2001年冬张左己部长来院视察，对我们的工作给予了充分肯定，对院所未来发展提出了新的更高的要求。他提出，要创新观念，创新体制，创新机制，力争出精英人才，出精品成果，建设一流科研院所，为我国劳动保障事业的发展做出更大的贡献。王东进副部长要求我们再接再厉，在创新中发展，在发展中创新，打牢基础，加强管理，在三五年内实现创建一流院所的目标。2002年初，部党组在听取院所工作汇报时，进一步明确了建设一流院所的要求。8月，步正发副部长来院视察，鼓励我们进一步融入经济建设主战场，在研究解决劳动保障实际问题中提高科研水平。部领导的关心和支持，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。今年以来，我们除了抓紧年度重点课题研究和继续进行基础设施改造工作，还认真分析了目前工作中存在的问题，研究了下一步发展思路。在今年的院职工代表大会上，提出了今后三年发展的初步构想。概括起来就是：力争实现“五个一”，建设一流院所。
（一）发展目标
1培育一流人才队伍（高素质）；
2产出一流科研成果（高水平）；
3建设一流信息网络（高性能）；
4创立一流运行机制（高效率）；
5形成一流服务体系（高质量）。
用三到五年的时间，实现上述“五个一”目标，使我们的院所在国内处于领先地位，在国际有相应的影响，成为我国国家级劳动保障重点科研和人才培养基地，信息交流和成果推广中心，中介服务和国际合作的桥梁；使院所的综合实力、科研水平、管理效能、职工生活再上一个新台阶。
（二）保障措施
1创新观念（继续大胆解放思想，实事求是，保持与时俱进的精神状态，不断开拓理论发展的新境界）；
2创新体制（面向市场，深化改革，明确主体，系统配套）；
3创新机制（课题负责制，全员聘任制，分配多元化，保险社会化）；
4创新管理（管理科学化，决策民主化，院所务公开，全过程监督）；
5创新环境（人际关系和谐，科研环境宽松，工作环境优美）。
（三）加强和改善党的领导
按照“三个代表”要求，做好党建工作，充分发挥党组织在科研工作和各项管理工作中的领导核心作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对于实现我院“五个一”的工作目标，推动劳动和社会保障科研事业在新世纪迈出创新步伐，具有重要意义。
——加强党的思想建设。当前要着重抓好邓小平理论特别是江总书记“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系科研工作和后勤保障工作的实际，坚持解放思想，实事求是，善于把握不断变化的情况，善于总结新的经验，在学习和实践的过程中，深化对新时期劳动保障科研规律的认识，推动理论创新。
——加强党的组织建设。院机关、各研究所党支部要切实负起政治责任，在科研和行政后勤服务工作中，真正发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党建责任制。党委、支部书记要负第一责任。每个党员都要负起自己应负的岗位责任。要改进工作方法，努力提高党建工作水平和党的组织管理艺术。加强党员教育和组织发展工作。今后，要特别注意吸收政治素质好、在科研工作中有突出贡献的青年知识分子入党，保证我院党组织始终站在劳动保障科学技术发展的前列，永保活力和先进性。
——加强党的制度建设。重点是健全党的民主集中制，充分发扬党内民主。努力在我院形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。在院内，党委总揽全局，协调各方，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥职工代表大会、学术委员会的职能作用。
——加强干部队伍建设。加快干部人事制度改革的步伐，按照部党组的要求，努力建设一支思想作风过硬、业务技术优秀、能担重任的科研和管理干部队伍。抓紧培养有发展前途的优秀中青年人才，特别是女专家、女管理人才，以保证我们的事业后继有人，不断发展。同时，我们还要适应新的形势，做好育才、引才、用才、留才的工作，尽快建立起有利于凝聚人才和人尽其才的有效机制，从制度上保证各类人才充分发挥聪明才智并得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，努力开创人才辈出的新局面。
——加强党风廉政建设。劳动保障科研工作和后勤保障工作能否做好，关键在党，特别是我们的党员领导干部。因此，我们必须加强党风廉政建设，严格对党员的教育、管理和监督，坚决杜绝党内的消极腐败现象。我们牢牢记取周久林案件的教训，要健全制度，严格他律；加强修养，严格自律。领导干部首先要管好自己，同时要管好下属，绝不能以权谋私，贪赃枉法。
——努力做好思想政治工作，增强党组织的凝聚力。在向社会主义市场经济迈进的今天，思想政治工作非但不能削弱，而且应当不断加强、不断改进。现在，新情况、新事物、新观念、新矛盾层出不穷，人们对社会问题的认识五花八门，各种各样的社会思潮从不同角度、以各种形式无时无刻不在影响着人们的思想和行为。在这种情况下，党的组织和共产党员应当时刻保持清醒的头脑，自觉抵制各种错误思潮的侵袭。同时，认真研究、探索新形势下做好思想政治工作的规律和方法，从细微处入手，及时、准确地了解和把握群众情绪和要求，使我们的思想政治工作有情有理、入脑入心，把党员和群众的积极性充分调动起来，凝聚到科研中心工作、管理服务工作和经营开发工作上来，推动院所各项工作的顺利开展。同志之间以诚相待，肝胆相照，发现问题，及时提醒，热忱帮助，互相补台。不做阳奉阴违、损人利己、互相拆台的事。自觉维护领导班子团结、党内团结、干群团结，自觉维护院所的稳定。党委委员、各支部委员带头做好思想政治工作，每个党员都应当自觉地成为思想政治工作者。
——进一步发挥工会妇联共青团的作用，抓好精神文明建设。积极支持工会共青团的工作，使他们能围绕党的中心工作开展各项活动，成为党的有力助手，成为职工之友，成为精神文明的先锋。要按照中央和部里的要求，加强我院的精神文明建设。通过爱国主义、集体主义、社会主义、主人翁和奉献精神教育等，使全院党员、干部、职工树立正确的世界观、人生观、价值观，使我院继续保持精神文明单位的荣誉。
目前，劳科院正处在爬坡发展的关键时期。我们面临着新型科研和管理人才培养、深化科研体制改革、加快劳动保障理论创新、进一步改善科研条件的艰巨任务。在部党组的正确领导下，我们有决心、有信心团结全院同志，克服发展过程中遇到的任何困难和障碍，纠正工作中的缺点和错误，朝着既定的目标前进，为劳动保障科研事业的发展不断做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
