县委书记领导述廉报告

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各位领导、同志们：

为落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委《关于韶关市正处单位党政一把手述职述廉的暂行规定》，今天市委在我县召开述廉评廉大会。下面我就我县及本人自*年换届以来的廉政从政工作情况在这里作个简要的汇报，请同志们批评指正。

一、关于我县党政班子廉洁从政情况

（一）履行职责情况

党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的根本要求，也是贯彻党的路线、方针、政策，促进改革开放、维护政治社会稳定的重要保证。自从*年12月份换届以来，在市委、市政府的正确领导下，我县高举中国特色的社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的*大、*届三中全会精神，紧紧围绕构建“文化*、创新*、和谐*”的目标，始终把党风廉政建设和反腐败工作贯串全县改革发展稳定的始终，坚持一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，有效促进了经济社会的又好又快发展。

1、严格遵守政治纪律，切实确保中央政令畅通。

为增强政治纪律，保证政令畅通，我县一方面从加强政治纪律观念入手，结合解放思想深化改革、学习实践科学发展观和纪律教育学习月等活动的开展，进一步建立健全县委中心理论学习组制度，完善学习机制，组织县党政班子成员采取集中与分散的形式认真学习马列主义、思想、邓小平理论和《中国共产党员领导干部廉洁从政准则（试行）》、《中国共产党监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及党在各个时期的路线、方针、政策，着力增强领导班子的理论素养和政治纪律观念。另一方面是要求县党政班子成员严格按照“十项严禁”的政治纪律规定，在日常工作、学习、生活中自我约束，相互监管，防止乃至杜绝出现违的政治纪律现象的发生，确保了领导班子讲政治、讲大局、讲奉献，在重大原则问题上始终保持清醒的政治头脑，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚定不移地贯彻执行党的基本路线，做到令行禁止，不讲违反政治纪律的话，不做违的纪律的事，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证了各项政令的畅通和有效执行。

2、严格执行民主集中制，切实维护集体领导权威。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活的基本准则。为此，我县始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，切实坚持和执行民主集中制，一方面是结合我县的实际，制定了《*县县委工作规则》，明确了全委会、常委会、书记办公会的职能和分工，进一步规范了决策议事制度。在执行《县委工作规则》上，党政主要领导坚持带头按照《县委工作规则》议事、决策。凡涉及重大决策部署、制定重要政策文件、谋划经济社会发展等重大问题、重大事项，都通过召开县委常委会讨论决定。特别是在讨论干部任免事项的常委会上，县主要领导都能做到不通过授意、暗示、通气、先入为主等方式把自己的意志贯彻到选人用人中去，而是严格做到不抢先表态，不压制意见，让每个常委都充分发表自己的意见，并采取无记名投票方式进行表决。另一方面是实行重大决策意见征集和通报反馈制度。对重大问题的决策，我县都坚持在充分调查论证和广泛征求县人大、政协、人民团体、学者、下级党组织及社会各界意见建议的基础上，再由书记会、县委常委会、党政班子联席会议、全委会上集体讨论决定，并通过召开大会、印发文件、媒体传播和设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等形式，及时向党员干部和社会各界传达通报情况，保证基层党组织和广大党员的意见或建议能及时反映上来，从而确保了重大事项和重大决策的科学化、合理化、民主化。

3、严格遵守廉洁从政规定,切实践行廉政承诺。

在执行廉洁从政规定方面,我县党政领导班子都能从自身做起，率先垂范，带头遵守廉洁自律有关规定，并在全县700名副科以上的各级领导干部实行廉政承诺制度，要求各级领导干部要模范地执行廉政承诺，在管好自己的同时，从高从严管好下属、配偶、子女和身边工作人员，营造了风清气正的良好政治环境。为防止廉政承诺走过场、流于形式，我县一方面加大了督查力度，县纪委每季度听取一次各乡镇、部门落实廉政承诺制度的情况汇报，不定期到各单位督查制度落实情况，每半年组织一次廉政承诺民主评议，并把相关情况及时向全县通报。另一方面完善监督机制，通过聘请廉政监督员、设立纪检举报电话等，接受社会监督。同时是狠刹“五股”歪风。一是狠刹领导干部收受钱物歪风。县纪委对领导干部收受钱物情况进行了摸底登记，各乡镇各部门都设立了举报箱和政务公开栏，广泛接受群众监督。换届以来，全县各级领导干部主动上交无法退回的礼金和“红包”16.41万元，收送“红包”的歪风得到了有效的遏制。二是刹住干部走读风。先后制定和出台了《关于加强农村基层干部作风建设，解决镇（场）干部“走读”问题的意见》、《关于纠正镇（场）领导干部“走读”现象的若干规定》等一系列文件，约束干部的走读行为。三是刹住干部赌博风。制定了《关于严肃查处共产党员、国家工作人员参与赌博的规定》，并加大查处力度和社会监督力度，有效的刹住了赌博歪风。换届以来共查处党员干部和国家机关工作人员参与赌博16人，捣毁赌博窝点6个。四是刹住午餐喝酒风。完善机关财务制度，开展突击性的检查，对违规午餐喝酒进行曝光和通报，有效刹住了午餐喝酒风。五是狠刹借婚丧嫁娶敛财歪风。各级领导干部在办理婚丧等大事时，都能按规定到县委党廉办报批。

4、严格履行党风廉政责任，切实推进反腐倡廉建设。

我县坚持“分口负责、综合治理、标本兼治”的指导思想，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，紧密结合本县实际，以党风廉政建设责任制为龙头，切实抓好责任的落实。一方面是突出责任分解，强化领导班子和领导干部党风廉政建设职责。制定出台了《*县党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，并逐级签订责任书，对全县各级各部门领导班子和领导干部特别是“一把手”应承担的党风廉政建设目标任务及相关责任作出明确规定，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的党风廉政建设工作格局，确保目标和责任落实到位。换届以来，全县共落实县委、县政府目标84项，落实镇（场）和县直单位目标18项。另一方面是突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。进一步健全了责任追究实施办法和协调机制，建立了党风廉政建设责任制联席会议制度，定期召开由纪检、组织、信访、审计及公、检、法等部门参加的联席会议，多渠道收集责任追究线索，并按照《*县行政过错责任追究暂行办法》的规定，着力强化责任追究，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。换届以来，全县共实施责任追究5起，追究有关人员26人，其中给予党政纪处分8人，组织处理18人，有效维护了党风廉政建设责任制工作的权威和严肃性。

5、严格违法违纪案件整治，切实维护群众利益和社会稳定。

维护群众利益、保持社会稳定是抓好党风廉政建设的出发点和落脚点。为此，我县按照“加快发展促党廉，抓好党廉谋发展”的基本思路，突出抓好违法违纪案件的整治，促进了民风政风的根本好转，维护了群众利益和社会稳定。一方面是紧紧围绕构建“文化*、创新*、和谐*”的重大战略目标，不断加大纠风治乱力度，进一步优化了社会发展环境。首先是加大了投资环境整治力度。结合贯彻《行政许可法》和《韶关市优化经济发展环境五项制度（试行）的通知》，制定了《关于选定县重点监测分析企业的通知》、《关于调整招商引资重点项目、重点工程跟踪落实责任人的通知》、《*县行政服务中心工作制度》、《“六办件”管理暂行办法》等制度，清理取消了一批影响经济发展环境的行政审批项目；全面实行“一个窗口办事，一个口子收费，一条龙服务”的“三个一”制度，并严肃查处对拒不执行制度或执行制度不力，影响政府机关形象的责任单位和责任人。换届以来，依法依纪受理和处理投诉件16宗，办结率100%，予以了结12宗、行政问责4宗、问责单位11个、问责人数26人次。其次是强化效能执法监察。加强了污水处理设施建设、城乡规划、国有土地交易市场、电子监察系统建设等重点项目选题立项和政府采购的监督检查，确保了效能监督的到位有实效。换届以来，进入建设工程交易中心招投标的项目51个，中标价13174万元；进入土地交易中心的项目14个，招标工程覆盖率达100%；查处土地违法案件15宗，面积6867平方米，罚款10多万元；全年纳入政府采购项目416个，采购金额3768万元，节约资金157万元，资金节约率为6.26%。再次是健全完善绩效考评。制定了《*县绩效考评实施办法》、《*县绩效考评工作公众评实施办法》和《*县绩效考评察访核验实施办法》，先后对政府序列的40个政府直属单位进行绩效考评，有效提高了各单位的行政效能、行政效率。同时是抓好民主评议政风行风活动。换届以来，先后对8个“回头查”、10个被列为民主评议政风行风重点单位进行民主评议政风行风，有效促进了这些单位行业风气的根本好转。最后是严肃查办案件。换届以来，全县共受理各类信访举报202件，应办信访问题135件次，办结128件，办结率95.8%；信访立案32件，办结26件次，办结率82.4%；纪委共立案52件，结案73件；给予党政纪处分72人，其中科级干部12人，有力地震慑了腐败分子，遏制了腐败现象。另一方面是以抓好“民生热线”为切入点，倾民声、听民意、解民忧，着力解决人民群众关心的难点热点问题，切实为群众办好事实事，进一步密切党群干群关系。一是治理中小学教育乱收费。我县“一费制”及免收农村户口学生义务教育阶段书杂费、“二免一补”学生的生活费发放都能落实到位，共减轻农村户口学生和贫困学生家庭经济负担金额1750.8万元，受益学生8.2万人次。二是纠正医药购销不正之风。实行药品阳光网上采购，先后有5家医院进行了网上采购，采购达1909万元，使药品采购工作逐渐走上规范化。三是大力治理公路“三乱”和强订报刊行为。不定期地组织人员深入到公安交警等容易出现公路“三乱”行为的单位进行明查暗访，防治公路“三乱”行为的发生；结合报刊发行工作特点，通过事前制止的方法，严明订阅规定，治滥治散成果明显。四是严肃清理查处违规购车问题。按照“双控”的要求，县委办、政府办出台了《*县党政机关事业单位车辆购置管理办法（试行）》，对全县副科以上党政机关企事业单位的444辆公务用车进行了全面清理登记，并对违规购买和乘坐超标的行为作出了严肃的处理。五是纠正党政领导干部在企业兼职的现象，涉及人员已全部辞去了企业的兼职。

自*年换届以来，在全县各级及广大干群的共同努力下，我县的党风廉政建设取得了一定的成绩，为推动全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的政治基础，但对照中央、省、市委的要求仍有一定差距，还存在一些不足和薄弱的地方。一是在土地资源管理方面，存在未批先用、以租代征、征而未用的现象，农村和城镇均有违规建房、违规用地的问题；二是经济发展速度与人民群众的期望还有差距；三是民生改善力度仍有待加强；四是机关办事效率还不够高，工作作风还需改进；五是社会管理方面还有不尽人意的地方，社会治安还需进一步加强。

（二）今后的努力方向

今后我县将认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和最近召开的中央经济工作会议精神，切实执行《惩防体系实施纲要》和《惩防体系2008-2012年工作规划》，坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，不断改善民生，进一步加强干部队伍建设和作风建设，着力推进和谐社会建设，努力开创“文化*、创新*、和谐*”新局面。

1、狠抓发展第一要务，加快经济发展步伐。紧紧抓住产业和劳动力转移及国家应对金融危机扩大内需的战略机遇，坚持以增加经济总量、壮大县镇财政收入和提高人民生活水平为目标，以工业化为核心，城镇化为载体，农业产业化为依托，第三产业为新的经济增长点，以招商引资为突破口，充分发挥自身优势，大力推进观念创新、制度创新、体制创新、科技创新，着力做大做强“制药、水泥、铸造、小五金、制鞋”五大工业支柱产业和“糖蔗、蚕桑、水果、黎蒴、花卉”五大农业支柱产业，在新的起点上实现新跨越，确保2009年，全县国内生产总值增长超过全国、全省、全市平均水平，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

2、落实科学发展观，切实改善民生。进一步增强执政为民的理念，坚持以人为本，倾听群众呼声、了解群众意愿，关心群众疾苦、大力实施民心工程，坚持把扩大就业放在各级党委、政府工作的突出位置，大力支持自主创业和自谋职业。不断完善社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面，着力构建和谐劳动关系。认真执行新颁布的《劳动就业促进法》，切实保障务工人员在签订劳动合同、最低工资保障、参加社会保障等方面的合法权益。不断完善社会救助体系，进一步健全城乡居民最低生活保障制度，切实解决农村“一保五难”问题，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居。

3、加强干部队伍建设，改进机关作风。结合解放思想深化改革学习讨论活动和学习实践科学发展观活动，切实加强各级领导干部的思想政治理论学习教育，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要制订科学完善的综合考核评价办法，加大责任追究力度，着力转变机关作风，对阻碍发展、破坏稳定的人和事，要坚决打击，达到惩处一个、教育一片的目的。要继续深化干部人事制度改革，坚持良好的用人导向，提高各级领导班子干净干事的能力。

4、强化社会管理，维护社会稳定。进一步完善和落实信访工作责任制，建立健全领导约访、接访、下访制度，畅通民意、沟通渠道、解决群众的合理诉求，从源头上预防和化解社会矛盾。同时，加大社会治安综合治理力度，积极构建“五张防控网”，建立维护社会稳定长效机制，坚决打击黑恶势力和市场垄断、“两抢一盗”等各种违法犯罪活动。规范各类社会组织，加强对重点人群、重点行业、重点场所和重点地区管理，确保社会安定有序。

二、关于本人自身的廉洁从政情况

作为班长，是构建“文化*、创新*、和谐*”的主要决策者、领导者和实施者，自己的一言一行都影响着*的发展。为此，我时刻牢记党的宗旨，切实按照从严治党的方针从高从严要求自己，较好地履行了党风廉政建设责任制规定的各项职责和要求，推动了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（一）加强理论政治学习，努力提高自身素质。为提高自身综合素质，自己能正确处理好工作与学习的关系，始终把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，重点学习了《中国共产党员领导干部廉洁从政准则（试行）》、《中国共产党监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党的*大、*个三中全会、总书记在中纪委六次全会上的讲话及省、市党代会精神，进一步增强了自身的党性修养，提高了政治敏锐性和政治鉴别力，确保自己严守政治纪律，坚定不移地贯彻落实上级党委的各项决策部署，在政治、思想、行动上始终与上级党委保持高度的一致。

（二）坚持民主集中制，发挥班子整体效能作用。按照“一岗双责”的要求，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持重大事项集体讨论制度，凡属县委重大决策部署、干部任免、重大项目安排以及大额资金使用等，均严格依照民主集中制要求，召开县委常委会集体研究，不搞一言堂，集思广益作出决策。县委常委会决定的事项，没有出现会上、会外两种“声音”，既维护了集体领导的权威性，又保证了重大决策部署的合理化、科学化和民主化。

(三)践行廉洁自律规定，做廉洁从政的表率。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，切实管好亲属和身边的工作人员。在工作上高标准、在生活上严要求，自觉抵御各种歪风邪气，绝不以权谋私，从不插手工程招投标、土地使用权转让、房地产开发经营等；在住房、用车、接待、交往中，严格按政策办事，坚持做到慎权、慎欲、慎微、慎独，清清白白做官，堂堂正正做人。

（四）转变工作作风，切实为民办事。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，在想问题、做决策时把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和落脚点，认真解决群众关心的热点、难点问题，为群众办实事办好事。

本人在廉洁从政和日常工作中虽然做了自己应做的工作、尽了自己应尽的职责，并取得了一定的成效，但对照“八个必须、八个解放出来”和省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的要求，对照人民群众的新期待新愿望，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是在学习上注重个人学习较多，对班子其他成员督促的较少；二是工作方法上抓主要问题较多，次要工作过问较少；三是在制度执行上部署工作较多，抓检查落实较少；四是在生活上对班子成员和部门严格要求较多，帮助关心较少。

在今后的工作中，我将以这次述廉评廉大会为契机，结合“解放思想深化改革年”活动和学习实践科学发展观活动的开展，针对存在的不足和问题认真加以克服整改，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，在执行党的纪律上身体力行，讲党性，讲原则；在抓工作落实上顾全大局，身先士卒，努力做到全身心地投入；在党风廉政建设上率先垂范，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，带领全县各级着力建立廉洁、高效政府，切实维护党和政府在人民群众中的形象和威信，为构建“文化*、创新*、和谐*”夯实坚实的政治和组织基础。