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自*年12月当选*县人民政府县长以来,我认真贯彻落实中央和省、市关于廉政建设工作的部署,切实加强政府廉政建设,严格遵守廉洁从政的规定,努力完成好党风廉政建设职责。现将本人两年来履行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况汇报如下。
一、全面落实责任制,不断推进政府廉政建设
作为县政府班子带头人,落实廉政建设责任,首要任务是加强政府廉政工作,努力打造为民、务实、清廉政府。两年来,我始终坚持依法行政,科学民主决策,加强行政监督,认真解决政府廉政建设中的突出问题,努力推进政府廉政建设。
(一)加强政府规范化建设,努力打造法治清廉政府
规范管理是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,也是促进政府依法行政、加强政府廉政建设的重要保障。为此,我坚持把规范化建设作为政府自身建设的重要内容和廉政建设的抓手,以规范保廉洁、促发展。
1、规范政府行政行为。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求,修订完善了《*县人民政府工作规则》,健全了县政府全体会议、常务会议等制度,政府重大决策通过常务会议讨论决定。县政府新班子成立以来,共召开常务会议44次,讨论决定事项125项,政府决策进一步规范化。
2、切实抓好源头治腐工作。围绕推进重点领域体制改革,进一步完善各项体制机制,加大从源头上防治腐败工作力度。一是继续深化干部人事制度改革。以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为核心,进一步规范了干部任用提名、任期、回避、交流、谈话等制度,完善了干部选拔任用和管理监督机制。二是进一步深化行政管理体制改革。对全县行政审批项目进行清理,累计取消行政审批项目48项,保留实施行政审批许可项目78项、非行政审批许可项目36项,行政审批的运行、管理、监督机制逐步完善,有力地促进了政府职能转变和依法行政。三是推进财政管理体制改革。进一步完善部门预算、国库支付和“收支两条线”管理制度,全县81个预算单位纳入国库集中支付,村一级财务纳入镇财政结算中心管理。财经管理的加强和规范,对预防和减少经济案件发生起到了积极的作用。四是完善经营性土地使用权“招拍挂”和政府采购制度,规范建设工程招投标管理。去年以来,政府出让经营性土地共有14宗、面积72202平方米,均由土地交易中心依法依规交易;进入建设工程交易中心招投标的项目51个;纳入政府采购项目454个,采购金额3768万元,节约资金216万元。
3、大力推进政务公开。坚持把政务公开作为政府施政的一项基本原则。进一步加强县政府门户网站建设,网上审批系统和行政审批电子监察系统已建成开始调试运行。落实政务公开和政府信息公开工作,全县共有55个单位编制了政务公开和信息公开目录。通过推进政务公开,政府工作更加公开透明,方便群众监督政府行为。
(二)认真落实廉洁从政制度,努力建设干净干事的公务员队伍。
公务员队伍是行政工作的主体,能否建设好廉洁政府,关键在于公务员队伍。为此,我坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断提高公务员队伍整体素质。
1、强化廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的要求,通过分解任务,落实责任,不断推动党风廉政建设责任制的落实。在领导干部中开展廉政承诺活动,建立领导干部廉政档案,加强对领导干部的监督。实行问责制,对行政不作为、乱作为的部门及干部按有关规定给予行政问责和纪律处分,今年共对11个单位进行问责,问责干部26人。
2、扎实开展绩效考评和行风评议工作。从去年开始对政府直属单位进行绩效考评,今年列入考评的单位38个。对与群众联系较密切的农口、司法、教育、卫生、文化等系统的8个单位进行政风行风评议。通过绩效考评和民主评议政风行风工作,有效促进了各单位依法行政,提高了机关办事效率。
3、加强廉洁自律教育。在广大干部和工作人员中开展“效率年”学习教育、“解放思想深化改革”学习讨论、纪律教育学习月等各种形式的学习教育活动,不断提高干部素质,努力加强机关作风建设,提高干部队伍勤政廉政意识,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,有效促进了党风政风建设。
(三)着力解决损害群众利益的突出问题,切实维护人民群众利益。
切实把开展专项治理,纠正损害群众利益的不正之风,作为政府廉政建设工作的重要任务认真抓好落实。
1、认真治理教育乱收费。加强对免费义务教育落实情况的监督检查,严格执行义务教育经费保障机制和高中招收择校生“三限(限人数、限钱数、限分数)”政策,义务教育秩序得以正常维护,促进了教育发展和教育公平。
2、扎实开展治理商业贿赂专项工作。以治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、以及资源开发和经销等领域的商业贿赂为重点,在25个单位开展了自查自纠工作,查处了商业贿赂案件4宗,处分党员干部4人,严厉打击了以权谋私、权钱交易的行为,有力维护了公平竞争的原则和市场秩序。
3、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大药品网上采购力度,全县医疗单位网上采购药品金额2590万元,药品采购工作走上规范化轨道。
4、做好减轻农民负担专项治理。加大农村乱收费治理力度,加强对农民负担情况的监督,坚决纠正拖欠农民工工资等侵害群众利益的行为。妥善处理好征地涉农工作,严格执行征地补偿标准,依时支付征地补偿款。查处土地违法案件,两年来共查处土地违法案件318宗,面积80多万平方米。
(四)扎实做好维稳工作,保持社会大局稳定。
1、加强人民调解和信访工作。完善了人民调解庭建设和“三规范一创新”的人民调解工作机制,人民调解工作得到进一步发展。认真落实信访维稳工作责任制,及时受理群众利益诉求,积极开展民生信访问题专项治理工作,两年来全县共受理各类信访举报727件,办结694件,办结率95.5%,确保了全县社会大局的稳定。
2、积极参与“民声热线”。组织班子成员及相关单位负责人参与由市政府纠风办、韶关广播电视台、韶关日报社联合主办的“民声热线”,群众在热线中反映的32个民生问题逐一得到解决或答复,收到良好的社会效果。
3、开展“县委书记大接访”活动。组织政府班子成员和各部门负责人积极参与“县委书记大接访”活动,现场接受群众上访,解答群众诉求。共接待群众830多人次,受理群众诉求268宗,现场办结97宗,其余的交由相关部门解决,做到事事有着落、件件有回音,进一步拉近了政府和群众的距离,化解了矛盾。
二、坚持廉洁自律,筑牢反腐倡廉防线
在抓好政府廉政建设的同时,我始终严格要求自己,带头执行廉洁自律的各项规定,做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”,时刻以一个党员领导干部的身份和标准来严格要求自己。
(一)努力加强自身修养。我始终把加强学习作为一种责任、一种义务、一种精神追求,做到坚持学习,不断提高自己,以适应新形势的要求。坚持深入学习党的*精神、“*”重要思想和党纪法规,不断改造世界观、人生观、价值观,始终牢记“两个务必”,进一步坚定理想信念,自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀,不断增强拒腐防变能力。
(二)坚持执行民主集中制。作为正职,我能够严格按照“八个坚持、八个反对”的要求,以“*”重要思想为指导,以民主集中制原则为基础,把建好具有较强凝聚力、战斗力的县政府班子,作为工作开展的关键。一是严格执行集体领导和个人分工负责制。严格按照民主集中制和《*县人民政府工作规则》规定,县政府重大事项实行集体研究、集体决策。二是积极维护班子的团结和集体的威信。坚持与人为善,待人以诚,心底坦荡,襟怀豁达,努力以人格的力量去带班子,做到不揽权,不争个人利益,不推诿工作,不讲不利于团结的话,不做不利于团结的事。做到群策群力,大事讲原则,小事讲风格,时时处处起表率作用,促政府班子成员心往一处想,劲往一处使,把精力集中到发展*经济这一要务上。
(三)严格遵守政治纪律。严守廉政承诺,自觉做到不利用职权谋求个人利益。带头遵守党的政治纪律和组织纪律,坚决把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事。不干预建设工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、国有资产产权交易、政府采购等经济活动。
(四)严格管好亲属和身边工作人员。坚持严格教育,管好亲属和身边工作人员,不让他们有优越感、特殊感,不准他们利用自己的职权和影响谋取私利。
(五)坚持勤政为民。坚持执政为民,围绕实实在在为人民群众谋利益这一核心,了解群众疾苦,倾听群众呼声,尽自己最大能力,真心实意地帮助群众解决实际问题,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,时刻跟人民群众联系在一起,真正把党和政府的温暖送到群众手中,做廉洁奉公,勤政为民的表率。
三、存在的主要问题
回顾两年来的党风廉政建设工作,也还存在一些不足之处:
一是对党风廉政建设责任落实不够全面,一些地方和单位仍然存在铺张浪费等违反廉洁自律规定的行为,督查力度有待加强。
二是有的政府部门仍然存在有法不依、执法不严现象,尤其是今年整治矿产资源开发秩序工作不力,一些部门存在行政不作为、乱作为问题,以及县城农贸市场升级改造工作中出现了违规问题,被市政府问责。
三是一些损害群众利益的问题还没有彻底解决,不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难。
四是对自身的要求还不够严,廉洁自律意识还有待加强。
在今后的工作中,我将把党风廉政建设摆上更加重要的位置,努力探索党风廉政建设的新路子,突出工作重点,抓好薄弱环节,加强党性修养和锻炼,筑牢拒腐防变的思想防线,着力解决好民生突出问题,履行好党和人民赋予的重要职责,为我县的改革发展稳定做出新的贡献。