财政局长理论述职报告县

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*年，在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下下，全县各级财政部门以党的*届四中精神为指导，紧紧围绕县第九次党代会和县十二届人大一次会议确定的目标任务，把“立党为公、执政为民”教育活动与做好财政工作紧密结合，团结奋斗，开拓进取，努力实践“*”重要思想，克服了政策性减收增支和“非典”疫情带来的严重影响，不断深化财税改革，强化征收管理，着力调整和优化支出结构，千方百计保工资、保运转、保稳定，大力支持经济建设，财政收支实现了稳定增长。保证财政工作的有效开展，有力地促进了全县国民经济和社会事业的健康发展。现就自己一年来思想、政治和业务工作总结如下。

一、政治理论学习和组织领导及工作作风情况

⒈政治理论学习情况

我多年来一直在基层工作，对于财政工作，我是一个新手，也是一个学生。因此加强学习，尽快熟悉和驾御财政工作是我这位新任局领导的头等大事。财政作为政府的一个重要职能部门，不断提高财政干部职工的政治理论水平，是认真履行职责，当好政府的参谋助手。一年来，认真学习和贯彻了邓小平理论、“*”等重要思想。同时利用业余时间着重学习财政理论知识。认识了财政作为重要的政治经济范畴，作为国家的重要职能部门，与社会生产力发展有着更加直接和紧密的关系。财政的一个重要职能就是围绕党的中心工作积极贯彻执行党的路线、方针、政策，促进国民经济和社会各项事业的健康发展。始终把为促进先进生产力的发展，作为财政工作的首要任务。通过学习，深化了财政在促进经济发展和社会各项事业进步的地位的认识。从而使自己更快熟悉了财政工作，能够在交错复杂的矛盾中，以实践“*”重要思想为动力，克服一切困难，努力完成党和人民赋予新时期财政工作的任务的信心和决心。

⒉组织领导及工作作风情况

财政工作涉及到政府工作的方方面面，作为领导来说，组织领导能力的强弱和工作作风的好与否关系到能否充分发挥财政在资源配置、收入分配、调控经济、监督管理职能作用的关健。我局领导班子任职以来始终努力做好“五个坚持”：

——坚持民主集中制下的领导分工负责制。工作中自觉遵守党章中民主集中制的原则，根据领导职数，将财政工作分为两大块，即预算、农业、党群及事业，财政局现有十一个股室，局长各分管个股室，副局长分管个股室。在工作中我能够认真地到以下几点：一处理好与副职的关系，首先是增强正职意识，即勇于负责意识、信任意识、依靠意识、授权意识、支持意识、其次是对待副职力求做到以诚相待，尊重副职；以德服人，信任副职；总揽全局，不挤位；成绩面前，不争名；工作失误，不推卸。二总揽全局宏观调控凡重大问题和带有全局性的问题都需经局务会集体讨论决定，凡属个人分工职权范围内的问题，要根据集体研究的总精神，大胆地创造性负责解决。三知人善用，充分发挥其才干。使工作得以正常有序进行，工作中注意听取采纳群众提出的好意见和好建议，以减少工作失误。

——坚持依法行政。财政部门是行政执法机关，需要执行的法律法规比较多，尤其是行业方面的法律法规，既要履行依法办事的职责，又要履行依法监督的职能。工作中力求做到：一严格遵守《预算法》，编制预算时坚持“一要吃饭、二要建设”和“量入为出”的原则进行，对提交人大及人大常委会审议、通过、批准的“预决算报告”和“年度决算报告”先由集体讨论，再报政府审视，做到按时按质。二认真办理人大、政协交办的代表提出的建议、批评和意见。收到建议后，我都能认真对待，多次召开局务会，认真分析研究了各位代表提出的建议，并派相关业务股室人员到现场调查了解，根据实际情况和我县财政状况对代表提出的问题给予落实和答复。通过认真负责的工作，代表们对财政的答复都相当满意。三不放松工作中的执法监督，定期或不定期地派人对单位进行检查，如专项资金的使用、预算外收支、票据的管理等，通过检查，起到了一定的法律震慑作用。

——坚持以理服人，不滥施特权。近几年来我县财政收支一直处于不利的境地，一方面是收入增长缓慢，一方面是支出需求无度，常因资金的困难而出现工资不能按时发放，专项资金不能及时到位的现象。由此带来局领导办公室人来人往，川流不息，有的来申请补助，有的来要求拨款，可谓“门庭若市”。从各自的角度出发，为了能拨到资金而“争先恐后”。面对如此局面，局班子始终严格按人代会批准的预算，本着在保证工资足额放发和正常办公费用的前提下，本着急事情先办，救灾扶贫不担误，农业、教育、科技不拖后“保证重点，廉顾一般”“有多少钱办多少事”的原则进行资金的调度。工作中从不夹带私情，不越权追加和审批资金，不困人拨款，对来人反映问题，先是细心听取，而后是从财政角度进行和气、耐心地解释，从不摆架子，不拉嘴脸、敷衍塞责、不敢说工作做得十分好，但起码尽到最大限度力量，也得到绝大多数人的理解和支持，使他们高兴而来，气顺而归。

——坚持制度管人，完善内部管理机制。人管人，不仅五花八门，而且不成规矩。为规范全局干部职工工作、学习及生活的行为，更好地服务于财政工作，在前任局长领导下所制定的一系列内部管理制度的基础理上，主持制定和完善职工行为规范的“职工守则”等各项制度。执行中，作为局长，我首先带头遵守，制度面前人人平等，从不困人论事和姑息迁就。

——坚持上下沟通，左右协调。财政工作涉及面广，必须进行上下左右间的联系与协调，“闭门造车”是做不成事的。履行中我做到：一及时向县委、政府汇报财政工作进展情况和有关财政改革工作情况，以及存在问题和应采取的对策，为领导正确决策提供依据和条件，定期或不定期地向省、州部门汇报工作，反映情况，以求得上级财政的关心支持，多次到财政厅争取资金，与州财政局是时常联系，为全县及财政部门解决了一定的实际问题。二到乡镇财政所检查和督促工作，同时为财政所解决一些实际困难。三时常与税务部门一道研究分析税收执行情况，掌握入库进度，为预算的正确执行提供前提条件。四了解部门单位情况，明确经济建设和事业发展中轻重缓急项目，以便合理地调度和安排预算资金。

二、所做的主要工作

（一）加强法制教育和学习，提高依法行政水平。

一方面在今后的工作中，做到学法、用法、守法、学用结合，不断提高执法水平，跟上改革步伐，适应社会主义市场经济体制和改革开放的需要，切实加强宏观经济管理，保证我县财税体制改革的健康发展，促进地方民族经济发展，把法制教育、学习与加强社会治安综合治理有机地结合起来，使各项预算管理、税收征管工作走上法制轨道，进行依法管理依法行政，把我县财政两个文明建设提高到一个新的水平，呈现出一个新的面貌。另一方面，依法加强财政监督。财政监督是一项富于开拓性的工作，在具体实践中，以提高财政监督管理水平为中心，以是否有利于落实财政监督职能，是否有利于加强和完善财政管理，是否有利于促进全县经济发展作为检验工作的标准。按照改革、发展、稳定的要求，建立以加强财政管理为中心，专项检查与日常监督管理并重，涵盖财政收支，体现财政管理的财政监督机制。

（二）建立健全党支部活动和局务会制度。

加强对党支部工作的领导，完善“”制度，积极引导和培养年青同志加入党组织，壮大党员队伍。建立定期会议制度，即使我不在单位，也要委托副职主持进行，充分发扬民主，使之形成制度化。认真贯彻落实党的“*”大会议精神，按照“*”要求，认真学习“*”的思想，牢固树立“*”的观念，身体力行“*”的要求，切实把*的思想落实到坚定正确地执行党的路线、方针、政策中去，落实到基层党组织建设的各个方面和各个环节中去。不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，永远保持党的先进性、战斗力和创造力的行动指南。

（三）深化财政体制改革，强化监督制约机制

⒈通过进一步深化财政改革，逐步建立起对财政权利的制约机制。在执行部门预算的同时，在预算编制的过程中，按照零基预算的要求，采用科学的方法，建立合理、公开、透明的经费分配标准和办法。在预算的执行过程中，严格按照批准的预算及有关要求进行管理，杜绝资金分配的随意性和拨“人情款”的现象，从源头上遏制腐败行为的发生。

⒉深化“收支两条线”改革，促进依法行政。进一步加强票据的缴验使用管理制度，严格执行“收缴分离”、“罚缴分离”，堵塞漏洞，确保财政资金按时足额缴入财政专户和国库。严格执行预算内外资金统一安排、统筹使用，强化财政对单位经费整体使用情况的监督和控制。积极推行市级非税收入征管改革，拓展非税收入增收空间，从根本上堵塞非税收入征管过程中的“跑、冒、滴、漏”，提高财政资金运行效率和使用效益，从源头上预防和治理腐败。

⒊积极推进财政内部人事制度改革。根据县机构改革实施细则精神，经过酝酿和筹备，成立了“勐腊县竞争上岗领导小组”，制定了《县财政局竞争上岗实施方案》、《县财政局中层干部岗位设置表》和《县财政局中层干部岗位职责》等文件，由局领导班子直接组织实施的。有人提交了竞聘书面申请，竟聘个中层领导岗位。在思想动员、个人报名申请、资格审查、竞聘演讲、民主测评的基础上，由竞聘领导小组根据竞聘者演讲答辩及民主测评结果，初定各岗位拟聘人员名单，并张榜“公示”天，以广泛听取职工群众意见。这次内部人事制度改革的指导原则是，体现公开、公平、公正、择优的原则，真正把德才兼优的干部选拔到中层领导岗位上来。竞聘测评的核心内容是注重道德修养和实际工作能力，突出了事业心、责任感和团队精神的要求。通过从这次竞聘上岗，大家普遍增强了危机意识、忧患意识和战略意识，有效地促进了广大干部发奋学习、勤奋工作、积极进取的良好风气，有利于提高整个干部队伍的素质。

（三）切实做好领导干部的廉洁自律工作

在廉洁自律方面，我坚决执行党中央国务院制定的《关于厉行节约制止奢侈浪费的“八项规定”》和中纪委制定的《廉政准则》及相关条规，认真贯彻执行省委提出的《省各级领导干部“五不准”》及省政府制定的《关于转变作风勤政廉政的五条规定》，克已奉公，清政廉政，全心全意为人民服务，自觉维护党和人民的利益，维护党纪的严肃性。并制定了《县财政局廉政建设的有关规定》，从制度上抓好财政干部勤政廉政，树立艰苦奋斗，勤俭建国的思想，采取措施严格控制高消费，制止奢侈浪费行为，增强干部职工勤政廉政意识，提高工作质量和效率，搞好财政工作。

（四）结合财政工作，深入贯彻学习“*”重要思想。

为认真贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的通知》精神，深入学习和实践“*”重要思想。按照县委、政府的总体部署，我局把兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，列入重要议事日程，及时成立了学习贯彻“*”重要思想的领导小组，由我亲自抓，分管领导具体抓，周密安排，精心组织。

一是按照中央、省委、州委和县委的要求，对学习贯彻“*”重要思想作出具体安排部署，并及时组织好近期的学习活动。

二是在组织兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的活动中，要求全体干部职工认真研读同志的原著。学习以《党的*大文件汇编》、《“*”重要思想学习纲要》、《论“*”》为主要载体，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实达到理论上弄通、思想上搞清、行动上落实、工作上创新，真正使“*”重要思想成为认识和改造世界的思想之“魂”、指导和做好各项财政工作的统揽之“纲”。

三是通过学习，在对“*”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度和取得新成效。把思想和行动统一到邓小平理论和“*”重要思想上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现*大和县第九次党代会确定的各项任务上来，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快全面建设小康社会步伐，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

四是规定了学习的时间、方式、内容及要求。结合本单位的实际，充分利用每周的学习日，采取集中学习与分散学习，专题学习与个人自学，座谈交流与重点发言相结合的方式进行学习。

通过采取多种形式组织全体干部职工认真学习“*”重要思想，已推动我局学习高潮的迅速兴起，形成热潮，营造良好的学习氛围，把学习高潮落到实处，达到提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，进一步增强为民理财意识，树立良好的财政形象，真正把我县的财政工作做得更好。

通过努力，圆满完成了*年的各项财政收支任务，地方财政收入完成万元，比上年同期的万元增加万元，增长。支出完成万元，比上年同期万元增支万元，增长。

明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届四中全会精神，继续贯彻落实积极的财政政策，进一步深化改革，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，促进国民经济持续快速健康发展。正确处理改革发展与稳定的关系，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。根据这一总体要求，我们要认真履行财政职能，突出重点保稳定，深化改革求发展，扎扎实实做好各项财政，努力开创财政改革与发展的新局面。必须始终坚持“*”重要思想。认真解决好关系人民群众切身利益和社会稳定的突出问题，牢固树立执政为公、理财为民的思想，在财政预算安排上就要体现最广大人民群众的根本利益。解决好公教人员的工资发放问题，把关系群众切身利益的事办好。加大社会保障投入力度。切实安排好公检法司支出，保证执法机关履行职能的正常需要，确保改革与发展具有稳定和谐的社会环境。必须始终围绕全面建设小康社会这个主题，努力支持经济建设和先进生产力的发展。发展经济是全面建设小康社会的需要，也是壮大财源基础的必须。财政作为国民经济宏观调控的重要部门，要始终坚持以经济建设为中心，继续过程落实好积极的财政政策，加强国债项目管理，管好用好国债资金，确保发挥效益。要用足用好用活财税政策，支持企业发展大力支持经济结构调整。落实好农业税因灾减免政策，完善粮食风险基金使用办法，切实维护好农民的切身利益。加强国有资产管理，推动国有企业改革，正确行使国有资产所有者管理职能。进一步用好扶贫资金，培育贫困地区新的经济增长点，从根本上缓解贫困乡镇财政收支矛盾突出的问题。加强教育基础设施建设，积极推动教育布局调整，优化配置教育资源。积极推进卫生体育事业发展，改善公共卫生条件。巩固财政改革成果，不断创新财政管理机制，进一步创新财政操作规程建设，进一步完善政府财政改革的保障体系，推进“人才”工程建设，加快实施“金财工程”。始终发扬艰苦奋斗的优良传统，努力营造勤俭理财的社会氛围。努力实现增收补缺口，节支保平衡。