环保局长思想认识述职报告
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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我市环境保护工作在市委的高度重视下，在市人大的强有力监督下，在市政府的正确领导下，在市有关部门和社会各界大力支持下，取得了明显成效。2年来，我认真履行局长职责，带领班子和全局同志坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府关于淮河流域水污染防治一系列重要部署，加大污染治理力度，强化执法监察、抓环境规划编制、抓全市水容量和大气容量核定、增加科技和治理经费投入，促进各项目标任务的落实。重点治污项目全部开工，建设进度加快。重点污染源企业得到整治，全市经济运行质量明显提高，投资环境明显改善，经济社会协调发展。全市实现地区生产总值263亿元，增长16.5%。主要污染物COD排放量比20*年削减了5100吨，年削减率15%。20*年完成了对全市放射源使用单位的申报、调查和建档工作，协助放射源单位将96枚废旧放射源收贮。监测结果显示，20*年6月以后我市淮河干流水质基本保持在Ⅲ—Ⅳ类，水环境质量得到明显改善。市区空气质量二级以上天数达到全年98%。全市排污费征收连年递增，20*年首次突破1500万元。国务院淮河流域水污染防治现场会在我市成功召开，国务院领导、国家环保总局充分肯定了我市环境保护工作的成效。市环保局被国家环保总局授予“全国先进集体”荣誉称号，被省人事厅、省环保局评为全省“先进单位”，7名同志被评为全国、全省环保系统先进个人。现遵照市人大常委会的要求，就本人的工作述职如下，请予审议。
一、围绕全市污染防治工作，认真履行职责
受任市环保局局长以来，面对我市的环境状况，人民群众的期盼，我深感责任重大，加倍努力工作，尽心尽力履行环保局长的职责。
（一）统一思想认识，用科学发展观指导环保工作。去年淮河流域水污染反弹严重，我市也在其中，在全国环保专项行动初期，上下都感到束手无策十分紧张，我召集领导班子多次开会，分析和研究我市的环境状况，首先统一了领导班子思想，制定了对全市的水污染防治工作既不能有畏难情绪，也不能有急躁情绪的工作方针。找准症结，从排污量大的企业着手，严格执法，达标排放，将污染物排量降下来；对没有经过环保审批违规建设，擅自生产并严重污染环境的企业在媒体上曝光，责令停产；对其它不能稳定达标企业实行限产限排，达标排放。
（二）加强环保法律、法规宣传教育，进行正确的舆论引导。组织新闻媒体公开曝光违法排污情节恶劣的企业，在全市起到警示作用。在新闻媒体设立企业老总谈环保专栏，提高法人的环保法律意识。将环保法律、法规汇编成册，将4000册法规送企业学习，另外还印制10万份环保普法知识，通过司法局分发全市各街道、居委会和社区。通过多层次、多渠道的宣传法律法规和科学知识，使全民环保意识普遍提高，有力的推动了人人参与环保工作的开展。“保护环境就是发展生产力，改善环境就是增强经济竞争力”已在全市初步形成共识。
（三）严格执法，不断推进水污染防治工作。一是严肃查处超标排污企业，21家企业被责令限期整改、限产限排或停产，37家工艺落后、污染严重的“15小”、“新5小”企业被取缔、关闭。二是建立全市各类园区建设项目环保档案，为加强环境管理奠定基础。三是严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对1998年—20*年以来的建设项目进行了全面清理，11个未执行环境影响评价或环保“三同时”的项目，限期补办了环保审批手续。四是认真整改国家和省挂牌的14家企业。按照“一厂一策”的原则帮助企业研究制定企业整改方案，11家企业完成整改，3家停产或关闭。五是加大环境执法监管力度，投资600多万元对部分重点企业安装了20台TOC在线监测仪，实行24小时自动监控。
（四）突出重点，控制点源、加快“*”淮河流域水污染防治项目建设。首先我和班子成员对全市12家排污量大的企业分别承包，进驻企业，帮助他们找准污染所在，迅速使全市污染形势得到有效控制。二是由局领导带队组织环境监测、环境监察人员对疑难污染点源实行48小时连续监测和监察，掌握第一手数据，认真分析，对症下药，解决问题。三是加快我市“*”水污染防治建设项目进度，开工率达到100%。加大城市生活污染治理，第一污水处理厂一期满负荷运营。为了加强我市水污染防治工作，在“*”计划4个城市污水处理项目之外，又增加了杨台子和淮上区污水处理厂2个项目；丰原集团新近投资1.2亿元用于废水综合治理，延长产品链，减少污染物排放。八一集团生产二部、泰格药业、灯芯绒集团污水治理设施主体峻工，全部进入调试运行。四是会同农业部门控制农业面源污染，推广绿色无公害农产品的生产。全市已建成22家无公害农产品生产基地，制定了36个无公害农产品生产标准，保障市民食品安全。
（五）发展循环经济，推行清洁生产，优化生态环境，改善全市环境质量。20*年底，我和领导班子围绕建设“生态蚌埠”，制定了系列工作实施计划。一是以烟厂60吨燃煤锅炉改用清洁燃料为突破口，推进清洁能源使用。二是“六五”世界环境日在沁雅花园启动了全市绿色环保社区建设工作，今年将通过省环保局验收，届时将成为全省第一个省级绿色环保社区。三是大力推进丰原集团发展循环经济，20*年4月6日我邀请国家环保总局和国家有关部门对丰原集团废水二级处理回收利用，回收药用酵母，生产三元复合肥，减少废水、废气排放量等进行了部级科技成果鉴定，向国家申报循环经济示范企业。去年底国家环保总局和全国酿造行业协会主持召开了丰原集团循环经济现场会。四是开展生态示范区建设工作。新城区列入国家第七批生态示范区建设试点，生态示范区建设总体规划已通过专家评审
固镇县省级生态县建设已按《安徽省生态省总体规划纲要》开始实施。五是龙子湖污水截流工程进一步完善；张公山大塘清淤正在实施；龙子湖清淤工程前期工作已经完成。六是加大湿地保护力度，制定了四方湖等7个省、市级湿地保护规划，启动了沱湖湿地保护工程。七是绿色学校建设工作扎实有效，全市已创建国家级绿色学校1所，省级绿色学校5所，市级绿色学校34所。八是20*年经过我与解放军环保总局协调，驻蚌军事院校、医院污水治理工作已经启动，四所军事院校和123医院的污水处理设施建设和中水回用方案已经确定，今年内实施。九是20*年蚌埠市区空气质量良好以上天数已达到98%。良好以上的天数比往年增加了近20%；可吸入颗粒物平均浓度明显下降，大气环境质量明显好转。
（六）抓环境规划编制和水、气容量核定，从根本上规范区域环境行为。20*年11月我通过调研得知我市没有环境规划，所以环境管理无序，省内又没有编制先例，就去中国环境科学院求教专家。20*年请中国环境科学院编制了《蚌埠市20*年—2020年综合环境规划》，成为我省第一个城市综合环境规划；同时我局还完成了《蚌埠市水环境容量核定》和《蚌埠市大气环境容量核定》两个规划，修订了《蚌埠市水功能区划》，并通过省级评审。这几项工作为我市今后产业定位，行业发展方向、企业、行业规模、建设位置的确定，提供了依据。使产业结构调整更具有科学性、合理性、规范性和可操作性。
（七）强化监管意识，打破常规，严查违法超标排污行为。我和局领导班子经常开会研究蚌埠市环境污染状况，从全市各个入淮排污口追踪分析入手，以全市工业企业达标排放为重要目标，追查超标排污点源。一是改进监管方式，加大监管力度，增加白天临时检查，夜间突击检查和节假日不定时抽查的频次。二是打破监测常规，加大监测密度。原来规范是两个月对重点污染源企业监测一次，我们改为对国家、省挂牌的14家重点企业做到“一日一监测”，对市重点排污企业做到“一周一监测”，入河排污口由原来一年6次监测，我们做到“每三天一监测”。由于监测方案设计严密、科学、及时、有序，因此，监测结果真实、可靠。通过各种数据分析，及时查清了点源超标的位置，帮助企业从根本上解决问题。由于是打破了常规，所以环保局全体同志一年干了10年的工作量，全年出动环保执法人员7629人次，检查企业1890家次；出动监测人员4*2人次，监测企业污染源1013厂次；监测入河排污口460个次，取得并上报监测数据24130个。三是我与市45家重点污染源企业法人签订了达标排放和安装污染源在线监控目标责任书，使全市的环境污染状况得到初步控制。
（八）强化服务意识，帮助企业制订整改方案。去年我和局领导班子成员多次召开企业负责人座谈会和学习会，督促企业学习国家环保法律法规，坚持以人为本的发展经济，切实落实科学发展观。全局分若干个组深入企业第一线帮助查找和分析超标排污原因，研究提高污染治理的技术和方法，提高企业自身环境管理的能力。三伏天我带领环保人员，冒着高温酷暑到现场与企业共同分析研究，按照“一厂一策”整改原则，落实企业整改方案。另外，局里组成专家组，对方案逐一论证，做到整改一个，成功一个，达标一个。
2年来，在市人大的监督下，虽然作了一些工作，取得了一定的成效，但是与人大的要求和人民群众对于环境的期望还存在一定的差距。2年的工作也使我深深体会到做好环境保护工作必须依靠市委、市政府的坚强领导，必须紧紧依靠市人大的监督和强有力的支持。当前我市环保存在的问题是在发展经济中产生的，因此就需要在经济发展中加以解决。
二、自觉接受人大监督，认真解决群众关心的环境问题
（一）自觉接受人大监督和社会各界的监督。环保局是政府组成部门之一，接受人大监督不仅是法律的要求，也应该成为政府部门主动接受监督的自觉行动。首先我经常向人大分管主任汇报工作，特别是及时汇报环保工作重大举措。二是请市人大分管领导和专门委员会，带队检查我市“两法”、“两例”落实情况和污染防治工作情况。三是聘请由省、市人大代表、政协委员、企业、社区、新闻媒体等各界人士30人作为我局的行风评议员和监督员，监督我局环境保护工作履职情况和依法行政、严格执法情况。请属地蚌山区人大主任和市区两级人大代表视察我市“*”水污染防治工作，听取代表和监督员对我市环境保护工作的意见和建议。四是我们认真办好《环境要情》和《环境信息》，及时向市委、人大、政府、政协几套班子和有关部门报告全市环境状况和重要环境信息、动态等。
（二）认真办理人大代表议案、建议。20*年我局收到人大代表关于环境保护方面的议案1件，建议3件。对此，我和局领导班子高度重视，专门召开局长办公会认真研究议案、建议的具体情况，制定办理工作方案。首先是由两位副局长领衔办理，深入实地调查研究，走访群众和企业，加强同代表的沟通，各有关科室负责同志具体落实办理。其次是综合分析、找准症结。比如在办理北淝河和荆山湖地区污染的议案过程中，局领导牵头、多次走访议案代表，走访周边群众和相关企业，进行各项现场监测和调查，摸清了污染的来源和受污染的程度，有的放矢的提出解决方案。对于能够解决的问题，先立即解决，然后再向代表进行答复。对于一时不能解决的问题，则提出解决问题的思路和努力解决的方向计划，及时向代表反馈并征求代表意见。三是多方协调落实议案、建议的办理。淮上区几个企业搬迁问题，我多次主动与淮上区的领导，有关企业领导，市经济委领导磋商相关工作，最终市政府在今年人代会上书面向代表作出4家企业分步实施搬迁的答复。
（三）加大环境信访工作力度，着力解决环境信访的热点难点问题。为了进一步畅通环境投诉渠道，20*年我和局领导班子认真开会研究，从践行“三个代表”，为民办实事出发，克服了人员少、经费严重不足的困难，实现了环境投诉热线电话12369全天24小时开通。仅20*年就受理环境信访投诉471件。其中，来电反映410件，来信29件，来访32批110人次。对群众投诉举报、来电来信反映的环境问题，认真落实限时办理，做到查处快、反馈及时。同时重点做好“两会”期间和多人反复投诉环境污染事件的信访工作，对可能影响稳定的信访隐患进行全面排查，对重点案件实行领导包案办理，限期解决，避免了许多可能引发的上访问题。做到了环境投诉件件有落实、有答复。对一些经过努力暂时无法解决的问题，耐心细致地做好解释工作，积极想方设法争取解决。全年信访投诉结案率达到97%以上。
（四）依法公告企业环境行为，向社会全市环境状况。20*年开始，我局与气象、广电等部门协调，将市区空气质量状况每天在市电视台和政府网站向社会。饮用水源地水质情况每天在蚌埠日报和政府网站、环保局网站上。对丰原集团柠檬酸生产环境行为依法每年两次在蚌埠日报上公告；对全市42家重点排污企业的环境状况每10天以《环境要情》向市4套班子和有关部门报告一次；对于特殊时期的淮河水污染状况，做到随时向市4套班子和有关部门报告情况；我局在市级各主流媒体上环境质量日报，扩大了广大市民对环境质量的知情权和参与权，保护了人民群众的合法权益。
三、加强党的建设，改进工作作风，努力维护班子团结
做好单位的各项工作，是一个单位领导班子合力的体现。一是在工作中，我坚持党的民主集中制原则，做到小事常通气、大事充分酝酿，集体研究决定。比如重大环保事项、工作决策、人员调进、职务调整、高级职称评定、经费支出、固定资产的购置等重要事项都召开党组会或局长会集体研究，让到会人员充分发表意见后再决定。在日常工作上实行一把手负总责，领导班子成员分工负责制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。在工作上我敢于负责，敢于大胆管理。平时我经常到县区、到企业、到问题多，情况不明，有难度的单位和地方去调查研究，掌握第一手情况，然后有针对性的解决问题。二是我在注重自身学习的同时，抓好局中心组学习。认真组织党员、干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六届三、四中全会精神和科学的发展观，不断提高党员和广大干部职工的思想政治素质，认真贯彻党的路线方针政策，自觉地与党中央和省委、市委保持一致。带领班子贯彻市委意图，落实市政府目标，团结合作、勇于创新，锐意进取。三是注重组织建设和党员发展工作。
我召集党组成员、各支部书记一起研究全局的党建工作，培养建党积极分子，让他们在实际工作中锻炼和成长，做到成熟一个发展一个，成熟一批发展一批。四是充分发挥党组织和党员在各项工作中的先锋模范作用，搞好攻坚克难，完成各项工作任务。20*年的全国环保专项行动形势是前所未有的，在高工作强度、高思想压力下，我多次召开会议强调发挥党支部战斗堡垒作用和党员的模范作用，正是发挥了这两个重要作用，全局同志一年干了10年的工作量，并取得了来之不易的成绩。五是重视人才，抓好干部队伍和人才队伍的梯度建设。环保部门是一个业务性较强的部门，同时也是一个人员流动性差的部门，针对这个情况局党组加大了对年青干部培养使用的工作力度，一名在读博士生任用到副所长职位，一名MPA研究生选调到机关业务科室任职，多名25—35岁具有大专以上学历、政治素质好、业务精的同志任职到室主任、副主任岗位。经过层层推荐、公示、局党组研究确定6名同志作为县级后备干部上报市委组织部。
四、做好廉洁自律，切实抓好党风廉政建设
履职以来，我能认真按市委、市政府有关廉政建设的各项要求，带领班子成员一道重视抓好全局的党风廉政建设和政行风工作。我与各科室、各基层单位主要领导签订《党风廉政建设责任书》，实行党风廉政建设和行政工作目标任务双考核。局党组和中心组扩大会议学书记在中纪委全会上的讲话，学习中央和中纪委关于党风廉政建设方面文件，各种会议我也经常提醒局领导班子成员和广大党员时刻牢记党纪党规，时刻不忘廉政建设，并要求大家防微杜渐，警钟长鸣。
我作为全局党风廉政建设的第一责任人，上任伊始就主动要求纪检组长、班子成员和全局同志监督监察我的廉洁自律。在工作上我一丝不苟，对自己是高标准严要求，在生活上从严要求自己，不以权谋私，不违反上级规定，自觉接受监督，遵守和维护廉政建设各项规定。做到勤奋工作，老实做人，踏实干事，清正廉洁，不辱使命。
五、存在的问题和今后努力方向
回顾履职2年的工作，我虽然竭尽全力地尽心、尽职、尽责、尽力去工作。但是由于自己对环保业务学习还不够刻苦，全面解决新时期存在的环保问题的办法还不多，我市的环境保护工作离国家和人民群众对环境的要求还有差距。二是由于我市是老工业城市、又处经济欠发达地区，污染源点多面广，环境污染的治理难度较大。三是全市的环境保护工作还面临着区域经济发展与环境容量限制的突出矛盾。四是我市结构性污染十分突出，调整产业结构，提高科技含量，加大治理资金投入的矛盾比较突出。比如我市现有酿造、化工、造纸行业GDP贡献率近20%，但COD排放量占全市工业污染负荷的80%左右。五是环保部门经费不足，执法手段刚性不强，执法力量薄弱，监管不到位的问题不同程度存在。六是排污费征收有所增长，但与我市的排污总量相比还有不小差距。七是对于保护环境，落实科学发展观，在各个层面上的认识仍有差距。
面对存在的问题和困难，我将进一步加强学习，解放思想，实事求是，在科学理论的指导下锐意进取。努力实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，使环境保护工作在经济发展中得到提升，也使经济运行质量在环境改善中进一步提高。
述职评议是人大常委会履行宪法和法律赋予的监督职责的重要形式，也是促使我进一步增强创新意识、服务意识、公仆意识，更好地履行岗位职责，提高工作能力和水平的重要举措。在今后工作中，我一定认真履行职责，在市委、市政府领导下，在市人大的监督和支持下，在市有关部门的大力协助下，充分发挥班子每个成员的作用，团结带领全局同志，从认真践行“三个代表”重要思想的高度，把最广大人民的根本利益放在第一位，切实把党和人民赋予的环境保护工作做好、做实，让广大人民群众满意。在此，我恳请市人大及其常委会一如既往地监督和支持我的工作，我一定努力做好环境保护工作，为蚌埠的经济发展、为早日构建和谐蚌埠做出贡献。
以上述职不妥之处，敬请各位领导和委员给予批评指正。
谢谢大家！
