农业局宏观调控述职报告

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今年，是实施“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，也是襄樊农业充满挑战和考验的一年。一年来，在国家继续加大宏观调控、多种自然灾害重发和乡镇综合配套改革深化完善的新形势下，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,我们农业局党委始终坚持以对党、对人民、对事业高度负责的精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个大局，围绕促进农民增收持续增长这个主题，解放思想，真抓实干，克难勇进，开拓创新，圆满完成了年度工作任务，取得了农业全面增产、农民大幅增收的可喜成绩，农业农村经济继续呈现持续快速发展的良好态势。一是农民收入高速增长。预计全市农民人均纯收入增加328元，增幅达到10.3，成为“九五”以来第三个高增长年份。二是主要农产品产量再刷新高。粮食总产达到71.9亿斤，创“十五”以来最高水平，在全国粮食总产中的比重提升到0.73，上升0.05个百分点。比上年增产6.2亿斤，超过了全省5.8亿斤的粮食总增量，占全国粮食增量的5以上。棉花总产76.2万担、单产147斤，均创历史最高水平。水果总产55万吨，增产8万吨。茶叶总产5600吨，增产560吨。蔬菜总产239万吨，产值增5.5亿元。三是畜禽养殖产业比重攀升。战胜了重大动物疫病威胁和长达13个月的市场疲软双重风险，猪、牛、羊、禽出栏分别达到422万头、39.3万头、87.5万只、5663万只，分别增长6.1、1.3、3和7，肉、蛋总产分别达到52.45万吨，15.85万吨，分别增长14.9和0.1。畜牧业产值占农业产值的比重达到35。畜牧产业的规模养殖和健康养殖水平大大提升，新增市级以上养殖小区53个，建成县级养殖小区144个，培育养殖大户15773户，规模养殖、健康养殖比重达到35。四是标准化生产提速推进。种植业上大宗农产品的优质率进一步提高，品牌标识认证领域不断拓宽。水稻、小麦、棉花、油料四大作物主推品种覆盖率分别达到62、72、84和70，分别比上年增长16、7、13、8个百分点。主推品种面积比上年扩大76万亩次。新增绿色、有机、无公害食品标识39个，无公害基地认证面积增加297万亩，同比增长1.25倍。五是培育新型农民步伐加快。以“阳光工程”为主开展转移就业技能培训，以“培育科技示范户”为主推进农业科技进村入户，以赶科技大集、组织“三下乡”为主推广农业实用技术，累计培训农民60万人次。其中阳光工程培训转移农村劳动力48761万人，占全年计划任务的127.96。六是项目建设再上新台阶。累计争取中央、省级农业投资11794万元，比上年增长28.7％，实现自“九五”大型商品粮基地建设以来的又一次大的突破。其中项目建设涉及到优粮工程、沃土工程、农业综合开发、板块建设、高新技术产业化等5大类22个项目，争取中央资金2155万元，省级资金510万元，比年初2000万目标任务多争取665万元，为襄樊农业加快发展奠定了坚实基础。七是部门形象和作用进一步提升。以重大活动为载体，全面开展“整顿作风，创优环境，提升形象”活动，不断增强服务意识，提高服务本领，农业发展环境日益优化，部门形象得到明显提升。今年4月，时隔35年未开的全国植保工作会在襄樊隆重召开，我市植保工作经验分别在《人民日报》、《农民日报》、《经济日报》等新闻媒体大力宣传推广。先后被部、省、市通报表彰达30多次，其中全市被农业部评为“全国病虫防治先进单位”，市农业局被省农业厅评为“全省四五普法工作先进单位”、“全省阳光工程先进单位”，被省档案局授予“档案目标管理省特级”，成为全省农业系统地市州第一家获此殊荣的单位。圆满完成十二运会农运会健身秧歌比赛各项接待服务工作，并夺得四个第一的优异成绩。在经济发展的同时，坚持科学的发展观，农业系统党的建设、机关作风建设不断加强，工会、纪检、共青团、妇联、老干部工作都取得显著进步，政务环境评价评议取得全市第7名的好成绩。

这些成绩来之不易，是在今年多灾并发、抗灾严峻的形势下取得的，是在政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下取得的，是在主要农产品价格下跌、农资价格上涨迅猛的环境下取得的，是在去年粮食增产、农民增收、农村经济发展的高基数上取得的，是在深入推进乡镇事业单位改革、全面完成县乡两级党政换届等繁重工作中取得的。回顾今年的工作，重点抓了以下几项工作：

一、突出学习，提升素质，执政能力不断提高。坚持学习、实践、创新，全面提高农业局班子驾驭市场经济的能力、宏观决策能力、依法行政能力和综合协调能力。一是完善学习制度。一年来，我们建立健全了局党委中心学习组理论学习制度、机关干部理论学习制度、领导班子成员讲党课制度、印发了局党委中心学习组学习计划和局机关理论学习计划，由机关各科室每周四轮流主持学习。并将学习纳入机关内部目标管理，建立述学、评学、查学、考学机制，要求领导干部和党员干部在年度述职时必须述学，群众民主评议领导班子和领导干部、民主评议党员时必须评学，领导检查工作和调研时必须查学，干部年度工作考核时候必须考学。年底依据学习考勤记录簿、理论学习台帐及历次考试情况等，按照《市农业局目标管理责任制考核实施意见》进行全面考核，考核结果与评先表彰、年度考核、晋升提拔等挂钩。二是抓好干部培训。今年先后选派2名副县级干部参加市委组织部举办的县级干部培训、2名科级干部参加科级干部培训、1名干部参加事业单位干部培训、2名同志参加市直机关干部人事工作培训、2名干部参加市直机关工委举办的春季科级干部进修班、1名干部参加“市直机关党委（党组）中心组学习秘书培训”，选派一名新提拔的副县级干部赴山东挂职锻炼。此外，局党委还顺应时展的要求，举办了襄樊市农业系统办公自动化培训，并在系统内部逐步启动电子化办公；举办了会计人员专业知识培训和农业系统执法队伍综合培训活动。三是创新学习方式。为把“八荣八耻”落到实处，今年“五一”，局党委专门开展了书法比赛和象棋、乒乓球比赛活动。今年“七一”，局党委书记刘生陆同志又以《社会主义荣辱观的知与行》为题给市直农业系统广大农业干部上了一堂生动的党课。八月上旬，局党委在局机关中层及以下干部和局属各单位领导班子成员中举行了一次理论考试，书记、局长、班子成员亲自担任监考官，请市委党校教授封闭式评卷。先后组织观看了《居安思危—苏共亡党的历史教训》教育片、“树立社会主义荣辱观”大型宣传图片展、纪念长征胜利70周年图片展和中原突围胜利60周年图片展，组织400余名在职党员参加《党规党法知识竞答》活动。四是落实学习任务。一年来，先后组织学习了《中国共产党章程》、《学习党章遵守党章贯彻党章维护党章》、社会主义荣辱观、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、党的十六届五中、六中全会精神、市委十届五次全会精神、同志“七一”讲话、《文选》等党的理论政策方针，从而使我局党委始终保持与中央、省、市委保持高度一致，保持与农业先进生产力发展一致，保持与全心全意为人民服务的根本宗旨一致，始终保持了强大的集体凝聚力和旺盛的战斗力，一心为民的宗旨观念进一步牢固，真抓实干的作风进一步锤炼，开拓创新的进取意识进一步增强。

二、突出重点，加快发展，农业经济明显进步。局党委高度重视襄樊的农业农村经济发展，始终把加快发展防在突出优先的位置。一年来，我们主要采取了八项措施，加快全市农业农村经济的快速发展。一是狠抓优势板块建设。加强优质板块建设是我市农业发展得出的重要经验，也是襄樊农业的根本出路。一年来，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，全市深入推进粮食、油料、畜牧、水果、蔬菜、林特、烟叶等产业向优势产区集中，向优势品种集中，全市调整形成了300万亩优质专用小麦、170万亩优质稻米、150万亩优质油料、60万亩优质水果、40万亩优质棉花、15万亩高香绿茶等特色优势板块，不仅提高了种植业的整体效益，而且有力推动了“一袋米”、“一袋面”、“一壶油”、“一篮菜”等工程的实施。据测算，今年大田种植效益平均达到1200元左右，同比亩均增收300元，以此带动农民人均增收150元，呈现多年少有的好形势。二是狠抓畜牧养殖生产。今年我市养殖业面临的最大挑战是生猪市场价格持续低迷。为不出现严重亏损局面和大的市场波动，最大限度地减少畜牧养殖业损失，全市积极采取措施加以应对。一方面以规模化养殖小区和畜牧生产大户为重要突破口，加大对规模养殖的政策、资金、科技、防疫、服务支持倾斜力度，以提高规模养殖能力抗御市场风险。全市建成标准化养殖小区、养殖大户无论是数量增长上，还是经营水平提高上，都实现重大突破，规模养殖占到全市饲养量的35以上，规模养殖比重净增5个百分点。另一方面，抓住8月份以来畜禽产品价格开始强劲上扬的契机，千方百计发动千家万户添槽补笼，以扩大农村散养规模，确保全年养殖总量。由于我们工作抓的早、抓的实，全市畜牧业不仅经受住了长达13个月的畜禽产品价格持续低迷的考验，而且战胜了禽流感、亚洲1号等重大动物疫病的挑战，为农民增收和畜产品安全作出了重大贡献。三是狠抓阳光工程实施。我们始终按照阳光工程质量年的要求，响亮提出“阳光、规范、高效、创新”四大原则，精心组织了四个回合，一是3月26日，召开全市农村劳动力转移培训阳光工程工作专题会议，通报去年我市阳光工程实施情况，全面安排部署今年阳光工程工作。二是5月14日，召开全市农村劳动力培训转移工作电视电话会，分析形势，认清差距，明确重点，强化责任。三是5月26日，在枣阳市召开全市阳光工程工作现场会，进一步深化思想认识，强化规范管理，提高培训质量，推进全市阳光工程工作上进度、上质量、上机制。四是8月4日，召开全市阳光工程半年总结会，签定下半年目标责任状，用硬措施确保完成全年培训转移任务。通过四个回合的强有力的工作，有力推动了我市农民外出务工人数呈两位数增长，农民外出务工收入占农民收入的三分之二以上。四是狠抓现代农业发展。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，大力实施主推品种公示、组织农业科技下乡、培育科技示范户、推广新型实用技术、开展就业技能培训、开展科技难题攻关等形式，千方百计把农业科技送到千家万户。全市累计培育农业科技示范户8000多户，直接培训农民60万人次；全市推广测土配方面积402万亩，同比增加42万亩，带动10万农户运用配方施肥技术。其中对*等11个村的土壤和水体污染状况开展全面调查，检测分析指标150多项，为当地农业生产和农民生活提供了科学依据。为更直接、更有效地为农民提供免耕栽培、药剂拌种、病虫害防治、测土配方施肥等农业技术服务，我们在办好《襄樊农业》、《襄樊植保》的基础上，又建立了农技110、1860金农通信息平台、“农博士热线”广播电台和农广校科技直通车，深受农民欢迎。全市农业科研工作取得重大进展，共实施科研课题71项，创历史最高记录，其中小麦杂种优势利用制种获得成功，水稻南繁任务完成较好。五是狠抓抗灾救灾生产。20*年，我市夏收作物先后历经播种期强降水频繁、低温阴雨、局部灾害严重，生长期小麦条锈病、赤霉病大发生等不利形势，大秋作物水稻遭受历史上最严重的稻飞虱危害。面对严峻灾情，全市上下不等不靠，奋起抗灾。在秋播生产上，我们把抗灾秋播作为压倒一切的中心工作来抓，所有工作为秋播让路，所有干部为秋播服务，所有要素为秋播聚集，先后组织了“五个回合”的硬仗，保住了秋播质量，实现了种满种足。在春季田间管理上，重点围绕防治小麦条锈病、赤霉病、油菜菌核病，完善乡镇农技推广体系，创建植保社区服务站，建立小麦条锈病襄樊阻击带，多次组织大规模的综合防治战役，全市累计防治农作物病虫面积2155万亩次，挽回粮油损失3亿多公斤。尤其是面对历史上最严重的稻飞虱危害等自然灾害，全市着力打造粮食增产的“铜墙铁壁”，创新完善了公共植保服务体系和社区植保服务站，先后组织了“八个回合”的歼灭战和攻坚战，在襄樊周边不少中稻区出现大面积稻飞虱穿顶成灾的情况下，我市稻飞虱穿顶面积仍控制在万分之一以内，危害损失控制在3以内，为农民亩平减少粮损250公斤，全市共计15亿斤。六是狠抓农业项目建设。一年来，我们坚持一手抓农业项目争取和项目建设，一手抓农业招商引资，不断加大农业资金投入力度。年初专门召开全市农业计划工作会议，分析新形势下农业计划工作面临的新任务，确定了奋斗目标，找准工作突破口。从年初到年末，我们组织强有力班子多次“跑部进厅”，汇报沟通，努力争取上级项目倾斜。与此同时，积极与市财政、计划、农发等部门沟通衔接，认真统计填报各类数据，扎实做好各种基础工作。由于我们工作抓得实、抓得紧、抓得准，全市争取中央、省级农业投资的总量和增幅均在全省地市州中处于前列，项目建设的质量和水平也得到很好保证。如投资260万元新建的襄樊市种子质量监督检测分中心，目前可以一次性检测种子样品1000个，是原来检测能力的10倍，检测周期也由原来的30天缩短到7天。在今年秋播中，就抽样检测小麦、油菜种子样品909个，并及时将检测结果予以公布，受到了广大经营户和农民群众的好评。与此同时，农业招商引资也取得明显成效，总投资1.5亿元的雨润集团湖北福润项目于6月28日正式开工建设，引进四川铁骑力士集团租赁市原种场种鸡场和饲料厂，直接投资达到500万元。据商务局反映，全市农业领域今年引进外资50万美元，引进内资785万元人民币。七是狠抓农业行业监管。全市依托“绿剑”护农行动，按照“拉网式”、“地毯式”要求，声势浩大地开展了春、夏、秋三大攻势。全市共出动执法人员6200人次，出动宣传车辆270多台次，发放宣传资料22万份，整顿市场、门店4300多个，立案查处涉农案件685件，查处不合格农资26多万斤，实现了“假种子案件查处率达到100”目标，为农民挽回经济损失1000余万元。与此同时，全面规范农业行政审批，加强农业法律法规宣传，着力提高执法队伍素质，树立了农业部门一心为民、一心为市场主体服务的良好形象。全市农业行政审批事项减少到14项，全部实现“一站式”服务。抓住《农产品质量安全法》颁布和市人大检查《动物防疫法》执行情况的契机，迅速掀起了农业法律法规宣传热潮。邀请省农业厅和执法总队的法律专家，对全市100多名农业执法人员进行执法培训。八是狠抓良好形象塑造。今年是襄樊农业发展史上大事多、要事多、喜事多的一年。我们先后成功承办了全国植保工作会和省第五届农民运动会健身秧歌比赛，参加了第三届中国武汉农业博览会，通过了全市政务环境评价评议。4月13日至14日的全国植物保护工作会议，受到农业部范小建副部长和各位与会代表的高度评价。10月17日至19日的农运会健身秧歌比赛，不仅圆满完成各项赛事议程和接待服务工作，而且我们夺得团体总分、广播体操、秧歌规定套路B组、秧歌自选套路B组四个第一的优异成绩。在第三届中国武汉农业博览会上，全市签定意向性协议10个，订单总额超过8000万元，有13个产品获得农博会金奖，展销农产品80多万元。5月份以来开展的政务环境“双评”活动，我们精心组织了“九个回合”的硬仗，对评议小组通报的“六个问题”逐项逐条拿出过硬措施，扎实开展整改，在31个被评单位中取得全市第7名的好成绩。市直农业系统开展的“双联双促”活动，先后为*镇无偿提供资金、技术、物资，共计50多万元，有力促进和改善了当地基础设施条件和群众生活困难。

三、突出党建，塑造形象，服务本领显著增强。

我们坚持抓好党建促工作，搞好工作促党建，把加强农业系统党的建设作为塑造良好单位形象的重中之重，以勤政、廉洁、务实、高效的形象，收人心、聚人气、促活力。一是加强组织建设。加强党的基层组织建设，局机关党支部选举工作正在酝酿筹备之中，局机关离退休党支部已经重新选举了新一届支委，各二级单位党组织建设都很完备。局机关工会、妇委会、团委等群团组织设置合理，隶属关系明确，人员配备到位，各项制度健全。在此基础上，严格党组织生活，定期召开领导干部民主生活会，贯彻党的路线、方针、政策。二是加强作风建设。以“双联双促”和政务环境评议评价活动为载体，以全力落实“六项承诺”和“扶贫帮困”为抓手，推动全市农业系统作风大转变，践行执政为民理念。在“双联双促”活动中，局机关29名党员中，有27人参加了联系帮扶，其中县级干部11人，科级干部16人，共联系贫困户27户，并围绕“解五难”真正为贫困群众办了很多好事实事。又如为更直接、更有效地为农民提供农业技术服务，我们创新建立了农技110和1860金农通短信平台，网络60名专家，直接与求助农民对话，及时为农民解疑答难，提供技术指导，先后接听和解答电话求助1500多人次，深入现场指导10多场次。三是加强廉政建设。深入开展“党风廉政建设宣传教育月”和“廉洁从政，从我做起”等主题教育活动，认真落实党风廉政责任，层层签订目标责任书，明确责任目标，确保党风廉政建设落到实处。认真贯彻执行“四大纪律、八项要求”、“五个不许”、“八条禁令”、“十不承诺”等中央、省、市、局提出的廉洁自律规定，组织各级领导班子成员认真填写了《重大事项登记报告表》，并认真开展多购多占公有住房的清退处理工作，共清理、处理多购多占房改房和集资房13套。深入细致的开展了商业贿赂专项治理活动，召开专项工作会议，成立领导小组，设立治理专班，取得明显成效。认真做好群众来信来访，回复结案率达100％。作为我个人，无论是在工作上，还是生活上，无论是对自己，还是对家人，无论是八小时以内，还是八小时以外，都始终坚持慎独、慎微、慎言、慎行，以身作则，率先垂范，严格落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，带头勤俭节约，反对铺张浪费，不搞特殊化。对自己的亲属和身边工作人员严格要求，不允许他们有任何优越感，更不能搞不正当的事情。四是加强精神文明建设。“五一”期间开展了“庆‘五一’老少同乐”体育比赛活动；“六一”儿童节前夕开展了“关爱留守孩子、情系贫困儿童”爱心一日捐活动；“七一”期间开展了纪念建党85周年上党课、歌咏比赛、送温暖下乡等系列活动；下半年又集中开展了文明科室、最佳文明科室的创建和申报活动。可以说各种活动多姿多彩，异彩纷呈。

一年来，全市农业工作能够取得这样的成绩，这与班子团结协作、共同努力密不可分，与农业系统广大干部群众同心同德、扎实拼搏密不可分，与当前的好政策、发展的好环境密不可分。但无论是从发展实际看，还是从领导要求和群众愿望看，都还存在一些不足和差距。我们将进一步发扬成绩，克服不足，扬长避短，趋利避害，以农业发展、农村和谐、农民增收为中心加快发展，尽职尽责地把各项工作做的更好，不辜负组织和人民群众的信任与厚望，为推进我市社会主义新农村建设，把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市做出积极努力和应有贡献！