通信管理局长理论教育述职

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同志们:

一、学习调研阶段工作回顾

（一）精心组织，深入学习

在指导检查组的精心指导下，我局严格按照要求并结合实际，制定了学习实践科学发展观活动实施方案。经我局学习实践活动领导小组多次研究并报省委指导检查组通过后，于10月24日印发《深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习安排》。10月23日，召开党组（扩大）会，集中开展专题学习。学习了等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神；学习了王宪魁同志在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第一次会议上的讲话、弘强同志在全省第一批深入学习实践科学发展观活动暨第二批试点工作动员大会上的讲话，并对开展深入学习实践科学发展观活动进行了部署。局学习实践科学发展观领导小组办公室组织了四次集中学习：一是10月28日，以科学发展观为主题为全局党员上党课；二是11月10日，邀请了省委党校常务副校长龚培兴教授为全局党员作了科学发展观的专题讲座。三是11月21日，组织全体党员干部观看了中央电视台录制的《复兴之路》专题片。四是11月26日，邀请了省直机关工委书记陈永华为全局党员干部作全球化的机遇与挑战专题讲座。通过动员和学习，全局党员干部对学习实践科学发展观活动的重要性和必要性有了更深的理解，增强了大家对我国国情和历史发展道路的认识，更加坚定了贯彻落实科学发展观的信念。各支部也充分发挥能动性，统筹安排，突出学习重点，以所发的学习材料为基本教材，围绕专题采用灵活多样的形式开展了8次学习、讨论、交流，取得了一定的学习效果。各支部党员坚持自学和集中学相结合，认真做好读书笔记，都达到了厅级干部读书笔记不少于二万字，副处级以上干部不少于一万字，其它党员干部不少于五千字的要求。为检验学习效果，我局还组织全局党员干部进行了科学发展观基础知识测试，进一步促进了全体党员对科学发展观内涵、实质的理解和掌握。

（二）高度重视，认真动员

自被列入第一批深入学习实践科学发展观活动工作单位以来，我局党组高度重视此次学习实践活动，成立了以我为组长，其他党组成员为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室内设综合组、联络组、材料组，负责日常工作。按照省委关于学习实践活动的部署，我局于10月14日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，全局党员干部参加，会上作了动员报告，省委学习实践科学发展观活动指导检查组莅会指导。何建辉组长传达了中央和省委关于深入学习实践科学发展观活动的文件精神，对如何开展学习实践科学发展观活动作了详细的阐述，提出了具体的要求，使全体党员加深了对开展深入学习实践科学发展观活动重要性和必要性的理解，把思想统一到中央和省委的要求上来，为确保学习实践活动取得实实在在效果奠定了扎实的思想组织基础。

活动开展以来，我局已经印发12期深入学习实践科学发展观活动简报，其中多篇被省学习实践活动领导小组办公室快报和**日报、人民邮电报采用。已出1期深入学习实践活动宣传栏，并在局网站设立学习实践科学发展观专栏，及时相关学习信息，积极营造舆论氛围，搞好宣传教育。

（三）广泛调研，开展讨论

11月6日，我局组织召开了省电信用户委员座谈会。22位电信用户委员纷纷踊跃发言，既肯定了行业发展的成绩，又指出了行业发展和服务中的问题，真实客观地反映了用户的心声，对我局深入开展学习实践科学发展观活动和加强通信监管工作帮助很大。

11月7日，组织召开了省内增值电信业务运营企业座谈会，11家省内知名增值电信业务运营企业负责人参加了会议。会议就如何做大做强做优我省增值电信业务产业链、如何解决发展中存在的问题和我省基础通信运营企业、省通信管理局如何改进服务和管理等议题认真听取了省内增值电信业务运营企业的意见。

我局党员干部还紧密联系通信工作实际，通过召开党支部讨论会，围绕科学发展开展了以“促进通信业做强做优，更好服务**发展”为主题的解放思想大讨论，积极探索解决通信业“怎样科学发展”的问题。支部党员结合各自工作认真思考，提出了很多好的意见和建议。

10月28日至11月13日，局党组成员分别带队，重点围绕进一步促进我省通信业科学发展这一主题，深入基层通信运营企业进行了调研。调研着力于发现问题，分析问题，加快制定实施促进科学发展的各项措施，为我省通信业的发展营造良好的环境。通过调研分析，认为当前通信行业存在以下几个主要问题：一是通信基础设施重复建设浪费太大。杆路并排建设，基站铁塔紧靠树立，在建设和维护上都造成了较大浪费；二是城乡依然存在较大数字鸿沟。农村仍有1万多个自然村未通电话，连必要的通信手段都不具备；三是做好信息安全工作任重道远。通信网、互联网在不断扩大和延伸，管理的难度越来越大；四是通信业发展虽然很快却困难重重。通信在有的地方城乡规划中却没有给予必要的重视，各地建设在拆迁过程中强迫通信企业无偿搬迁通信基础设施；五是通信管理体制机制不健全。地市没有相应管理机构，极不适应，不能很好适应繁重的通信监管任务；六是电信服务质量还有待进一步提高；七是专用通信服务个性化不强，服务方式略显单一。

以上这些问题，我们还要在下一步活动中认真分析，找出原因，制定相应的措施，切实进行整改，促进**通信业好又快发展，更好地服务于**人民，更好地服务于**经济和社会发展。

虽然我局深入学习实践科学发展观活动工作第一阶段开局良好，但与上级要求和兄弟部门相比，还存在不足之处，如理论学习尚需继续深入，学习方式有待进一步创新，发展思路仍需进一步拓展等。这些问题，我们要在下一阶段活动中认真加以解决。

二、分析检查阶段主要任务

分析检查阶段要求高、任务重，我们要按照省委和省委指导检查组的要求，进一步统一思想，振奋精神，强化时间意识、质量意识，算好时间帐，把好质量关，采取有力措施，精心组织实施好这一阶段工作。

（一）召开局领导班子专题民主生活会。局党组召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每位班子成员撰写发言材料，对照检查自身存在的不足，开展批评与自我批评。同时对分析检查报告进行讨论。民主生活会召开前，局领导班子成员之间相互谈心，交换看法。通过召开座谈会、书面征求意见、在局网站上开辟专栏等形式，广泛听取全局干部职工、基层群众和服务对象对局领导班子和党员领导干部和落实科学发展观、创新体制机制的意见。各支部组织召开专题组织生活会，认真分析查找自身的不足。生活会中每位党员都联系通信工作实际和分管、从事的具体工作，认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条影响制约了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证确定的各项重点工作得到有效落实。

（二）形成局领导班子分析检查报告。活动办公室梳理前阶段通过调研、书面、座谈会等形式征求到的意见和建议，报局党组审议。局领导班子充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、召开座谈会、征求意见的成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路这个重点，深入查找在通信事业科学发展、服务基层群众、促进民生改善方面存在的主要差距，重点查找服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，并深入分析其形成的原因，写出分析检查报告。初稿形成后，送党组成员、各支部书记征求意见，形成讨论稿。经专题民主生活会讨论，形成征求意见稿。再将征求意见稿发到各支部征求意见，形成正稿。召开党组扩大会议，将分析检查报告正稿提交会议确定。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，召开党员干部职工大会，对领导班子分析检查报告进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。同时，党组根据干部职工提出的意见对分析检查报告进行修改。分析检查报告和评议结果在全局公开，并报省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和省委指导检查组。

三、做好第二阶段各项工作的要求

分析检查阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是整改落实阶段的基础。需要高度重视，切实抓紧抓好。我们一定要认真学习、深入贯彻中央和省委精神，把当前工作和学习实践活动紧密结合起来，坚持任务不减、标准不降、要求不变，自觉做到“三个特别注重”：

（一）特别注重突出实践特色。服从服务于中心工作，是深入开展学习实践活动的内在要求，也是突出实践特色的重要体现。在整个学习实践活动中，始终要做到坚持学习和工作两不误、两促进，不能顾此失彼，始终要把工作完成的质量作为衡量学习实践活动的最终标准，努力把学习的成果转化为推动通信业又好又快发展的动力。

（二）特别注重查找解决突出问题。查找解决突出问题体现学习实践活动的积极成果，也是赢得群众满意的必然要求。分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。我们要紧密联系实际，通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法，全面梳理、深入分析查找思想上的差距问题、认识上的缺位问题、责任意识不强的问题、自觉性不高的问题、联系实际不紧的问题和体制机制不活的问题等等。查摆问题要在“准”字上下功夫，原因分析要在“深”字上下功夫；既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想认识的根源，真正把问题找准，把原因分析透，把对策思路确定好。要坚持边查边改，对征求到的社会各界意见、党员干部评议意见、班子和班子成员查找出来的意见，进行认真梳理。根据存在问题的层次和范围，明确分工，责任到人，能改的立即改，不要拖到整改阶段，努力把学习活动的效果体现在整改上，体现在解决问题上。

（三）特别注重引导群众参与。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党的建设的核心价值。以人为本、以民为本是科学发展观的内在要求。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。要围绕查找解决突出问题，充分发挥民主，改进方式方法，贴近基层和群众，虚心听取意见。特别是本阶段要对领导班子分析报告进行群众评议，这是吸收群众参与、接受群众监督、依靠群众力量查找问题、搞好学习实践活动的重要举措。我们要结合实际，大胆探索创新，精心组织实施，努力把群众评议过程变成倾听民声、了解民意、为民服务的过程。

同志们，学习实践活动分析检查阶段的工作已经开始，我们要严格按照省委深入学习实践科学发展观活动的要求，在省委指导检查组的精心指导下，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作任务，把学习实践活动不断引向深入，促进全年各项工作任务的完成，为推进我省通信行业又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家！