交通局领导干部述职报告
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2004年以来，市交通局领导班子在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的关心指导下，在相关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观。面对工程建设难度大、建设资金严重匮乏、国家实施宏观调控等诸多困难，创新思路应对挑战，求真务实稳步推进，攻坚克难当好先行，交通基础设施建设快速推进，交通行业管理水平不断提升，交通精神文明建设全面加强，为我市经济和社会发展构筑了强有力的交通支撑。下面，我代表市交通局领导班子将两年来工作情况报告如下，请予评议。
一、加强班子建设，不断提高统领交通发展全局的能力
两年来，局领导班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断加强和改进班子自身建设，切实转变思想作风和工作作风，营造了民主议事的良好氛围，形成了团结干事的整体合力。今年6月初，局领导班子成员调整后，我们及时调整分工，明确工作职责，实现了平稳过渡。新的领导班子围绕全市新的发展战略，牢固树立大局意识，认真履行工作职责，重抓重大项目推进，班子成员之间相互支持，相互配合，充分发挥了班子的核心领导作用。
我们深知学习对于提高自身素质、坚定政治信念、更新发展理念、指导工作实践的重要性，联系交通发展的实际，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策同研究解决交通的实际问题紧密结合起来。用学习谋划发展，用学习破解难题，用学习促进工作。较好地克服人才、资金和气候条件等多方面的困难，全力支持港口和东部城区加快发展。
我们始终坚持民主集中制原则，充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性，班子成员既积极参与集体领导，又按照集体的决定和分工，认真履行职责，抓好工作落实。面对政府对交通的期望、群众对交通的期盼，我们能树立强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态和务实的工作作风，做到指导工作在基层，解决问题在一线。
二、服务发展大局，交通基础设施建设快速推进
两年来，我们共累计完成投资17亿元，全力加快交通基础设施建设步伐，精心打造快捷畅通的交通网络。
一是高速公路建设快速推进。已建成的高速公路244公里。实现了市到县高速化，打造了市到县半小时交通圈。所建高速公路工程质量均为优良，在省内处于领先水平，连徐高速公路荣获国家“第四届詹天佑土木工程大奖”，连徐、汾灌两条高速公路荣获省政府“扬子杯奖”。在建的连盐高速公路连云港段43公里，已完成总投资的70%，将于2006年底建成通车。
二是干线公路面貌显著改善。全市境内3条国道、7条省道第一轮网化工程基本建成。国省干线公路改造快速推进，新牛公路全线开工建设，海青立交至汾灌高速段将于年底前建成通车。坚持建养并重，全面实施公路标准化、美化和绿化工程，国省干线公路好路率达到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全国干线公路养护与管理大检查中，受到充分肯定。
三是农村公路建设进展迅速。始终将农村公路建设作为重点工作来抓，真正把这一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做实做好。自2003年7月份启动农村公路建设以来，至2005年10月底共建成农村公路3745公里，已完成五年规划的89.2%，全市91个乡镇全部通水泥路或油路，1330个行政村通水泥路或油路，占总数的92%。农村公路的建设有效解决了广大农民“出行难”的问题，方便了农副产品的运输和销售，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。
四是城市道路工程建设加快。两年来，我们按照市委、市政府的要求，积极参与城市道路建设，千方百计筹措资金近5亿元，改建港城大道、中山东路、盐河南路、朝阳中路、解放东路等多条城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口道路状况发生了根本性改观，实现了城市道路与国省道和高速公路间的连接畅通。双向六车道景观大道，港城大道快车道已提前实现全线贯通并全线亮灯，大大缩短了市区间的时空距离。经过努力，提前14年拆除了朝阳收费站，进一步加快了城市化进程。实施了集装箱卡车“绿色通道”，境内8个国省道收费站全部实行单向收费。
五是干线航道建设得到加强。两年来，共投资2000万元，实施干线航道疏浚和护岸建设，工程质量全面创优。加大综合整治力度，着力打造绿色生态航道长廊。市区主要航道均达到维护等级标准，做好航政管理，确保航道畅通，通航保证率达95.5%，航标正常率达99%。积极推进灌南船闸、新墟运河两大水运基础设施建设的前期工作。
六是交通工程质量全面受控。我们始终牢固树立质量责任重于泰山的意识，始终将质量作为工程建设永恒的主题。加大在建工程的质量监督力度，建立健全工程质量保障体系，落实工程质量责任制，深入开展工程质量创优活动。全市高速公路、国省干线公路、地方道路重点工程及农村公路建设的质量监督覆盖率达100%，一般工程达92%，交通工程质量始终处于良好的受控状态。
七是超前做好交通发展规划。紧紧围绕我市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，围绕港口“一体两翼”发展战略的实施，突出抓好交通各类规划的研究编制工作。加快推进“十一五”交通规划的制订。超前做好干线公路网、农村公路、城市公交、客货站场、干线航道网等规划的研究编制工作，提早开展港口集疏运体系的研究，努力增强交通发展的前瞻性，以确保我市交通全面协调可持续发展。
八是扶持项目得到较好落实。今年以来，我们认清形势，紧紧抓住省委、省政府大力扶持我市经济社会发展的大好机遇，积极与省交通厅和省有关部门沟通协调，全力做好省委、省政府扶持项目和资金的对接和跟踪落实工作，着力为建设亿吨大港、加快沿海开发、完善港口公路集疏运体系提供有力的交通支撑。242省道青口至杨集段已完成预可审查和工可报告，年内开工建设开发区段。南港区集疏运通道已完成工可审查，正在开展工程设计。连盐高速公路田楼互通已于今年10月份开工建设。机场路已开工建设，将于明年10月底建成通车。推进连临高速公路江苏段前期工作，明年开工建设，积极争取实施高速公路连接线工程。加快推进海堤公路建设前期工作，积极争取省交通厅专项补助。新墟运河正在开展工可调整工作，经争取已纳入省“十一五”规划。灌南船闸正在进行设计，明年开工建设。
九是重大活动交通保障有力。两年来，认真做好春运、五一、十一期间交通运输保障工作。我们还将世界旅游日中国主会场、十运会、农洽会等重大活动当作严肃的政治任务对待，周密安排部署，精心调配运力，确保交通运输安全有序畅通，受到上级部门的多次表彰。
三、坚持依法行政，交通行业管理水平不断提升
一是加强行政执法队伍建设。大力实施依法治交通战略，结合“四五”普法和《行政许可法》的实施，推行行政执法人员素质达标工程，进一步提高执法队伍素质。加大执法装备投入力度，提高行政执法现代化水平。推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，执法水平逐步提高。两年来，全系统未发生一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。
二是加快运输结构调整步伐。实施了连云港至上海等5条客运班线的公司化经营改造，完成了市区至四县和墟沟5条客运线路改造，开展了市区至省内其它省辖市以及县乡至南京的客运班线的公司化改造。对城市公交布局及线路进行调整和优化，加大公交车辆更新力度。加快推进新海地区至连云地区客运线路公司化和公交化改造。在出租车行业成功地实施了“运力负增长”总量控制，深入开展出租车行业品牌创建活动。全面启动市区出租车更新换型工程，更新换型的出租车已陆续投放市场运营，年底前近700辆老旧夏利出租车将退出市场。积极培育公路集装箱运输市场，国际集装箱运输车辆拥有率和吨位数位居全省前列。
三是加大运输市场秩序整治力度。深入开展道路客货运输市场秩序整治活动，构建了市县区运政联动执法和网上稽查体系，依法严厉查处无证经营、超范围经营、倒客宰客等违规违法经营行为。与市相关部门积极配合，共同做好“摩的”、残疾人车载客等难点问题的整治工作。采取专项整治与联合执法相结合的方法，实践从业人员资质管理、经营合同管理和质量信誉考核等制度创新，对全市客货运、维修、驾培等行业实行全面监管。规范道路运输服务行为，提高服务质量和管理水平，切实整顿车容站貌，解决旅客、货主反映强烈的服务质量问题。
四是加快实施“三项工程”。在船型标准化工程实施过程中，不断加大宣传力度，推进挂桨机船拆改工作，确保各项补贴资金发放到位。按照“统一规划、合理布局、全面提升”的原则，实施客运站建设标准化工程，加快苏欣快客站、赣榆客运站等一批客运站的标准化建设。在加快农村公路建设的同时，全面实施农村客运班车通达工程，全市91个乡镇全部通农公车，1448个行政村已通农公车1268个、通达率达87.6%，惠及人口约360万人。
五是加强安全生产监督管理。按照“三把关、一监督”的要求，加强日常安全生产的监督，大力整治事故隐患，两年来全系统未发生一起重特大安全事故。认真做好乡镇渡口安全监督管理工作，建立健全渡口安全管理责任制，两年来全市102道乡镇渡口保证了渡运安全。加强危险品运输的源头管理，在危险品运输车辆上安装GPS系统，实现了对危险品运输的全过程监管。
六是加大“治超”工作力度。坚持“宣传、教育、处罚、纠违”四位一体、多管齐下的治理方针，严格按照“不卸载、不放行”的要求，采取布点检查与流动巡查相结合的办法，对超限超载车辆开展集中治理。自2004年5月份“治超”工作开展以来，共查处超限超载车辆1200余辆次，卸载3500多吨，变更“大吨小标”车辆3600余辆次。超限率从原来的70%下降到7%，恶意超限基本杜绝，超载的吨位明显下降30%，因超限超载引发的道路交通事故明显下降。
七是加大交通规费征收力度。两年来，我们高度重视交通规费的征收，采取多种方式方法，切实做到应征不漏，在国家相继出台了交通规费减免政策的情况下，连年超额完成征费任务。
四、统筹协调推进，行业精神文明建设全面加强
两年来，局领导班子始终将加强行业精神文明建设作为树立交通新形象的重要抓手，全面开展文明创建活动，全系统形成了三个文明协调发展的良好局面。市交通局及各直属单位均跻身省部级文明单位行列，市高指、市运管处荣获全国交通系统先进集体，全系统涌现出一大批国家、省部级先进个人。
开展了“诚信建设看窗口”、“争先创优”等多项主题竞赛活动，集中力量解决存在的突出问题，各“窗口”单位努力实现优美环境、优良秩序、优质服务。客运行业开展了文明线、文明站、文明车优质服务竞赛活动，出租车行业开展了“文明在港城、诚信在的士”、“文明出租车、亲情伴你行”等主题活动，打造了共产党员车队、文明示范车队、雷锋车队、爱心车队等四支特色服务车队。航道和地方海事系统分别开展了文明航道和文明站所创建活动。全系统深入开展“与雷锋车同行”活动，用身边的典型来教育和感染干部职工，由我局推荐的“雷锋车”成功入选首届“江苏交通十大服务品牌”。继续深入开展文明样板路创建活动，继204国道连云港段成功创建成部级文明样板路、327国道赣榆段成功创建成省级文明样板路之后，2004年310国道连云港段成功创建成省级文明样板路，今年重点实施了245省道东海段、324省道灌云段省级文明样板路创建，目前创建目标已基本完成。
五、坚持从严要求，党的建设得到全面加强
两年来，我们在加强局党委自身建设的同时，从强化班子队伍建设入手，不断强化全系统党的建设工作，选优配强基层党组织领导班子，严格制度建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。高度重视发展党员工作，重点在工程建设、行业管理一线青年中发展党员，逐步改善党员队伍的结构和分布，提高党员发展的质量，提高基层党组织的内生动力。
按照中央、省市委的工作部署，我们始终将先进性教育活动作为大事来抓，切实做到领导班子成员带头学习、带头撰写心得体会、带头深入基层推进教育活动，广泛征求意见，深入分析评议，切实加以整改，确保先进性教育活动取得实效。先进性教育活动有效深入开展，使全系统干部职工思想素质有了明显提高，工作作风有了较大转变，促进了交通事业的快速发展。
坚持党管干部原则，不断深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，严格干部考察程序，公开、公平、公正选人用人，实行阳光操作、集体决议。顺利完成了局机关中层干部竞争上岗和市公路处、航道处、地方海事局三个副处级事业单位行政正职公推公选工作。稳步推进事业单位改革。对公路处所属原郊区站、一级站在职和退休的部分职工因事企改制问题连续集访问题，我们积极协助相关部门，耐心做好集访人员的思想疏导工作，共同研究制定解决方案，维护稳定大局。
六、永葆政治本色，党风廉政建设进一步加强
两年来，局领导班子认真贯彻执行党风廉政建设有关规定，不断增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力，着力营造加快发展的良好环境，为交通事业的跨越发展提供有力保证。
一是努力筑牢思想防线。采取多种形式开展党风、党纪教育，抓好两个《条例》学习，定期组织观看廉政建设教育片，切实增强党员干部廉洁从政的自觉性。严格执行领导干部廉洁自律的规定和要求，班子成员向社会公开廉洁自律承诺，在廉洁自律上起到了表率作用。进一步落实党风廉政建设责任制，加大部门反腐倡廉力度，着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。
二是大力加强重点防范。坚持把加强重点工程党风廉政建设和反腐败工作作为工作的重中之重，始终摆在突出位置，积极采取措施，抓好防范工作。2004年，省纪委专门就我市高速公路廉政建设拍摄了《清风沐浴高速路》电视专题片，在江苏电视台《廉政时空》节目中多次播出，在省内外引起较大反响。和市检察院联合在全系统开展预防职务犯罪教育活动，做到“关口前移”，有效预防职务犯罪。层层签订党风廉政责任书，以高压态势约束工程管理人员行为。采取明查暗访、定期检查、召开座谈会等多种形式，认真抓好“双合同”的落实。对工程管理、技术和财务人员进行专题教育，组织学习党风廉政建设有关规定，通过剖析行业内外工程建设中的典型案例，对大家进行警示教育。对所有交通工程项目招投标工作实行全程监督，严格按照程序和规定实施，努力做到公开、公平、公正，杜绝暗箱操作。两年来，我们坚持惩前毖后、治病救人的原则，对于系统内出现的违法违纪行为，协助相关部门，予以严厉查处。
三是着力营造良好环境。坚持抓好软环境、行政效能、机关作风建设和纠风治乱工作，进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批程序、清理收费项目，全市各级交通部门共清理行政许可项目40项。聘请部分人大代表作为市交通系统行风监督员，接受人大代表和人民群众的监督。全系统服务环境明显改观，工作效率明显提高，作风建设明显加强，部门和行业不正之风得到了有效遏制。
回顾两年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足之处。
一是政治理论学习还不够深入，学习的系统性还需加强。
二是平时忙于事务性工作，深入基层、深入一线开展调查研究还不够。
三是工程建设资金筹措渠道拓展不够，破解交通发展难题的力度尚需加大。
四是事业单位干部人事制度改革步伐有待进一步加快，干部队伍知识、年龄结构不尽合理，执法队伍整体素质有待于进一步提高。
我们局领导班子将以这次述职评议为契机，认真听取市委组织部和全系统干部职工的意见和建议，深刻剖析问题，切实加以整改。当前和今后一段时间，我们决心以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加得力的工作举措，扎扎实实做好各项工作。
一是超前谋划交通发展战略。我们将本着服从、服务于全市发展大局的理念，围绕港口“一体两翼”的发展战略，超前谋划，积极开展路网结构的研究，对事关连云港长远发展的一些重点工程超前开展前期工作，做好项目储备，做到只要条件具备就能立即实施。做好交通规划研究编制工作，推进“十一五”交通规划制订。
二是加快交通工程建设步伐。加快推进连盐高速公路连云港段、港城大道、新牛公路、机场路、中山东路、解放东路等重点工程建设，确保提前完成年度目标计划。积极与省交通厅及省相关部门做好联系沟通，加快推进项目落实，年底前开工建设242省道开发区段。积极推进连临高速公路江苏段、南港区集疏运通道前期工作，明年开工建设，积极争取实施高速公路连接线工程。做好310国道宋跳至大酒壶段前期工作，确保明年开工建设。加快推进海堤公路建设前期工作。明年开工建设灌南船闸，做好新墟运河前期工作，进一步完善我市水运基础设施。继续加大农村公路建设力度，确保今年新改建农村公路1000公里，90%以上的行政村通上水泥路或油路，加大农村公路危桥改造力度，推进农村客运班车通达工程。
三是加大交通行业管理力度。积极稳妥地做好市区老旧出租车更新换型工作，在近500辆破旧夏利出租车退出市场后，年底前再淘汰200余辆破旧夏利出租车，进一步提升城市形象。加快推进新海地区至连云地区客运线路公司化和公交化改造，加快公交车辆更新改造，优化市内公交线路布局，进一步方便市民出行。加大运输市场秩序整治力度，依法严厉查处无证经营、超范围经营、倒客宰客等违规违法经营行为，严厉查处“黑车”，配合相关部门整治“摩的”、残疾车载客等违规违法经营行为，进一步净化运输市场环境。全力做好春运及全市重大活动的交通保障工作。抓好安全生产责任制的落实，加强源头管理和现场安全监督检查，严格乡镇渡口安全责任，加强危险品运输管理，确保交通安全形势平稳。
四是加强领导班子自身建设。继续认真学习贯彻十六届五中全会精神，全面落实市委、市政府的工作部署，努力完成各项任务。认真贯彻民主集中制，做到集体领导和个人负责相结合，维护班子团结，切实转变作风，全面履行职责，抓好工作落实。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐败工作力度。抓好软环境、行政效能、机关作风建设和纠风治乱工作，严厉查处违法违纪行为。不断深化干部人事制度改革，力争年底前完成事业单位科级干部竞争上岗工作，为交通发展提供坚强的组织保证。
我们市交通局领导班子将进一步解放思想，开拓进取，团结和带领全系统干部职工，不断开创连云港交通事业的新局面，为连云港的崛起振兴做出新的更大的贡献。
