省检会议讲话
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本次会议的主要任务是:传达贯彻最近召开的省、市迎接国家“两基”整体检查验收和“两项督导评估考核”会议精神;对我县迎接国家“两基”整体检查验收工作进行总动员;就我县去年督导评估工作进行回顾总结，并安排部署今年“两项教育督导评估”迎省检工作。县委、县政府对这次会议高度重视，亲自主持大会，将作重要讲话。下面，我根据会议安排，先讲两点意见：
一、加压奋进，克难攻坚，确保“两基”迎国检顺利通过
根据国务院的部署和教育部的要求，国家教育督导团将在今年4-5月份对我省“两基”工作进行督导检查。这既是对我省“两基”工作一次整体验收和全面评估，也是我县进一步总结工作、努力办好人民满意教育的一个重大契机。
（一）认清形势，明确要求，切实增强迎检工作的自觉性
一是要明确“两基”国检的主要目的。国家教育督导团对各省“两基”工作进行督导检查，是对省级“两基”工作成果和水平的评估确认，接受国检的主体是省级人民政府。其主要目的是进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把“两基”工作提高到一个新水平。因此，要把“两基”国检的过程看作是总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，是贯彻《义务教育法》、履行法定办学责任的过程，是落实科学发展观、办好让人民满意教育的过程。虽然接受国检的主体是省级人民政府，但它主要是通过抽查部分市、县、乡、校的“两基”工作来评估认定全省“两基”整体水平的，也就是说，县、乡、校一级出了问题就有可能影响全省的检查结果。
二是要明确“两基”国检的主要内容。这次国检的主要内容有七项：一是普及程度。主要检查小学适龄儿童入学率和辍学率、初中阶段入学率和辍学率、残疾儿童少年入学率、15周岁人口初等教育完成率、17周岁人口初中教育完成率、15周岁人口文盲率等。二是师资水平。主要检查教师编制落实情况，小学、初中师生比，教师的学历合格率，校长、教师经过岗位培训和继续教育并取得合格证书的比例等。三是教育经费。主要检查教育经费“两个比例、三个增长”的情况，同时要检查农村税费改革转移支付用于教育的比例落实情况，新增教育经费主要用于农村的情况。四是办学条件。主要检查校舍和基本办学设施，包括小学、初中生均校舍面积、校舍危房率、D级危房率，检查生均图书及教学仪器设备设施等。同时要检查小学、初中大班额比例、超大班额比例，以及二期义教工程、危房工程、农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程实施情况。五是学校管理。重点检查学校安全管理，同时检查学校教育教学秩序、校园及周边环境和治理学校乱收费情况。六是教育质量。主要检查小学、初中毕业班学生的毕业率；检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师工作；检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针、规范办学行为、推进素质教育、提高教育教学质量等情况。七是扫盲工作。主要检查每年扫除青年壮年文盲数，现有青壮年文盲数，脱盲人员巩固率，在扫盲巩固提高方面所做的工作。
三是要明确“两基”国检的主要程序。国检前15天，要在省级党报第一或第二版国家教育督导团公告。国检开始后按以下几项程序进行：一是听取省政府“两基”情况汇报。二是分三组下县检查，每组看2个县。接受国检的县，由督导办采取定点检查和随机抽样相结合的办法，在国检前3天确定。每县必看3个乡，每个乡必查初中、中心小学，由检查小组当场确定。三是督导检查组组长向省政府反馈检查意见。四是经教育部批准后，国家教育督导团正式行文下发督导检查意见。如存在较为严重的问题，省政府必须作出书面说明，否则不下发正式的督导检查意见。五是省政府根据正式的书面督导检查意见，向国家教育督导团上报整改方案。
（二）摸清底子，主攻薄弱环节，确保迎检工作万无一失
近几年来，在各级党委政府的高度重视和有关部门的密切配合以及社会各界的大力支持下，县教育局把巩固提高“两基”工作作为基础教育“重中之重”来抓，使我县“两基”整体水平有了明显提高，我们有信心和决心在县委、县政府领导下顺利通过“两基”国检。但对照国检标准与要求，我县“两基”工作仍然有差距，仍然不同程度地存在一些薄弱环节。为此，县教育局和各学校要积极查找差距，突出重点，主攻薄弱环节，打好“两基”迎国检攻坚战。
一是着力提高普及程度。普及程度是衡量“两基”的核心指标。国家规定，小学年辍学率必须控制在1%以内，初中年辍学率城市县和经济较发达县必须控制在2%以内，其他县必须控制在3%以内。目前，我县还有很多乡镇的初中生辍学率超过了国家控制范围。我们对此要引起高度重视，进一步建立完善控流保学责任制，利用春节前后，动员社会各界和各种力量积极参与劝学、保学、助学工作，确保明年春季开学时各项普及程度指标符合国检要求。
二是切实提高师资水平。近些年来，我县积极开展师德教育和中小学教师继续教育，全县中小学师资水平有了较为明显的提高，但与国检要求相比，也还存在中小学教师队伍年龄老化、结构不尽合理等问题。县教育局要积极争取和依靠县委、县政府的支持，努力推进教育人事管理制度改革，进一步优化中小学专任教师队伍结构，不断提高教师队伍的整体素质。
三是加强学校安全管理。县教育局和学校要进一步建立健全学校安全管理制度，配合有关部门整治校园周边环境，切实维护师生生命财产安全。要及时组织中小学安全大检查，以交通安全、饮食卫生安全、用电安全、消防安全等为重点，及时消除安全隐患，杜绝各类安全事故特别是师生伤亡重大安全责任事故的发生。
四是努力规范办学行为。县教育局要加强对教育教学的检查与指导，督促中小学校端正办学思想，全面推行素质教育，提高教育质量。要依法规范办学行为，严禁办重点班、节假日办班补课和乱收费，严禁体罚、变相体罚和侮辱学生，为学生全面发展创设和谐愉悦的成长环境，以较高的教育质量和良好的教育形象迎接国家对我县“两基”工作的督导检查。
五是精心准备档案资料。“两基”档案资料是国检的重要内容，县、乡政府及学校都有大量的“两基”资料要准备。我们要组织熟悉业务的精干人员，采取举办培训班、召开资料建档现场会等形式，切实做好“两基”资料建档工作。“两基”过程中颁发的文件、领导讲话、照片、录像带以及各类表册等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确，分类科学，核查方便，分年立卷，专柜存放，力求让档案资料客观再现“两基”工作过程，完整反映“两基”工作实绩。
（三）强化措施，全力以赴，夺取迎检攻坚战的全面胜利
1、健全机构，落实工作责任。县教育局已成立了“两基”迎国检领导小组，下设迎国检办公室。迎国检办公室设立了6个专门的工作小组，各组之间分工明确，责任到人，实行责任追究制度，保证这项工作的正常开展。各乡镇、学校也要成立相应的领导机构和专门工作班子，明确工作责任，保障工作条件，建立责任追究制度。
2、主动筹划，当好政府参谋。县教育局要主动当好政府与相关部门的参谋，积极出谋划策，并在县“两基”迎国检工作领导小组的领导下，精心制订好“两基”迎国检方案，按几个主要阶段分步组织实施：一是宣传动员。主要是成立迎国检领导机构与工作班子，制订迎国检方案，召开迎国检工作动员会，下发有关部署与安排迎国检工作的通知，组织迎国检业务培训等，这方面的工作现已基本完成。二是自查整改。主要是查漏补缺，完善资料。对照“两基”评估验收标准逐级、逐项进行自查，边查边改，整改到位。2007年3月10日完成自查整改任务。三是全面督查。采取综合督导、单项督导、分阶段检查相结合的办法，对迎国检工作进行逐项督查，发现问题，督促整改。同时，坚持督查与指导相结合，一级督查一级，一级指导一级，一直到最基层，到具体负责人，2007年3月底完成任务。四是接受国检。各部门完成所有迎国检准备工作后，今年4月开始，要上下联系确定好检查地点、接待陪同人员，安排好车辆食宿，并制定具体接待方案，接受正式检查。
3、加强协调，积极督查整改。“两基”迎国检工作时间紧，而迎国检工作涉及面广、任务重、责任大。县教育局要加强与其他有关部门之间的协调与配合，统筹内部工作小组之间的分工与协作，精心组织好迎国检工作。要切实建立信息反馈机制，按省市迎检领导小组办公室的工作部署和要求，及时上报工作进展情况，介绍好的作法，反映突出问题。要切实加强对“两基”迎国检工作的督查和指导，重点督查工作难度大、进展慢的乡镇、学校，并派员驻点促整改、抓落实，确保“两基”迎国检准备工作不留死角。
二、发扬成绩，扎实整改，确保“两项督导评估考核”省检全面合格
近年来，县委、县政府对教育“高看一眼、厚爱一层”，先后出台了十余个有关加快我县教育改革与发展的纲领性文件，有力促进了全县教育快速、健康地发展。县四大家班子主要领导及分管领导经常深入乡镇学校调查研究、走访慰问、现场办公，较好地解决了学校建设改造筹资、布局调整规划、优秀教师招录、“普九”成果的巩固提高等重大问题。乡镇领导身体力行，县直各部门大力支持，全县尊师重教、爱教支教蔚然成风。2006年3月，市教育两项督导评估团对全县教育工作情况及党政主要领导教育工作实绩进行了评估考核，评估团做出了“领导高度重视，教育投入加大，布局调整合理，队伍建设有力，教育环境优化，发展水平递升”的评价。我县人民政府教育工作在此次全市评比中被评为良好等次，原县委书记谌贻章、县长黄黔元还被市委市政府授予“教育工作优秀个人”称号。全县教育发展及教育督导工作取得了长足进步。
（一）首批乡镇教育督导评估的基本情况
去年11月20日至24日，我县教育督导评估团分派两个工作组，对**、牌楼、泸阳、花桥、铜湾、新建、铁坡、石宝等8个乡镇的教育工作进行了督导评估，评估考核结果表明，乡镇教育督导评估机制取得了阶段性成效。
一是党政领导重教力度加大。各乡镇高度重视乡镇教育工作，建立健全了党委政府定期议教制度，切实为教育发展解决实际问题，如泸阳镇政府及时处理了三起老百姓冲击校园的事件，还投资8万元对该镇中心小学校门口至223省道近400米的路面进行了硬化。花桥镇党委书记蒋政同志带领镇党政领导到中学体验生活，召开议教会议，着手破解学校发展过程中存在的难题。
二是乡镇筹资解困渠道增多。各乡镇在财政较困难的情况下，积极筹措资金，加大教育投入。如铜湾镇党政领导到省里积极争取到10万元资金全部投入到学校基础设施建设中，花桥镇多方筹集资金，积极偿还“普九”债务，现已实现了“普九”零债务。
三是助学帮困机制不断创新。部分乡镇建立了贫困学生助学基金和成长基金，保障了贫困学生享受教育的权力，如石宝乡建立了“大明成长基金”，泸阳、新建等乡镇的部分村部组织村民自发筹集资金成立了“成才奖励基金”，进一步加大了控辍保学力度。
通过此次评估，部分乡镇学校发展中存在的困难正逐步得到解决，教育督导评估机制得到了较好的运用。同时也发现了不少问题：一是学校周边环境不够好，治理和优化难度大。学校周边环境不够理想。主要表现为：学校周边治安状况出现反弹；学校周边交通秩序混乱，泸阳、铜湾、**、牌楼、花桥等乡镇慢慢游、三轮车到校门口接送学生现象严重;学校周边人文环境污染严重，泸阳、**等个别乡镇辱骂、威胁教师现象时有发生;学校内外发生的事故不能完全依照法律进行处理，家长借故到学校滋事索要钱财的现象也时有发生。二是控辍保学措施没有得到很好的落实。劝学力度不大，部分乡镇中学生辍学率居高不下。三是教师年龄结构不合理。对这些问题，我们必须认真研究，切实整改，认真加以解决。
（二）今年教育督导工作的主要任务
一是要全力配合，认真做好“两基”迎国检工作。“两基”迎国检工作在这次会议上已经进行了部署，各乡镇、学校及相关职能部门要全力配合，积极做好迎检的各项准备工作。教育督导室要加强“两基”迎国检的业务培训，认真清点、归纳、完善自“两基”达标验收以来的各种档案资料，准确填报“两基”迎检的各种表册。要加强对“两基”迎国检工作的督查，对发现的问题要及时制定整改方案，落实整改措施。二是要突出重点，切实抓好两项督导评估考核。各乡镇、学校、相关职能部门要对照评估细则，认真自查，切实做好两项督导评估迎检材料准备，严禁在迎接评估考核的过程中弄虚作假、欺上瞒下。教育督导室要加强对自查整改工作的指导，严格按照两项督导评估考核工作规程的要求，严肃认真地抓好评估考核工作，防止搞形式主义、走过场，严禁对查出的问题姑息迁就、隐瞒不报。
三是要瞄准热点，及时开展各类教育专项督查。农村义务教育经费保障机制改革是2007年全省教育工作的重点，省政府已明确列为2007年八件实事之一。教育督导室要针对涉及老百姓切身利益的“两免一补”政策和一费制政策的落实情况、教育收费现象、中小学办学行为等热点、难点问题，加大督查力度，力求在解决这些问题上有新的突破，确保迎检顺利通过。
四是找准切入点，认真宣传贯彻《湖南省教育督导条例》。《条例》是我省第一部关于教育督导的地方性法规，各乡镇、学校要组织专题学习，领会《条例》的深刻内涵;要充分利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传《条例》内容，把《条例》的精神传达到广大群众中去。
各位领导，同志们，“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作是当前我县教育的头等大事，时间紧迫，形势逼人，任务艰巨，责任重大。让我们迅速行动起来，在县委、县政府的直接领导和有关部门的密切配合下，凝心聚力做准备，鼓足干劲抓落实，迎难而上争一流，为实现“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检双丰收而努力奋斗！
