招商局文化投资汇报

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敬的地区检查组各位领导：

热烈欢迎各位领导到我县检查指导投资环境建设工作。20*年，我县投资环境建设工作紧紧围绕加强领导、健全制度、建立机制、强化监督的工作要求，认真开展工作，使投资环境建设工作从治标转向标本兼治，从遏制性治理转向预防性建设。现将开展情况总结汇报如下：

一、县委、县政府高度重视投资环境建设工作，建立健全了工作机构

成立了由县长担任组长的投资软环境建设工作领导小组及其办公室，明确专人负责办公。县政府有关工作部门已组建了机构，明确有办公人员。领导小组每季度召开一次会议，专题研究投资环境建设工作；3月17日，县委以*党办发[20*]35号文件印发了《县招商引资及非公有制经济工作要点》，以*党办发[20*]76号文件下发《*县20*年投资软环境建设实施方案》，8月17日，召开了全县招商引资工作会议，9月20日召开了全县非公有制经济发展工作座谈会，县长*，县委副书记、常务副县长*，县委常委、纪委书记*、县委常委、统战部长*、副县长*分别在会上就投资环境建设工作作了相关要求。

二、经济社会发展和投资环境建设指标完成情况

全县全年完成生产总值25.03亿元，同比增长15.6%，人均GDP3881元。实现农业总产值16.69亿元，同比增长9.1%，第一产业增加值占GDP比重48.1%,第二产业增加值占GDP比重28.7%,第三产业增加值占GDP比重23.2%。预计完成全社会固定资产投资20.6亿元，同比增长37.5%，占GDP比重81.9%。完成社会消费品零售总额5.82亿元，同比增长15.4%，占GDP比重23.0%。完成财政总收入1.48亿元，同比增长28%；地方财政收入1.1156亿元，同比增长22%，人均地方财政收入为169元。实现农民人均纯收入1926元，同比增加290元。农村居民人均可支配收入实际增长率为17.8%,城乡居民人均储蓄存款为2963元;每百平方公里公路通车里程66公里,每百人固定和移动电话拥有量为17.74台,电视覆盖率为92.1%;科技经费总额为42.1万元,科技人员数为:高级256人,中级2368人,初级5383人;每万元GDP能源消耗1.37吨标煤，进一步加强污水处理工作，新建污水处理厂项目已完成前期工作。县内森林覆盖率为33.13%;人口密度为289人/平方公里,非农业人口占总人口的比重为7.44%,每万人初中以上在校学生数729人,职工年平均工资为16665元;万人刑事案件发案数为8.12,破案率为51.53%。

三、招商引资工作任务完成情况

（一）“三库”建设及创新招商方式情况。一是精心准备了以农业畜牧业产业化、矿产资源开发及综合利用、建筑建材、旅游基础设施建设等资源丰富、产销对路、可行性较强的招商项目73个，以*县人民政府网站为平台对外，充实了我县招商引资项目储备。印制《*省*县招商引资项目指南》5000册，积极主动向客商推介*招商引资优惠政策和优势资源；二是积极向省地招商引资项目储备库推荐项目，现有*县黑河峡天桥迷宫旅游项目、*乌江思林水电站库区水产养殖基地项目等20余个有较强竞争力的项目被录入省地招商引资项目库；三是建立企业基础信息库，认真开展问卷调查和进企业走访摸底活动，掌握企业生产经营信息，为他们的生产经营提出建议，并将所掌握的信息录入企业资料库，建立起了企业基础信息库；四是建立客商资源库，将我们所掌握的潜在客商的基本情况、从事产业、投资意向等信息录入客商资源库，适时与他们保持联系，积极主动向他们推荐项目，邀请他们到*考察，对推荐*资源、扩大招商引资影响力起到了积极的助推作用；五是依托现有的客商资源大力开展“以商招商”，福建客商罗小怒、林华佑、陈忠恺等在*隆昌房地产开发公司张先生的引荐下，分别来*考察水泥厂、乌江三桥、长坝石林旅游开发等项目，并促成县人民政府与福建顺昌县元坑广益水泥有限公司达成*县2×2000T/d干法回转窑水泥生产线项目合作意向性协议，取得了一定的成效。

(二)外出招商引资活动情况。（1）小分队外出招商：20*年我县组织小分队外出招商10次：20*年1月赴福建福州推介项目；20*年3月赴广西开展招商引资活动；20*年4月赴重庆开展招商引资活动；20*年5月赴*开展招商引资活动；20*年6月赴湖南开展招商引资活动；20*年7月赴*贵阳到兰花水泥厂洽谈水泥厂项目；20*年8月赴广东、湖北、江西、广西推介旅游资源；20*年9月赴福建厦门、福清、*推介项目；20*年10月赴*、*推介项目；20*年11月赴广东深圳开展招商引资活动。

（三）参加省地组织外出招商：6月上旬，由*副县长带领县招商局、县发改局、县旅游局负责同志前往湖南长沙参加中国第十一届泛珠江三角区域投资贸易洽谈会；9月中旬，*副县长率招商局、蚕业局负责同志前往厦门参加中国第十一届国际投资贸易洽谈会；副县长*率旅游局赴北京参加项目推介会；11月中旬，由副县长*率招商局负责同志赴广东佛山、东莞参加省地组织的工业园区专题招商活动；由副县长*率旅游局负责同志赴广东广州、深圳加省地组织的旅游专题招商活动。

（四）资金到位及签约项目跟踪落实情况：资金到位情况。地区下达我县今年招商引资到位资金任务3.2亿元，实际完成招商引资到位资金3.2亿元。20*年我县新签约招商引资项目合同3个，合同资金31300万元，新签约协议4个，协议资金42400万元。新开工1000万元以上的工业项目*久联集团*生产分公司12000吨无锑改性硝胺生产项目，该项已基本完成土建和设备采购。500万元的农业产业化项目*县蛋鸭基地项目，该项目协议总投资500万元，目前养殖规模达到25000只。500万元的文化旅游项目乌江红运旅游度假村项目。该项目已完成征地、场平等。

（五）机构落实。县招商引资局从20*年6月起单列运行，财政对招商引资工作的投入大幅度增长，招商引资局的办公设施设备已落实到位。

四、明确任务、狠抓落实、确保工作顺利开展。

按照地委、行署要求，我县投资软环境建设的主要任务是：加强政府信用建设；加强机关效能建设；加强治安法制环境建设；继续抓好政风行风满意度测评工作；加快推进行政服务中心和行政投诉中心规范运行；建立行政问责制；进一步加大查处案件力度；加强招商引资项目管理等工作。围绕这些任务，主要开展了以下工作：

（一）加强政府信用建设。以思府办发[20*]1*号文件印发了《*县行政决策暂行规定》《*县招商引资项目重大决策合法性审查和专家咨询论证制度》，县人民政府以Z府发[20*]72号印发了《ZZ县重大事项通报制度》《ZZ县重大决策听证制度》等七项制度。以思府发[20*]74号印发了《*县行政许可违法责任追究办法》，为进一步规范行政执法行为、促进依法行政提供了制度保障。7月15日至10月底，由县法制局组织对全县行政执法人员开展了申领换发新版执法证法律知识培训，共培训16期1105人次。我县对近五年来签约的项目政府履约情况进行了逐一排查，发现主要是七里塘电站项目在履约过程中由于国家新政策的出台导致更改合同的情况。七里塘电站签约人是湖北客商张在侯先生，双方在合同中规定由乙方出资2200万元包干给甲方负责办理一切手续（包括移民安置）。由于在合同签定后，国家出台新的移民安置补偿标准，导致2200万元费用用于移民安置都不够，甲方要求乙方追加移民补偿资金，经双方协商达成一致意见，20*年3月份复工建设主体工程。

（二）机关效能建设。一是通过深入开展民主评议行风工作、深化行政审批制度改革、加快推进行政服务中心和行政投诉中心规范运行，积极制定便民措施，简化办事手续，规范办事程序，提高工作效率；二是通过深入开展党风廉政建设和强化教育培训，着力培养党员干部廉洁从政意识和提高干部职工履行岗位职责、依法行政、文明服务的本领。我县于7月18日至20日举办了为期3天的全县正科级领导干部理论学习暨警示教育培训班；于7月20日召开了全县乡镇副科级以上领导干部和县直机关股级以上干部1400余人参加的全县党员干部警示教育大会；于7月31日召开了县直机关副科级以上领导干部350余人参加的铜仁地区机关作风教育整顿活动*县警示教育报告会；8月6日至9月底对全县公务员分期进行为期10天80个学时的公务员通用能力集中培训；三是以全县机关作风教育整顿活动整改提高阶段为契机，通过着力整改各级各部门思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，下大力气整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、漠视群众诉求、以权谋私、吃拿卡要和违法行政等现象，并对许家坝派出所一干警在对群众办证时态度生硬在全县进行了通报批评；3月15日，县公安局对县交警大队副大队长、三级警督*在执法过程中损害我县的对外形象给予了行政记过处分。建立健全公开办事制度、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、考核奖惩制等规章制度，逐步形成了加强机关效能建设的长效机制。

（三）加快推进行政服务中心和行政投诉中心规范运行。今年，“两个中心”在提高服务质量，努力构建和谐办事环境上狠下功夫。为了便民办事，在办事大厅设立了咨询服务台，增添了便民设施，使前来办事的群众有水喝，有櫈子坐，并要求全体工作人员做到语言文明，服务周到，答复耐心，使所办理的事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据做到“一口清”。为了规范各进驻部门行为，“中心”与县人事劳动和社会保障局以*人劳社字[20*]6号联合下发了《关于派驻县行政服务中心窗口工作人员有关事项的通知》，对各窗口单位派驻窗口工作人员的基本条件、进驻程序、轮换要求、请假制度和年度考核等相关事项进行了进一步规范。为进一步深化行政审批体制改革，提高审批服务效率，县人民政府以思府发[20*]31号文件，将县公安局和消防大队的服务窗口整合为一个综合服务窗口，将民政局、农机中心、林业局和环保局作为第二批进驻单位，并将这些单位的部分行政审批事项（共48个）和县房产局的上市证、公安局的居民身份证纳入“中心”窗口统一办理，充实了服务窗口，提升了服务功能。目前，进驻“中心”的窗口单位共21个，应纳入办理的行政审批事项234项。认真开展项目清理，进一步规范行政审批行为。按照*府办发[20*]65号文件精神，“中心”与县法制局对全县行政审批和公众服务事项进行了进一步清理。为了从源头上防止进驻单位出现“两头办理”，监察局组织了“中心”、财政、物价、审计部门对全县县直单位的财政专用票据进行了专项检查，并根据《关于规范进驻行政服务中心单位票据和资金管理的通知》（思财[20*]38号）的要求，对进驻单位的票据实行财政委托、“中心”管理、票款分离、集中解缴的管理方式，从而充分保障了行政审批行为的规范运行。今年，“中心”各窗口共收件8226件，办结8218件，承诺件办结率为95%，期内办结率为100%，集中统一收费400万元，所有收费全部如数上缴财政专户。受理和办理投诉案件5件。

（四）认真开展民主评议行风及政风行风满意度测评工作。按照上级要求，今年对在20*年政风行风满意度测评工作中获倒数第一名的县交通局、县烟草专卖局开展民主评议行风工作；根据省、地要求对物价系统、建设系统、城管部门、房产部门、卫生监督所开展民主评议行风。各部门高度重视，将行风评议列入部门工作的议事日程，都成立了民主评议行风领导小组，拟定了切实可行的实施方案，分别聘请了行风评议代表，按照动员准备、自查自纠、组织评议、整改总结四个阶段逐步落实。各评议组本着认真负责的态度，帮助部门查找了存在的突出问题，同时也提出了建议和意见。各单位最后测评得分为：物价局97.7分、县卫生监督所96.3分、城管局92.3分、县房产局90.7分、县客管局89.4分、县规划局88.75分、县烟草专卖局88.5分、县建设局81.1分、县交通局被定为不合格，并对其发放了缓评通知书；按照地委、行署的要求，今年对县直48个部门进行政风行风满意度测评，*县于20*年9月20日—28日，对县工商局等23个“窗口服务类”和县教育局等24个“综合管理类”在“履行职责、执法公正（办事规范）、政（事）务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、机关作风教育整顿成效等7个方面的情况和对20*年测评工作中发现问题的整改情况”进行了民主测评。

参加测评的有957人，其中集中测评202人，片区集中测评700人，非公有制经济人士代表17人，四家班子领导测评38人，在测评过程中，我们通过召开座谈会和填表方式进行，共收集到29个测评单位（19个“窗口服务类”单位、10个“综合管理类”单位）意见、建议115条，经梳理归纳为104条，并反馈给相关单位。现已对两类测评倒数第一名的县公路管理段、县交通局给予“黄牌”警告，取消其参加20*年度全县目标管理考核评奖资格。（六）加强治安法制环境建设。实行领导干部联系企业制度，重点企业由县领导联系，一般企业由有关部门领导联系，实行挂牌保护，保障外来投资者的合法权益。县委以*党办发[20*]152号文件下发了《关于开展“领导干部走访企业”活动》的通知，明确“四家班子”中24名领导分别联系一个企业，定期或不定期走访企业，解决企业反映出来的问题，今年共走访企业30个，走访56次，解决企业存在问题15个，如：今年4月18日，县委书记*、副县长*组织县畜牧局、县国土局、县国税局、县工商局等县直相关部门负责人，到*公司现场办公，针对*公司发展中存在的突出问题，县委领导高度重视，相关部门大力支持，将问题予以了解决；12月13日，县委副书记、县长*在政府办主任*、县经贸局局长*的陪同下，走访了*化工厂有限公司，根据该公司提出的问题，县长强调：政府各工作部门要采取有效措施，确保公司新址建设工程顺利进行，使新厂早日投产使用等等。

为切实解决影响投资软环境的突出问题，县委政法委制定了政法部门领导干部联系企业制度，凡企业所驻乡镇均建立了领导联系企业制度。县公安局积极开展整治企业周边治安秩序，共查处影响企业周边环境案件5起，处以治安拘留8人。办理企业客商举报投诉1件，办结1件。20*年1月，针对*食品有限公司门口的检疫站存在殴打客商的现象，公安局迅速成立专案组，依法处理了侵害客商合法权益的违法人员；今年元月，对县工商干部在一餐馆因执法不规范，且其亲属寻衅兹事，公安局对为首的2名滋事者进行了治安拘留；5月21日，处理了*公路*镇柑子园公路段堵塞事件，将为首的2名闹事者依法给予了治安处罚（治安拘留）；7月9日处理了*群众堵路交通事件，对为首的2名闹事者依法进行了治安拘留；7月14日，*村部分群众以*集团搬迁到*征地补偿较低为由进行堵工，县治安大队立即组织警力将为首的1名闹事者依法进行治安拘留;9月29日，一名消费者因*超市产品质量问题，带人到*超市实施过激行为，县110指挥中心接到电话后，马上出警处理了此事，让消费者认识到了自己的错误并主动写出了检查。

针对部分个体工商户反映城市管理局没有认真执行《*省户外广告管理办法》之规定，收取“门头广告费”，县工商联、县物价局对该行为进行了纠正，取消了所谓的“门头广告费”，减轻了企业负担。县工商局针对下岗人员、大学生和退伍军人一律按政策优惠，对234户享受优惠政策的个体工商户已减免工商税费11700元；为使外来投资者能在宽松的执法环境中不断发展，市场监管突出巡查与办案，全年共查处违法违章案件234起。

五、存在的不足及下步工作打算

我县投资环境建设工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是投资软环境建设专题教育有待加强，有关规章制度需进一步加大落实力度。二是由于县直二级班子换届，导致投资软环境建设工作的进展不平衡，工作的连续性还有待加强，少部分单位认识不到位，工作不主动，有畏难情绪；有的不能紧密联系本部门的实际情况，工作还不够深入。

20*年继续加大对投资环境建设工作力度，着力抓好以下几方面工作：

1、加大对投资软环境建设问卷调查中反映出来的问题的整改力度，认真督促其整改。

2、深入推进行政服务中心建设，将便民的行政审批事项全部纳入行政服务中心，真正做到“一条龙”服务。

3、加强治安、法制环境建设，加大对企业周边治安环境秩序的整治。

4、加大对影响和破坏我县投资环境案件的查处力度。

5、进一步建立健全长效机制。