民政局新农村建设生活服务汇报
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*乡位于镇*东南部，地处两市(*、*)三县区(西峰、泾川、镇原)六乡镇(肖金、荔堡、洪河、屯字、太平、*)交界处，省道*公路和跨区道路*公路呈丁字型穿境而过。全乡共辖11个行政村，14个乡直单位，1*个自然村，7972户，35265人，总土地面积145平方公里，总耕地75641亩，其中塬地44500亩，山地3*01亩，川地940亩，自然条件相对较好。20*年，全乡工农业总产值达到9987.65万元，其中农业总产值6675.23万元，工业总产值2586万元，畜牧业总产值350万元，服务业产值215万元，其它产值157万元。全乡农民人均纯收入达到1495万元，人均产粮945斤，财政收入达到94.2万元。全乡存款余额达到4500万元。
经过近几年的发展，目前，全乡已形成了以苹果、劳务、瓜菜、畜禽、旅游为主的产业结构格局。以*公路、*公路沿线为主，去年集中连片栽植优质苹果5861亩，使全乡苹果面积累计达到1.15万亩，其中挂果面积达到6295亩，全乡果品总产量达到3500多吨，实现收入720多万元，提供农民人均纯收入125元，占农民人均纯收入的8.7%。培育壮大了劳务产业，成立了乡劳务工作站和13个劳务工作联系点，去年共联系劳务1.*万人，总收入达到3500多万元，提供农民人均纯收入784元，占52.5%。雄武、姜曹、西岭等村的瓜菜生产成为群众增收新途径；梧桐、路岭、雄武、净口等村规模养殖迅速发展，建成了净口、仪封两个500亩，梧桐、北庄两处千亩草带，带动全乡养牛达到10000多头，猪3800多头。翟池旅游业得到较快发展，现已初步形成休闲避暑、垂钓娱乐为一体的旅游之地。以工业公司为龙头的乡镇企业发展迅速，建成毛河、刘塬、东关、杨城、西岭等11处建筑建材加工厂，建成兴盛、鹏祥等食品厂5处，形成了*、*两个杏制品加工品牌，新建的绿源土产贸易公司年加工杏仁*吨，苏籽500吨，松籽15吨，其产品与承德露露、天津德瑞公司联营或对外出口。鑫源、恒源2个土产加工企业主体基建工程已全面竣工，预计6月下旬即可投入生产。全乡新修拓宽铺砂的17条37.8公里乡村农一级道路，为全乡的发展注入了活力；修建移动通信塔3座，安装程控电话2200多门，20*年建成了全县电话第一乡；广播电视覆盖全境，教育事业迅速发展，各级各类学校18所，现有在校学生5876名，其中初级中学2所，新建教学楼5栋；扩建、改造*、南李两处市场，使全乡小城镇建设全面起步；新修大型人饮解困骨干工程6处，使全乡5290户群众用上了自来水。新修村部10处，建各类活动室80多间，使*乡率先成为“全县村级阵地整体达标乡”。
二、贯彻中央1号文件精神，为新农村建设描绘蓝图
根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，按照市县的具体安排部署，我们把新农村建设作为农村工作的重中之重，积极谋划，认真落实，确保新农村建设开好头、起好步。一是及时调整产业发展思路。我们把产业结构调整作为农民增收的一项基础工作来抓，在深入调查研究的基础上，提出了“北片苹果、南片养殖、川区瓜菜、整乡发展劳务”的产业布局，争取利用3-5年时间，建成以*公路、*公路为主向纵深发展的万亩优质苹果基地，以梧桐、雄武、北庄等村为主的万头牛规模养殖基地，以西岭、姜曹等村为主的茹河川区千亩瓜菜基地。二是及时规划基础设施建设。面对新农村建设的历史机遇，我们把加强基础设施建设、改善群众生产生活条件放在首位，提早安排、超前规划。针对姜曹、青寨、北庄、雄武等村部分群众吃水难的问题，我们计划在姜曹老庄、小咀、上寺刘自然村建成30立方米高位水池各1处；青寨西庄、老庄、东庄自然村各打深水机井1眼；北庄西面、赵塬、核桃沟自然村各打机井1眼；雄武党堡、北坡、东庄自然村建成30立方米高位水池各1处，实现全乡80%的农户自来水进户、全乡群众整体饮用卫生水的目标。并对雄武、姜曹、西岭3处自流灌区进行维修改造，解决川区群众灌溉用水难的问题。农电线路将在建成农网改造的基础上，力争实现姜曹、西岭、南李、青寨、雄武5个行政村的小电并网，解决群众电费高、用电难的问题。并积极争取资金开通广电宽带网，实现“村村通”目标。道路建设将以乡村道路建设为主，抢抓“村村通油路”的发展机遇，实现净口小康村道路率先铺油，带动全乡50%的村组通油路，100%的村组通大车，*公路*段铺油改造工程已完成主体建设任务，扫尾工作正在加紧进行。三是积极谋划教育卫生工作。教育工作将以中小学校危房改造为重点，利用3-5年实现全乡各中小学校无危房、有教研设备、有实验器材的目标，并对翟池中学进行改造，实现中学部、小学部分离。全面实施远程教育，建成教育互联网，形成教法互访、资源共享、共同提高的教育教学新格局。卫生工作以合作医疗为基础，实现村医疗卫生所达标建设，力争完成乡卫生院升级改造、村卫生所合作医疗的目标。四是强化科技培训，指导劳务输出。科技培训工作将以乡党校为龙头，以村文化活动室为主阵地，积极开展万名农民科技培训工程，力争利用1-2年将全乡所有干部群众轮训一遍，培养科技明白人3000人，致富能手5000人，使年轻农民掌握2-3门农村适用新技术。同时将对全乡所有外出务工人员实行输出前培训，使他们尽快实现从苦力型向技能型的转变。同时建立送迎互动的工作机制，鼓励引导外出务工人员返乡创业，推动新农村建设。五是提前规划小康农宅。我们按照“节约耕地、方便群众、集中连片、综合开发”的工作思路，力争3-5年使全乡15%的农户住上新居，初步建成人员居住、生活服务、种养齐全、庭院经济、能源开发的新型农村。六是大力发展非公经济。把发展非公经济作为全乡经济新的增长点，通过出台各种优惠扶持政策，力争实现现有6个砖厂、5个水泥预制厂的升级改造，组建*建筑建材有限责任公司；加大对*工业品公司的技术改造，加快改制步伐，使工业品公司尽快走出困境；并对全乡2个杏制品企业进行合并重组，做大做强杏产业；以绿源土产贸易责任有限公司为龙头，进一步提升鑫源贸易公司和恒源土产贸易公司的生产规模和经济效益。通过3-5年的努力，使全乡形成以工业品公司为主的杏制品加工、以绿源土产贸易公司为主的农产品加工、以杨城砖厂为主的建筑建材三大企业基地，进一步增强新农村建设的发展后劲。
三、立足当前，为新农村建设开好头、起好步
今年，我们按照市县的总体部署，坚持以科学发展观为总揽，立足当前，着眼长远，着力抓好当前的农村各项工作。一是产业结构调整开局良好。我们对去秋新栽的5681亩苹果进行了集中管理，全乡成立了3个苹果产业开发工作队，各村均成立了以技术骨干为主的苹果产业技术服务队。目前，各村组织技术人员对以前留存的6295亩果园普遍进行了修剪、清园、喷药、施肥、浇水，各项管理措施基本到位。同时，加大对去秋新栽果园的资金扶持和管理力度，目前已投入资金1.4万元用于果带种植豆类及瓜菜等经济作物，确保去秋新栽苹果的成活。在此基础上，扩建养殖小区3处，增建暖棚70多间，新增规模养殖户1*户。二是基础建设全面推进。我们把农村能源建设作为为民办实事的重要举措来抓，现已规划上报4个行政村650户群众的沼气建设项目，年内建成净口村沼气建设项目200座。小城镇建设步伐加快，扩建新修南李市场1处20亩，拓宽了街道1000米，并对街道的部分建筑进行了拆迁改造，新修个体门店77间，栽植绿化树木120多株。三是教育卫生工作进展良好。今春乡上投资3万元对全乡21所中小学校进行了绿化美化，翟池中学初中部、小学部分离工作正在争取省上资金进行分设。乡直单位干部职工合作医疗已正式启动，乡卫生院被县上确定为干部定点医疗单位，医疗门诊大楼建设工作已完成规划设计，预计年内可启动修建。四是科技培训、劳务输出进展顺利。我们利用“三下乡”活动的有利时机，积极开展科技培训，累计培训人员3500多人次，发放科技资料7000多份。同时，对今年外出务工人员进行了输出前培训，现已组织输出劳务人员4500多人。五是小康农宅建设进展迅速。在完成净口村13户小康农宅建设任务的基础上，下剩的10户建设任务已动工修建。与此同时，今年我们新规划4个行政村3个居民点60户小康农宅已全面启动，目前，资金筹措、用地兑换、农户确定等工作已全面完成任务，梧桐等3个村小康农宅已全面开工建设。六是非公经济较快发展。绿源有限责任公司的杏仁脱苦生产线正在积极争取省上立项，土地租赁、厂房扩建、设备购置等前期准备工作正在加紧进行。恒源土产公司、鑫源土产公司正在动工修建。
尽管我们在新农村建设方面做了一定工作，也取得了一些成绩，也初步具备了建设新农村的基本条件，但建设社会主义新农村是一个长期的过程，要实现这一宏伟目标，既需要广大干部群众坚持不懈的努力，但也急需解决目前面临的困难和问题，主要表现是：一是干部群众思想观念落后。广大农民群众由于长期受计划经济的影响，市场竞争能力差，创新意识不强，等靠要思想严重，坐等观念、满足现状、不思进取思想将长期存在，这无疑给新农村建设造成了阻力和障碍。二是发展资金缺乏。去年，全乡财政收入仅完成94.2万元，而发放干部职工工资需440.3万元，剔除教师工资346.6万元，用于发展资金非常紧缺，产业开发、科技培训等工作因为缺乏资金而无法进行，严重地影响了新农村建设的进程。三是基础条件薄弱。相对而言，我乡基础条件较好，但与新农村建设的要求相比还存在很大差距。在水利设施建设方面，全乡现有大型人饮工程6处，机井75眼，其中因资金原因年久失修的机井39眼，造成全乡17个自然村756户群众吃水难问题，农业靠天吃饭的局面仍未改变。在乡村道路建设方面，全乡现已建成县乡道路1条7.5公里，乡村道路11条65.8公里，其中铺砂硬化的6条37.9公里。目前，乡村6条铺砂硬化道路中的4条因铺砂太薄而路基受损，其它5条因资金问题而无法硬化。在校舍建设方面，全乡现有校舍面积达到2.1万平方米，其中D级危房达到0.7万平方米，C级危房达到0.2万平方米，学校危房严重影响着师生的生命安全。在医疗卫生建设方面，11个行政村现已建成村级医疗卫生所3个，其他因资金问题而转包个人经营，造成群众就医难、就医贵的问题长期得不到解决。在农电建设方面，现有姜曹、西岭、南李、青寨、雄武5个村仍然使用寺马电站小电，该电站因承包个人经营，虽然农电线路改造在省上立项，但因赔偿费用问题至今未达成协议，造成5个行政村群众电费每度高达2元左右，给农民造成极大负担。四是缺乏应有的优惠扶持政策。新农村建设作为社会主义现代化建设的一个重要内容，尽管已提出很长时间，但由于缺乏应有的配套资金和扶持政策，致使新农村建设仍然停留在口头上，没有见诸于实际行动。如净口小康示范村作为全县唯一的小康示范村建设项目，去年前季已上报到省发改委，但至今没有配套资金，致使净口小康示范村建设举步维艰，发展步伐相对缓慢。我乡今年被县上确定为全县唯一的小康达标乡，也无配套政策。建议省市尽快出台有关政策，以扶持小康示范村和小康达标乡尽快达标，以期起到应有的示范引导和带动作用。
