粮食流通中心机构设置及企业改革汇报

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现将我市粮食行政主管部门机构设置和国有粮食企业改革维稳情况汇报如下：

一、机构设置情况

2013年市政府机构改革，撤销了市农业局、市粮食局，组建了市农业和粮食局、市粮食流通服务中心，粮食流通服务中心和农机局、果业局同为农业和粮食局管理的正科级事业单位。

粮食流通服务中心的“三定方案”与原粮食局的“三定方案”虽然内容上大体相同，但是在几个关键的地方发生了变化。一是粮食行政执法主体地位发生了变化。粮食局是市政府直属事业单位，粮食流通服务中心是农业和粮食局管理的事业单位。二是人员编制发生了变化。粮食局核定事业编制17人，粮食流通服务中心核定事业编制16人，减少编制1人。三是机构性质和人员身份发生了变化。粮食局“三定方案”中明确规定“市粮食局参照执行公务员制度”，粮食流通服务中心“三定方案”对这一条没有规定，职工意见很大，要求保留“参照公务员”身份。

机构改革后，粮食流通服务中心与农业和粮食局在机构、人员、职能上未作整合，两个单位独立办公，各行其事，粮食流通服务中心承担粮食行政管理职能，仍然维持粮食局的运行模式。这种改革模式，没有体现出精简、高效的改革成效，相反带来了一些新问题，如电话经常打错，文件经常送错，办事环节增多等问题，影响到工作的开展。

二、国有粮食企业改革维稳情况

我市原有11家国有粮食企业，早在2004年就完成了改制。改制后，重新组建了粮油收储公司，是我市唯一的国有粮食企业。

我市国有粮食企业改革总体是成功的，但还存在一些承待解决的遗留问题。一是还有18名职工未改制。其中8名职工欠企业钱物，另外10名职工对改制思想不通，不愿签订解除劳动关系协议。二是老人问题未得到根本解决。离退休人员每人每月25元补贴和病退人员养老金未实行社会化发放，仍由粮油收储公司承担。三是欠缴改制职工养老保险金112万元。

影响粮食系统稳定的主要因素是改制职工上访问题。有些不符合内部退养条件的职工要求为其办理病退或内部退养；有些实行了一次性安置的遗属困难补助对象要求继续享受补助待遇；有些改制职工要求为其缴纳养老保险金。对上述信访问题，我们根据相关政策都作了面对面的解释和书面答复，态势基本平稳，近两年未发生越级上访和赴京上访案件。

下一步，我们将继续做好改制职工的信访工作，把矛盾化解在基层，化解在粮食系统内部。再一次深入下去做好18名未改置职工的思想工作，督促他们尽快签订解除劳动关系协议，为我市国有粮食企业改革工作划上一个园满的句号。