关基层农技推广与建设项目自查报告
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一、主要工作
切实贯彻川委办〔2011〕29号、举委办发〔2012〕18号文件精神，我县将出台关于进一步健全乡镇公益性农技推广体系的实施意见和加强乡镇公益性农技推广队伍建设的通知，抓好基层农技推广体系建设。
1、理顺管理体制：推行“服务在乡、管理在县、双重管理、以县为主”的管理体制。县农业局主要负责业务工作指导，统一管理人员，其人员调配、考评和晋升应充分听取乡镇政府的意见，乡镇人民政府主要负责综合协调、监督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活条件并配合农业局做好农业技术推广人员的管理。建立县乡统筹协调机制，会商解决县乡农技推广业务工作安排、日常运行管理、经费保障等方面的问题。
2、强化公益性职能：强化公益性职能定位。公益性职能是农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等，农业局细化成工作职责，实到机构和农技人员，实行定岗、定员、定责。
3、完善机构设置：将乡镇农技、农机推广机构整合按我县行政区划设立乡镇农技站32个，并加挂乡镇农产品质量安全服务站牌子。
4、科学核定编制：全县核定农技推广人员编制157人，县87人，乡(镇)70人。现有在职人员157人，农技人员到位，涉农专业技术人员占总编制的90％。
5、全面落实人员岗位：按照农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80％的总体要求，农业局、人事劳动局和编办在核定的岗位总量内全面落实农业技术推广、农产品质量安全生产、农业有害生物防控、农机管理与技术推广等岗位设置。农技人员到位。
6、经费保障：县农业服务中心为独立法人事业单位，县、乡农技推广人员属全额拨款事业人员，其工资、保险、福利及工作经费等纳入财政统一预算支付。
7、推行竞聘上岗：实行农技推广岗位准入制度，具有农业专业技术条件和农技推广岗位证书的工作人员，才能竞聘农业公共服务职责岗位。在职不在岗的专业技术人员，必须归队从事农技推广本职工作。全面推行聘用人员实名制管理，从源头上杜绝违规进人、冒名顶替、超岗聘用、吃空饷等现象发生。
(二)完善农技推广工作机制：农业局印发了县农业局《关于印发基层农技推广体系改革与建设有关制度的通知》。一是建立健全农技推广目标管理制度。将农技推广职能细化为工作任务和要求，分解到乡镇农技推广机构和人员，与农业局签订目标责任书；二是建立农技推广工作责任制度。建立农技推广首席专家制度，实行专家技术负责制。建立农技推广人员责任制度，农技人员包村联户，联系特色优势农产品基地、农民专业合作社、农业龙头企业、核心示范户等，开展农业生产技术指导和农产品质量监管等；三是建立健全农技人员培训制度。制订培训规划和年度工作计划，依托高中等农业院校、市(州)农广校、农业科研院所、农业技术推广机构和产业技术体系建立农技人员培训基地，确保基层农技人员培训落到实处。四是建立健全绩效考评制度，农业局制定了绩效考评办法，按县农业局、服务对象和乡镇政府50％、30％、20％的权重，以县农业局为主实行绩效考评，主要考评工作任务完成情况和效果，将考核结果作为农技推广人员评先评优、绩效工资发放、岗位等级晋升、续聘、解聘的主要依据；五是建立健全多元推广制度。培育和发展农民专业合作社，以及机耕、机播、机收、机防、机修、农资配送等农业专业服务组织，为农民提供良种统供、病虫统防、生产资料统一配送、耕种收机械统一作业等服务。构建“专家—农技人员—科技示范户”科技成果快速转化长效机制。逐步建立村级农业技术服务点。
(三)加强基层农技推广队伍建设
贯彻《省农业厅省人力资源和社会保障厅关于加强乡镇或区域公益性农业技术推广队伍建设的意见》精神，强化队伍。抓好基层农技人员培训。根据省农业厅下达的培训计划100人，我县主动与培训基地衔接，按要求选送基层骨干农技人员参加知识更新培训，解决相关具体问题，实行统一往返和县、乡有关人员带班制，确保培训参学率、合格率100％，努力提高基层农技人员农业科学知识水平；农业局集中培训农技人员178人，结合农时和项目工作不失时机的抓好农技干部培训92人。抓好基层农技人员补缺，按照农业专业技术岗位招聘条件要求，按规定实行公开招聘。
(四)全面推进农业科技进村入户
筛选主导品种和主推技术。根据我县农业产业发展规模，确定玉米、水稻、小麦和油菜产业为项目主导产业。通过县级专家组遴选，四大主导产业确定了如下主导品种和主推技术：
玉米：主导品种是长玉13、川单418、青贮1号、荣玉188、达玉5号、蜀龙3号、高玉79等7个综合性状好、增产潜力大的品种；主推技术是选用良种，合理布局；适期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增产；规范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；综防病虫、降低损失；辅助授粉，减少秃尖。
水稻：主导品种是丰大优2590、川香317、宜香优7808、冈优198、ⅱ优498、t优6135等6个产量高、抗病性强的优质品种：主推技术是选用良种，防病优质；适时早播，培育壮苗(湿润秧田撒播覆膜育秧技术和旱育秧技术)；规格作厢，节水栽培；重底早追，主攻壮苗；杂糯间栽，增收防病；防病治虫，适时收获。
小麦：主导品种是宜选择抗条锈病、白粉病、生育期适中、品质优良的丰产品种。如绵麦367、川麦58、内麦11号、内麦836、川麦42等品种。主推技术是选用良种、适时早播；科学整地、规格播种；配方施肥、加强田管。
油菜：主导品种是宜选用双低(低芥酸、低硫葡糖甙)优质、丰产性好，适应性强的“油研1707”、“广源58”、“宜油16”、“高地油668”、“锦油2号”等中迟熟品种。主推技术是选用优质高产良种；适期育播，培育壮苗；宽行壮株，免耕早栽；早促早管，主攻壮苗。
制定全县农技推广计划、推荐了主推品种和主推技术、印发了土推品种和主推技术明白纸等5000份，形成技术操作规范，将推广任务明确到县、乡农业技术推广机构和农技人员，在关键季节、关键环节和农民有需求时，及时迅速开展技术指导和服务。
2、培育农业科技示范户。在全县357个行政村遴选培育示范户1785户，其中玉米产业650户、水稻产业600户、小麦产业265户、油莱产业270户，每个示范户带动周边10个农户，全县共带动17850农户，示范户的选择按程序进行，并进行公示，每个示范户填写省上统一印制的《科技示范户手册》，共1785本。制做了示范户标牌1785个，兑现了示范户推广主导品种和主推技术物化补助。按照10：1的比例并坚持公平、公开、公正的原则选聘技术指导员178人联系科技示范户，技术指导员填写省上统一印制的《技术指导员手册》，共168本。制做了技术指导员胸牌178个。农业局与178名技术指导员签订了目标责任书，技术指导员与1785户示范户签订了技术服务协议。指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。根据绩效考评结果兑现技术指导员入户指导交通费补助及完成重大农技推广任务绩效奖。
3、建设农业科技试验示范基地。按照一业为主、多种示范的原则，我县建设2个农业科技试验示范基地，分别竖立了醒目的试验示范基地标牌。县万亩柑桔产业园区，地点瞿河乡，面积1000亩产业甜橙，主推技术起垄稀植、绿色防控、综合利用、容器育苗等，实施了太阳能杀虫灯绿色防控技术，基地实体负责人张清菊，技术指导单位农业局经作站，技术负责人罗莉。建立了基地档案，相关考察参观250人次。县金鹤乡超强现代农业示范园区，地点金鹤乡，面积100亩，产业玉米、蔬菜和水稻，主推技术选用良种，轻简栽培、绿色防控、配方施肥，对基地试验示范条件进行了田间工程完善，基地实体负责人韩开超，技术指导单位农业局农技站和蔬菜办，技术负责人陈明祥和蒲启建。建立了基地档案，相关考察参观210人次。
4、抓好整合提高推广水平。以粮油高产高效创建、农民培训阳光工程、农作物病虫害统防统治等重大项目为依托，同时我县建立了农业科技网络书屋，形成了推广工作合力，全面推进农业科技服务进村入户到田，让农民真正受益。
5、对乡镇农技推广条件建设好的进行以奖代补。
二、项目效益
(一)基层农技推广体系进一步稳定和加强，建立了新型的农技推广体系
通过项目实施，进一步提高和统一了各级对加强基层农技推广体系改革与建设的认识，增强了各级对加强基层农技推广体系改革与建设的责任感和紧迫感。建立了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系和一主多元的农技推广网络；建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制；完善了“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立了县、乡、村农业科技试验示范网络。新型的农技推广体系为现代农业的发展注入了活力，为农业技术创新和农业技术推广提供了强有力的支撑。
(二)实现了主推品种和主推集成技术转化为生产力
通过项目的实施，主导品种和主推技术入户率和到位率示范户达到100％，辐射户达95％以上。非项目乡镇达80％以上。农业增产增收显著。
(三)培育科技示范户成为农技推广的排头兵和领路人
为了加快科技示范户的培育，使他们成为农技推广的排头兵和领路人，解决农技推广最后“一道坎”的问题，我们遴选示范户注重科技意识强、有一定文化程度、而且乐于助人的农户作为示范户。示范户做到“八有”即有示范户标牌、有技术指导员名片、有量身制做的致富规划、有主推品种和主推技术明白纸、有示范户手册、有科技书屋、有高产示范样板田。为此，极大提高了他们学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。
(四)建设试验示范基地成为农业技术创新的孵化器
2个试验示范基地制做了醒目的“全国农技推广示范县试验示范基地”标牌，并明示试验示范内容、行政和技术责任人。引进的三大产业新品种有6个在全县推广达100万亩以上，农民增收5500余万元，种植技术研究创新2项在全县推广面积达80万亩以上，农民增收3000余万元，新机具引进有3个在全县推广面积达12万亩，农民增收节本500余万元。
(五)强化基层农技人员培训，提高基层农技人员水平
通过对基层农技人员重点推广的新品种、新技术、新模式；农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能；农业政策和相关法律法规等的培训，更新了基层农技人员的知识。激发了他们爱农、为农和献身农业的热情，看到了作为农技干部的希望和价值。他们把培训学到新技术广泛运用于农业生产，不分上下班、节假日，冒寒冬，顶酷暑，奔波于农户田间地块，与农民交朋友，同吃、同住、同劳动，被农民誉为“财神”。
三、工作措施和经验
(一)加强组织领导
按照“资金到县、任务到县、责任到县、考核到县”的原则，实行县长负责制。我县成立了以县长任组长、县委副书记和分管副县长任副组长、农业、财政、人事劳动、发改和监察等职能部门主要负责人为成员的领导小组，负责决策制定、政策协调、审核实施方案，调度实施情况和汇总上报相关数据、开展督导检查与绩效评价等工作。领导小组下设办公室在农业局，负责日常工作。农业局成立基层农技推广体系改革与建设领导小组，由局长任组长，分管局长及班子成员为副组长，局相关股室负责人为成员的领导小组，并成立专家组，由农业推广员、市级首席专家陈明祥任项目技术首席专家，农技、植保、土肥、经作、科教等5名相关专业高级农艺师为专家组成员，专家组负责制定全县技术指导工作方案，筛选主导品种和主推技术，参与督促、检查与绩效考评，指导培训技术指导员。
(二)抓好绩效考核
按照《省2012年度基层农技推广体系建设政策落实延伸绩效管理工作实施方案》(川农业函〔2012〕374号)要求，实施延伸绩效管理。对用于农业技术人员的绩效奖励资金，由县农业局将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。为此，建立岗位责任制，按照实施方案，层层、逐个落实岗位责任，明确每个农业技术员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求。实行工作任务公开制，全面推行工作手册公示和考勤制度，把每个农业技术员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。强化三方考评制，实行县级主管部门、乡镇政府和农民群众三方考评制度，对农业技术员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励挂钩，奖励先进，督促末位，杜绝补助资金平均发放、违规补助，充分调动农业技术员的工作积极性。
(三)抓好资金监管
农业和财政部门按照相关规定和要求，切实加强项目资金管理，130万项目资金严格按照部和省项目资金用途使用资金，补助资金严禁用于发工资，确保专款专用。
(四)抓好实施管理
按要求做好竖立农业科技试验示范基地标牌、配备技术指导员胸牌、悬挂科技示范户门牌，做到《技术指导员手册》和《科技示范户手册》人手一册。编印主导品种和主推技术的明白纸，制定完善农技推广制度，悬挂上墙。确定向敏同志为信息管理员，建立农技人员培训、示范基地、技术指导员和科技示范户档案，按时在网上填报专家组、示范基地、技术指导员、科技示范户基本情况等相关信息，加强信息沟通，促进经验交流。
(五)抓好总结宣传
要将工作实施中的典型模式和成功经验上载中国农业推广网、利用报刊、电视台、电台等媒体，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术人员的先进事迹。
四、问题与建议
（一）存在的问题
1、基层农技推广人员年龄偏大，编制较少。
2、基层农技推广工作条件较差，推广设施设备缺乏。
3、农村劳动力年龄偏大，农民对种植业结构调整认识不足，农业生产成本逐年增高，农业种植效益低下，农民种田积极性不高。
(二)建议
1、补充基层农技推广力量，保持基层农技推广活力。
2、加强农科教合作，大力发展现代农业，提高农业经营效益。
3、努力提高农业机械化程度，降低农民劳动强度。
