烟草局责任目标完成情况的自查报告
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2013年上半年，在县委、县政府和市烟草局的正确领导下，县烟草局认真学习贯彻党的十八大精神，以开展“改进作风年”活动为动力，按照“工作上水平、质量上台阶”的总体要求，紧紧围绕2013年度工作目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，以更加规范、更富效率为重点，夯实营销基础，聚力打假破网，主攻烟叶质量，坚持严格规范，着力提升素质，各项工作指标均向着预期方向发展。现将上半年责任目标完成情况汇报如下：
一、主要目标完成情况
(一)业务职能目标
1.卷烟营销平稳发展。1-6月，我县辖区共销售卷烟19220.9箱，占年度计划的57.4%，同比增加57.1箱，增幅为0.3%；卷烟销售额4.07亿元，完成税收2105万元，实现了“时间过半、任务过半”的目标。
2.卷烟打假持续深入。坚持内管外打，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，严格专卖目标责任制管理，积极推进卷烟市场专项治理“常态化”，有力规范卷烟市场秩序，市场净化率保持在95%以上，客户满意率达到80%以上。
3.烟叶生产积极推进。今年，下达我县烟叶种植计划为2000亩，收购量5000担，上半年，在积极做好政策宣传的同时，大力推行机械化深冬耕，圆满完成烟叶移栽任务，烟叶面积控制在计划范围以内，无超种现象。
（二）共性目标
1.安全工作。认真落实安全生产责任制，突出防火、防盗、防交通事故工作重点，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全管理标准化达标创建，进一步提升安全管理水平，上半年实现安全零事故目标。
2.维稳工作。落实“五个一”基层信访工作要求，做好领导接访、排查化解、决策评估和风险防范等工作，保持了大局稳定，无赴京赴省赴市集体上访发生。
3.廉政建设。制定具体计划，分解年度目标，全面落实党风廉政建设责任制；组织开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动，强化责任意识、纪律意识、廉洁意识；全面实施物资工程服务采购项目公开招标管理，严格落实“应招尽招”、“真招实招”要求，切实加强对权力运行的监督，反腐倡廉建设取得了新成效。上半年，县局（分公司）无重大违法违纪案件发生。
4.六城联创工作。继续深入推进文明单位创建活动，按照县六城联创指挥部的安排部署，领导带头，全员参与，积极行动，认真落实工作常态化，较好完成了将军路的创建工作。
5.其他共性目标。强化烟草专卖执法职能，认真落实行政执法责任制；加强人口和计划生育管理，强化社会治安综合管理措施，加强档案规范管理，及时添加更新政府公开信息等，县政府下达的其他目标较好完成。
二、主要保障措施
（一）稳中求进，卷烟营销平稳发展
加强市场调研和预测分析，组织适销货源，严格供应管理，加强科学调控，保持良好状态；加大知名品牌营销宣传、消费引导和市场挖潜工作力度，重视低焦油品牌培育，品牌规模和价值逐步壮大呈现，1-6月，行业销售收入排前15名品牌销量13495.5箱，同比增长3.4％；行业三类以上卷烟销量排前15名品牌销售12551.6箱，同比增长6.1%。认真开展“天价烟”和卷烟明码标价治理，坚持一线巡查、销售自查、专项督查“三级联查”常态机制，保证卷烟市场价格秩序不反弹。以手机网上订试点为契机，加强宣传引导，注重机制促动，坚持成熟一户、发展一户，积极稳妥抓好手机订货和“新商盟”网上订货推广工作。
（二）精准监管，试点工作成功推广
围绕专卖管理年度目标，紧紧抓住“12·12”网络案抓获主犯这一关键环节，组织精干力量，联合公安部门，认真分析卷烟打假面临的新形势，客观正视案件侦破中遇到的困难，与犯罪分子比耐力，提高卷烟打假的工作韧性，积极寻求工作突破口。目前“12·12”案件已有三名涉案主犯被捕，涉案金额已达120万元以上。组织开展双节、五一、“雷霆”和夏季卷烟打假专项行动，查处各类涉烟违法案件267起，查处各类卷烟536.2条，涉案金额83942.5元，其中持证户81起、无证经营186起。查获千元以上案件9起，万元以上案件2起，较好地维护了卷烟市场秩序。通过试点带动、加强培训、严格考核，积极探索“精细管理、精准服务、精确打击”的信息化管理模式，成功举办全市烟草专卖管理工作信息化建设现场会，并在全市推广应用。
（三）重抓环节，烟叶生产积极推进
大力推行机械化深冬耕，从苗棚管理、苗床卫生、操作程序等方面入手，严把育苗质量关。坚持“抢进度、抓质量、提效率、重服务”，确保按期完成烟叶移栽任务。基础设施建设稳步推进，新建炕房30座，对2009年以前的53座炕房进行了维修。
（四）严格标准，基础管理更加规范
及时成立物资工程服务采购工作管理委员会，认真执行《烟草企业采购管理规定》，严格落实“应招尽招”、“真招实招”要求，上半年，共实施工程投资项目4个，金额70.62万元；物质采购项目9个，金额51.18万元，全部按照招投标程序，实行公开招标。加强财务预算管理，组织开展资金安全自查和流动资产专项清查，全面加强审计监督，进一步提升企业经营管理水平。坚持“以创促建、贵在建设”的原则，组织开展标准宣贯、自评自查、整改落实各项工作，扎实推进安全管理标准化建设。更加重视信访稳定，持续开展不稳定因素的排查化解，努力把问题化解在萌芽状态，确保行业大局稳定。
（五）改进作风，务实形象充分展现
按照省、市局开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动的统一部署，成立机构，制定方案，动员部署，完成集中教育第一阶段任务；制定落实中央“八项规定”的具体办法，正文风、改会风、转作风、树新风；制定《严肃作风纪律督查和责任追究的规定》，成立作风建设督查组，明确督查职责内容，严肃违纪追责，不断完善改进作风的制度机制。上半年，对机关人员上下班考勤情况抽查13次，对基层人员在岗在位情况抽查26次，午间饮酒突击检查9次，早班上车前对送货、专卖驾驶员酒精测试8次、清理微机检查3次，及时纠正不良倾向苗头。
三、存在的问题和原因
一是卷烟结构增长幅度较小，主要原因是社会总体对一二类烟需求有所减少。二是在市场监管方面还存在薄弱环节。主要表现在监管体系还不够完善，法律法规宣传还未达到预期效果，部分商户受利益驱使，心存侥幸，以身试法，持证商户违法经营时有发生。三是作风建设需要进一步加强。主要原因是个别人员思想认识与行业要求还有不相适应的地方，作风建设制度机制和监督问责措施还需进一步强化。
四、下一步采取的工作措施
（一）抓销量、提结构
持续关注市场需求变化，准确把握各线路、各辖区、各时段卷烟销售特点，加强信息采集与分析，增强货源组织的有效性和货源投放的针对性，科学调控，赶超进度，确保全年销量任务完成；以培育知名品牌为重点，加强品牌动销趋势跟踪，提高同档次、不同品牌规格品牌的补位投放，达到梯次互补、结构优化；强化品牌上柜考核，扩大重点品牌的覆盖率和影响力；开展培育知名品牌建功立业活动，发挥客户经理和终端培育品牌积极性；加强与机关团体、企事业单位的联系沟通，积极引导零售客户有效开发卷烟市场资源，着力提高知名品牌的市场占有率，以培育品牌成效确保卷烟结构提升。
（二）抓净化、破网络
紧紧围绕“日常监管抓净化、打假破网找突破”两大任务，以国家局“卷烟零售市场检查APCD工作法”为指导，推广应用专卖管理工作信息化，落实专卖人员片区责任制，不断实现“监管区域明晰化、工作任务指标化、日常工作痕迹化、检查考核标准化”的目标；树立“打假无穷期”的长期作战思想，以“打击、拦截、封堵”和“破网、抓捕、追刑”为重点开展卷烟打假工作，以“12·12”网络案侦办为突破，凝聚打假力量，强化执法配合，缜密分析案情，研究侦办策略，摸清上线活动规律，找准抓捕时机，确保抓捕成功。把线索搜集、线索运用、线索经营作为打假破网取得突破的关键，通过假烟案件的办理，挖窝点、查案源，为办理网络案件提供线索；加强与高速公路交警部门的沟通协作，积极发展案件信息，深挖案件线索，加大对公路非法运输假烟案件的查处力度。
（三）抓质量、严收购
加强烟叶田间管理和技术指导，提高烟叶采烤质量；坚守收购总量这条红线，严格按照合同计划组织收购；牢固树立规范意识、质量意识，维护收购秩序，提高收购等级质量；落实人员、场地、设施、物资、器具等收购各项准备工作，完善服务措施，确保安全收购。
（四）抓作风、树形象
把落实践行作为开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动的重中之重，重点抓好以下三个方面工作：一是抓认识提升，确保心灵有触动。采取部门分散学习和组织集中学习相结合，撰写学习笔记，交流学习心得；组织开展“人人大讲堂”和“三感三珍、三追三提”知识测试活动，检验学习效果，深化思想趋同。二是抓问题整改，确保工作有促动。班子成员深入基层，开展课题调研，解决烟农、卷烟零售客户和职工困难；各部门、各岗位人员围绕理想信念、能力、素质、工作业绩等开展“三比三看”活动，比学习，看谁学的透；比作风，看谁转变快；比工作，看谁干得好，把“工作上水平、质量上台阶”和提高服务对象、干部职工满意度作为检验教育整改成效的重要标尺。三是抓机制建立，确保活动见成效。加强作风纪律教育、制度、监督机制建立完善，强化“制度笼子”建设和权力规范流程运作，强化企业运行的管理机制；推进企业文化建设，抓好“感恩”文化落地；建立完善干部职工素质提升的教育培训机制、服务零售客户、烟农和员工的保障监督等机制，形成改进作风的内在动力和持久推动力。总之，回顾上半年的工作，县烟草局（分公司）在县委、县政府的正确领导下，较好地完成了上级下达的各项目标任务。下半年，我局将进一步明确发展思路，坚定发展的信心，深化目标管理，力争各项工作再上新台阶，为我县经济社会发展再作新贡献。
