政府管理委员会民主生活会自查自纠报告

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今天，我们按照市纪委、市委组织部、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的安排部署，在市委第五督导组的具体指导下，召开了这次民主生活会。会前已向市纪委、市委组织部、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室作了报告，市委组织部同意我们召开这次民主生活会。

开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，具有十分重要的意义。这次民主生活会主题鲜明，是在深入开展保持共产党员先进性教育活动当中召开的具有特殊意义的专题民主生活会。召开好这次民主生活会，不但对解决领导班子和班子成员存在的问题，切实加强班子自身建设，增强班子基层执政能力，提高班子基层执政水平具有重要意义，而且对于发挥好领导班子的示范带动作用，把保持共产党员先进性教育活动引向深入，促进当前各项工作具有重要的意义和深远的影响。

为了开展好这次民主生活会，我们会前作了充分的准备和精心的组织。会前就组织班子成员学习了相关文件，明确了这次民主生活会的主题为“实践‘三个代表’重要思想，保持共产党员先进性”，确定了召开的方式、方法、时间，并要求班子成员精心撰写发言材料，认真组织了专题学习，印发了征求意见表，认真开展了交心谈心活动，认真收集、归类、梳理了广泛征求到的意见和建议。

这次民主生活会后，我们要对存在的问题作进一步的整改落实，并报送相关材料。下面，我代表中共四面山管理委员会就领导班子一年来在政治思想理论学习、树立科学发展观、正确政绩观、科学人生观，依法执政、科学决策、民主决策，以及党风廉政建设和干部任用等方面的工作进行认真总结，认真查找问题，深刻剖析原因，切实落实各项整改措施，为实现四面山的旅游大发展和经济大提速创造良好的环境，奠定坚实的基础。

一、一年来取得的成绩突出

（一）经济快速健康发展。年底，国内生产总值预计达到8465万元，比前年同期增长15%；接待游客18.93万人次，同比增长22%，旅游综合收入8255万元，同比增长20.2%，农民人均纯收入预计达到2410元，人均净增长250元。一年来，偿还债务近300万元。

（二）农业产业结构得到进一步调整。建立了1000余亩反季节蔬菜基地，1000亩中药材基地，30亩岩蛙养殖基地。发展山羊250只，黄牛100头。杨梅酒厂、四面山腊肉等产品正在做大做

（三）基础设施建设得到进一步改善。硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成农田水利维修工程10余处。新修望乡台、大洪海2个停车场建设，四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设，大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟4个旅游环保厕所建设，望乡台和土地岩新修了游步道；新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌，加大旅游导向力度。设置安装了200个景区环保垃圾桶。

（四）安全稳定工作得到进一步夯实。森林防火工作全面落实责任制，确保了29年无一例火灾险情。

（五）旅游市场秩序得到进一步规范。成立综合执法大队，加大了旅游执法力度。加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度；严厉打击“羊儿客”，及时处理游客投诉，妥善解决各种纠纷，对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范；严格车辆、船只管理，保证交通畅通，减少事故的发生。

（六）精神文明建设和民主法制建设得到加强。

（七）基层民主政治建设得到加强，综合治理成效显著。

（八）党的理论建设、基层组织建设、党风廉政建建设不断加强。

二、征求和查找到的问题与建议

（一）理论学习不够。表现在学习的系统性、自觉性不强，深度、广度把握不足；运用科学的发展观来解决旅游发展改革上的难点不够；宗旨意识、服务意识、党性观念有待于进一步的加强；政策水平、执政水平有待于进一步的提高。如中心组的理论学习，班子成员学习制度、建设学习型、知识型领导班子做得不是很好。

（二）思想解放不够。改革开放创新意识不够强，工作中开拓创新，积极探索新的发展思路，增添新的工作措施，整合各种资源，将资源优势转化为效益优势，在促进各项工作中取得新进展方面有待于加强。

（三）作风建设和开展积极的批评与自我批评还有待于进一步的强化。四面山作为一个特设机构，各种任务繁重、要求高，人手少，接待应酬多、会多、文件多、头绪多；深入基层调研不够、研究问题深度不够、解决问题力度不够，听取群众声音，解决实际问题方面做得不够好，如农村产业结构调整，群众的两证遗留问题等。

（四）全方位实现优势互补从而发挥整体功能做得不够好。

（五）执行党风廉政建设制度方面还存在一些不足。如接待频繁，餐费超标等。

（六）旅游发展做得不够。如景区发展定位不够准确，旅游市场和秩序不够规范，旅游产品的开发和打造力度不够，旅游对外宣传力度不够，旅游服务质量和旅游形象有待于进一步提高等。

（七）基层组织建设不够，对基层党员干部的教育不够，对后备干部的培养不够。

三、存在问题的根源

（一）对要用“科学的理论来武装头脑”的认识不到位，理论学习不够深入，导致理论素养与党对领导干部的要求有差距。加强理论学习是提高理论素质，增强执政水平的前提。江总书记说过：“马克思主义理论素质是领导素质的灵魂，决定着领导水平和能力的提高。理论是行动的指南，理论是管思想方向的，不掌握党的理论就不可能保持清醒的头脑和正确的政治方向，一些领导干部在党性、党风方面发生的问题，大都同轻视理论学习，缺乏理论根基有关”。可见，没有对革命理论的系统研究和深刻理解，就不可能全面准确地贯彻执行党的路线方针政策，因此，理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上的成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。四面山管委会领导班子虽然组织了中心组学习，建立了党支部学习制度，但学习理论不够深入，对在新的历史条件下学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要性、必要性、紧迫性认识不足，具体表现在一是强调工作忙，理论学习可以放一放。二是自学不够，缺乏自学的自觉性、计划性、系统性，读的理论书不够多，学习深度、广度不足。三是学风不够端正，不能学以致用。工作中没有用马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的观点去分析、研究、解决问题，有时问题解决了，也没有上从理论上去概括和总结，没有上升到理论的高度，因而导致了与世俱进的创新意识不够。

（二）自觉改造主观世界不够，党性锻炼有所放松。正确的世界观、人生观、价值观是人们正确观察问题、认识问题、分析问题、解决问题的根本保证，也是人们努力工作奋发向上的动力所在。随着改革开放的不断深入，新情况、新思维、新观念、新特点冲击着人们的思想，各种思潮都时刻影响着、改变着人们的世界观、人生观、价值观。因此，只有保持清醒的头脑，不断改造自己的主观世界，自觉筑起拒腐反腐防变的大坝，才能保持正确的世界观、人生观、价值观，才能永葆共产党员的先进性。领导班子成员还是比较注意把握自己，没有出现大的问题，但也存在不能自觉改造主观世界、党性锻炼有所放松的现象，如强调改造客观世界多，改造主观世界少，改造主观世界嘴上讲的多，实际行动做得少，以事务工作代替政治上的党性锻炼。放松了党性教育，不知不觉地淡化了理想信念、宗旨意识和先进性意识。

（三）运用科学的世界观和方法论认识问题、分析问题、解决问题的能力不强。科学的理论是我们行动的指南，如果我们认识问题、分析问题、解决问题缺乏理论依据，对马列主义的世界观和方法论的领会不深刻，运用不灵活，就会对改革开放，建设中国特色的社会主义和共产主义社会的远大理想树立得不牢固，对实现理想信念的长期性艰巨性繁杂性认识不足。四面山是江津市的特设机构，各项工作需要我们创造性的开展。这就要求我们要运用科学的世界观、方法论来认识、分析、解决问题，从而促进旅游的大发展。班子成员在这方面做得不够好，表现在：问题看负面多，看有利因素少；看表面多，找根源少；一般号召多，典型引导少；由于新的班子组建时间不长，因而实现优势互补、形成合力、发挥整体功能方面有待于加强，班子成员从分管工作角度考虑得多，从全局工作考虑得少，驾驭复杂局面，解决复杂问题的能力不强，围绕中心、重出重点、抓住关键、协调各方的意识不强，解决问题的措施力度不够。

（四）群众观念淡化，坚持群众观点，坚持走群众路线有差距，工作作风不够扎实。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，在工作中之所以存在工作作风不实，对群众反映的问题虽然解决了一些，但没能从制度上、源头上治理，解决群众关心的问题措施不得力，其根源就在于全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢，没有坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切相信群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。我们看问题、想办法、出主意、办事情，没有做到把“群众高不高兴，赞不赞成，答不答应，拥不拥护”作为我们工作的出发点和立足点，对群众反映的问题，有的积怨较深，我们没有妥善解决，不善于从中吸取教训，总结经验，就会导致党群、干群关系的不融洽。有没有群众观点，走没有走群众观路线，是一个政治性的问题。群众观念不够强，感受民情民意不够，指导工作就容易出现偏差。当前四面山的旅游进入了“政府主导，企业主休，社会参与，市场运作”的时代，领导班子在思想政治水平和领导能力方面提高较慢，在发展旅游，带领群众“念旅游经、唱旅游歌、发旅游财”方面还有许多改进的地方。

（五）与时俱进、开拓创新、统揽全局、协调各方做得还不够好。四面山是特设机构，工作要做到“发展有新思路，改革有新突破，工作要有新举措，旅游要有新格局”，领导班子离这个要求还有一段距离。

四、整改措施对以上存在的问题和意见，四面山管委会有决心、有信心在市委市政府的正确领导下，争取将各方面存在的问题和意见进行整改落实，并在年内取得显著成效。

（一）以先进性教育活动为“抓手”，再掀学习“三个代表”重要思想，十六届三中、四中全会精神的新高，不断改造主观世界，提高领导班子和全休机关工作人员的政治思想理论素质，增强执政为民能力。把抓理论学习作为第一要务，把抓思想教育作为第一环节。不断加强对马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习；坚定共产主义理想和中国特色社会主义必胜的信念，提高政治敏锐性和认识问题的能力，保持政治上的先进性。面对当今知识浪潮的强大冲击，根据新理论、新思维、新知识、新技术不断涌现的特点，与时俱进，适应时代的要求，提高解决问题的能力；坚持走群众路线，善于向群众学习，向实践学习，带着问题学习，深入调研，撰写有份量的调查报告，不断解决工作中遇到的新情况、新问题，切实做好景区改革、发展、稳定各项工作。把学习作为提高领导能力，增强执政水平的最佳途径，充分调动一切可以学习的时间学习，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。在加强政治理论学习的同时，认真学习业务知识，特别是本职工作的学习。集中学习与分散自学相结合，完善每周的学习制度，严格坚持每周一学习制度和中心组定期学习制度，学习时间原则是不请假，必须请假的要通过主要负责人批准。要求机关工作人员特别是领导班子成员要撰写学习心得，并进行公示。认真参加各种培训，坚持自学，杜绝厌学、假学、装学等各种不良学风，建设学习型、知识型班子，打造学习型、知识型政府。

（二）进一步解放思想，与时俱进、开拓创新，把促进旅游发展作为第一要务。四面山是特设机构，工作要做到“发展有新思路，改革有新突破，工作要有新举措，旅游要有新格局”。领导班子要充分认识到四面山在江津仍至重庆旅游业的重要地位，在实现“两地一中心”战略中所扮演的重要角色，积极探索新形势下促进旅游发展的思路和举措。增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，进一步对四面山的旅游进行科学的准确的定位，进一步整合旅游资源；建立旅游行业协会，加强旅游执法监管；加强对旅游从业人员的培训，提高旅游服务质量；加大对外宣传力度，树立良好旅游形象；为新华集团搞好服务，对新华集团搞好监督。把四面山旅游的资源优势转化为经济优势、效益优势。

（三）协调互动、优势互补、民主集中、坚持原则、顾全大局，充分发挥领导班子的整体作用。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是在民主基础上的集中与在集中指导下的民主的合二为一。同时也是一个领导班子坚持原则、顾全大局、充分发挥整体作用的有效方式和可靠保证。班子成员由于在年龄、性别、经历、性格、气质、学识、分工等方面的不同，导致了在角色、责任、方法、作风上的差异，这就要教育班子成员要加强团结，加强互相学习，取长补短，做到全方位的优势互补，精诚合作，开展批语与自我批语，以局部利益服从大局利益，以眼前利益服从长远利益，以个人利益服从整体利益。形成心向一处想，劲往一处使的良性工作格局。

（四）转变作风、深入调研、求真务实、真抓实干、服务基层。作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡，人心向背。因此我们要切实转变工作作风，减少会议、减少文件、减少应酬，脚踏实地地为基层服好务，办好事，解好难，建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风。果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。在先进性教育活动中，四面山管理委员会开展了系列旨在为民谋利转变工作作风的主题实践活动：以创建创业型领导班子为目标，在景区开展“树四观创真绩”活动，以创建服务型政府为目标，在管委会开展“四看四比”活动，以创建有为型农村党员干部队伍为目标，在农村开展“四争一树”活动，以创建和谐社区为目标，在社区开展“创四优、做表率”活动，全面体现“亲民、为民、利民、助民、安民、富民”的理念。此外机关还开展了“亮丽在窗口、满意在农家、文明在景区”和“深化五群活动，打造服务型政府”活动，四面山学校开展了“立德讲奉献，苦钻研强本领，纠风树形象”活动，龙潭湖社区开展了“任一职，做一事，共建社区美好家园”活动。活动中，对景区党员保持先进性提出了“十强要求”，出台了《机关内部管理制度》。活动中，对群众提出的旅游秩序和旅游市场不规范问题，立即组织相关部门进行了专项治理，重点打击“羊儿客”和治理车辆乱停乱放问题；对群众提出的景区存在安全的问题，立即组织相关部门进行“拉网式”大检查，排查了安全隐患。活动中，望乡台和土地岩新修了游步道；硬化了望海公路、新修了山门停车场；完成了12户地质滑坡户的选址和图纸绘制；帮扶了60户贫困党员和贫困户，发放了各类帮扶资金近20万元；转变会风，采取多会一开的形式精减了30%的会议；在全市公开选调了19名机关工作人员，实行新的竞争上岗；重新编排领导信访接待日。活动中，派出所得到了江津市委的表彰，四面山少儿门球队先后夺得重庆市第一名，全国第三名的佳绩。四面山管理委员会把服务基层，服务群众融入工作方方面面，积极推行服务承诺制度，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”不良现象，根治“吃、卡、拿、要”和“冷、横、硬、顶”不良风气，树立了良好的机关形象，融洽了党群干群间的“鱼水之情”。

（五）坚持廉洁奉公、执政为民，切实加强党风廉政建设，加强制度建设。加强对党员干部的理想信念教育，坚决贯彻执行党的廉政建设责任制，教育党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观、政绩观，自觉抵制各种腐朽思想的侵。重温“两个务必”，大力扬艰苦奋斗的优良传统作风，时时自重、自省、自警、自励，以廉为荣，以俭立身，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。这就要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。

（六）创新工作，努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。

（七）关心干部，营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员与科室长及一般干部要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取机关工作人员的意见和建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助机关工作人员解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。同时，要经常性地指导支部工作，党组成员要以普通党员的身份参加支部活动。以上是四面山管委会领导班子集体自查的问题和整改方向，对于四面山管委会的问题，可能还有许多问题没有挖掘出来，对于整改的方向和措施可能还欠力度，敬请各级领导给予批准指正。