小金库治理工作自查自纠报告
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按照《市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》，我矿区高度重视，迅速行动，采取有力措施，精心组织实施，专治工作开局良好，初见成效，通过自查自纠的开展，我矿区领导和全体干部职工群众进一步提高了加强财务管理的意识，促进了收支管理的进一步规范，强化了对财经法规政策的认识，尤其是对规范“收支两条线”管理起到了积极作用。现将我矿区“小金库”专项治理自查自纠情况报告如下：
一、加强领导，确保专项治理工作有序进行
(一)提高认识，加强领导
为确保专项治理工作顺利推进，我矿区领导班子召开了专题会议，深入研究部署专项治理工作，明确提出要站在推进党风廉政建设和反腐败工作的全局高度，进一步深化对开展“小金库”专项治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和紧迫感。要将专项治理与开展学习实践科学发展观活动紧密结合，从根本上解决乱设“小金库”问题。随后组织召开动员大会，制定并下发了《“小金库”专项治理工作实施方案》和时间推进表，成立了以为组长的领导小组，抽调政治素质高、业务能力强的工作人员组成专门机构，落实责任、细化分工，确保了专项治理工作思路清晰、机构健全、态度坚决、措施有力。
(二)明确目标，有序推进
为确保专项治理抓实、抓透、抓出成效，我矿区明确提出治理工作总体目标是：不走过场、全面覆盖、彻底清查、不留死角。对没有私设“小金库”的要加强监督，深化防范意识，巩固“零问题”，杜绝死灰复燃。对发现问题的，要查找原由，查实金额，查清责任，依法处置。按照这一目标要求，我们按照“三步走”的工作思路有序推进。第一步是先期申报，确定重点。领导小组下发通知，要求先期申报是否存在“小金库”或帐外设帐及其他相关问题，经认真梳理，确定清点对象。第二步是自查清查，发现问题。按照专项治理工作时间推进表，组织进行自查，上报自查报告。领导小组对自查结果逐项进行审核评估，根据掌握情况深入各部门，针对收入支出票据、现金往来等进行全面清查，将清查结果上报审核，完成系统自查报告上报市领导小组办公室。第三步是回头看，强化整改。通过自查和排查结束发现，存在的主要问题是。针对这一问题，我们深入剖析产生问题的原因，派专人进行清点，在充分掌握人数和钱数的情况下，将费用全额纳入财政预算管理，严格实行收支两条线，并责令主要领导和财务负责人，定期向上报收支账目，随时接受审计监督。
(三)完善机制，综合治理
在深入开展“小金库”专项治理活动中，我们充分认识导致“小金库”成为“顽疾”难以根治的一个重要原因就是在制度执行上欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。要做到“连根拨起”不再反弹必须从制度建设入手，建立并逐步完善以教育、制度、监督并重的惩治和预防长效机制，实行标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理。
一是深化管理制度改革，从源头上预防和治理腐败。首先是加强预算管理，细化预算编制，强化预算执行。将各项收入全额纳入预算管理，严格实行收支两条线。其次是实行集体决策和财开制度。制定了《》，明确规定大额支出要由领导班子集体讨论决定，由大会表决通过方可实施。同时要求设公未板或公示栏，定期公开财务支出账目。第三对基本建设和大型设备购置严格实行集中支付制度，规范财务支出。
二是建立健全举报制度，接受社会监督。“小金库”隐蔽性强，情况复杂，直接检查往往不易发现，最有效的办法是内部知情者举报。为此要建立健全举报制度，广泛发动职工群众，对举报者实行重奖。认真做好信访举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严从重惩处。
三是加大内部审计力度，强化审计监督。依托会计核算中心，定期对收入和支出进行专项审计，对领导离任进行任期财务审计。同时积极配合审计部门加强预算执行和专项资金审计，对财务收支状况做到时时监控，不留空间，确保产生“小金库”问题的可能性。
(四)加强教育，警钟常鸣
把规范财务管理，推进依法理财做为一条主线贯穿教育财务基建工作的始终。利用各种会议，反复强调“小金库”存在的危害和治理“小金库”重大意义，强调市治理“小金库”的坚定态度，让防范意识入耳入脑，使“小金库”专项治理由外部约束变成自觉行为。主要措施有两项：一是强化财经法纪意识和业务培训。计划财务审计和纪检监察部门密切配合，通过举办教育主要领导和财务负责同志培训班，深入贯彻落实教育财务管理各项规章制度，将“小金库”治理与规范财务行为紧密结合，推动财务管理走上规范化、法制化和科学化轨道。二是建立行政问责制和违纪行为曝光制。对单位出现化任何形式的违法、违纪等腐败现象，除追究具体责任人行政或刑事责任外，还要追究主要领导行政责任，视情节予以行政处罚。同时规定对查出的私设“小金库”问题的责任人，要在报刊上公开，在屏幕上亮相，以形成震动效应和威慑力量，真正使“小金库”成为一个“禁区”，一道“高压线”。
二、检查的具体情况
通过的专项检查，各部门都能够按照要求结合本部门实际，制定工作方案，主要领导亲好落实，确保领导到位、组织到位、工作到位、责任到位。各部门能够制定符合实际的预防小金库发生的措施，真正从制度上、措施上加强管理。
1、资金来源及管理情况
部门经费来源基本上是矿区核拨，在经费开支上能够按照部矿区的各项财务管理规定严格执行，真正做到党委理财科学化、经费保障制度化、预算管理规范化、经费供应标准化、监督检查经常化。
2、银行账户管理情况
各部门均能按规定开设、撤消银行账户，银行账户档案管理规范；按规定使用银行账户，无出租、出借银行账户或为其他单位、个人套取现金现象；及时与银行对账；银行预留印鉴实行分管。
(1)从上级领用的各类收费及往来票据由专人保管，领用手续完备，领用的票据与财务印鉴实行分管，有效杜绝了私开票据现象的发生。
(2)对外来及自制的原始票据进行严格审核把关，对要素不全、挖补涂改、无经办人员及填制单位签章的票据及虚假发票不予受理。
3、经费开支报销的发票自查情况。对发票真伪、要素内容、支付形式、报销手续等进行全面检查。
(1)发票真伪。内部的收费票据按规定使用统一配发票据，发票和收费票据的印章齐全、清晰，有防伪标志，全部使用专用机打票据。
(2)要素内容。发票的付款单位、填制日期、商品名称、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票单位印章、开票人等要素齐全完整。
(3)支付形式。各项经费支出超过结算起点的支出均通过银行转账办理，无大额现金支付的发票。
(4)报销手续。会计审核严谨、认真，发票报销审签手续齐全，无经办、审核、审批签字和实物验收手续不全的问题。
4、专用收费票据自查情况。对收费票据的领用、使用、注销、保管等管理情况进行全面检查。
(1)收费票据领用。收费票据、往来票据均在总财务科领取，严格按规定领用专用收费票据，购领手续完备。
(2)收费票据使用。使用统一印制的机打收费票据，无使用替代票据或原过期手写票据收费的;按规定要素和内容开具收费票据，无出具要素不全、内容笼统或过期票据;开具的收费票据与发生的经济业务相一致，无为单位或个人出具虚假内容票据用于报销的。
(3)收费票据注销与保管。已使用的收费票据按规定进行审核，存根按规定期限保管;过期空白收费票据按规定退回注销;财务部门有专人、专柜保管票据，购领数与发放数、库存数一致，登记手续完备，无丢失或被盗现象。
(4)收费核算。收费按规定组织核算，无转移科目隐瞒收入，甚至收不入账的。
虽然我矿区目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我矿区将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。
