年乡政府报告

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各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年，是我乡树立和落实科学发展观，突出重点，狠抓落实，各项工作取得新的重大进展的一年。一年来，在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济发展这一主线，积极实施“生态立乡、茶叶富乡、和谐强乡”发展战略，以招商引资增加资本投入，以特色经济推动产业开发,始终保持正确的发展方向，始终保持良好的精神状态。经过全乡上下共同努力，保持了国民经济良好发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。2007年全乡工农业总产值达到xxx万元，比2006年增长，农民人均纯收入达到xxx元，比2006年增加xxx元，财政收入元。乡十三届人大三次会议确定的工作目标基本实现，为全面完成“十五”计划奠定了坚实的基础。

（一）效益农业快速发展，产业结构调整全面推进。

我们积极调整农业产业结构，发展茶叶生产，扩大茶叶规模，提高产品质量，打造茶叶品牌，并以日省名茶公司为龙头，充分发挥龙头带动作用，带动全乡茶叶产业的发展。2007年春我乡发展优质茶园xxx亩，使我乡茶园面积接近xxx亩，其中种茶专业户达xx户，半数以上村都有一定规模的茶叶基地。此外，在立地条件差、不适宜种茶的有关村发展其他种养业，如在上湾等村发展了xxx多亩的深山含笑、xx白兰苗木基地、xxx亩太子参中药材基地，在新田等村发展山羊、肉兔养殖大户27户，效益可观，农民收入明显增加。

（二）下山脱贫步伐加快，居住环境得到全面改善。

我们按照“群众自愿、因地制宜、量力而行、注重实效”的原则，加快了下山脱贫步伐。主要是抓好xxxxxxxxxx等三个扶贫迁村点的建设。一是xxx村的扶贫迁村点建设，该迁村点xxxx年已建成房屋xx间，xx户xxx人顺利从边远的山上迁下来；二是xxx扶贫迁村点的建设。目前，xxx扶贫迁村点已建房xxx间，道路、桥梁、生活用水等基础设施已全部完成，有xx户xx人迁入居住。三是xxx扶贫迁村点的建设。原xxx村，由于该村人口少、居住分散，而且有好多住户在此之前已经自行搬至下河村，在行政村规模调整时，我们把两个村撤并成为xxx村，为顺利实施整村迁移打下了基础。目前，桥梁设计、征地、政策处理等前期准备工作已完成，有关手续正在审批之中。这些扶贫迁村点的建设，有力地促进了我乡下山移民致富奔小康。

（三）基础设施建设加快，发展环境得到全面优化。

我们始终把基础设施建设作为经济发展的突破口来抓，多方筹集资金，加大投入力度，逐步完善了水、电、路、讯的基础设施建设，改善了人们生活居住环境。一是建造了xx个村xxx公里的康庄工程，受益人口xxxx多，总投资xxxx多万元，自筹资金xxx万元。二是建造了xxxx个村的村委会办公楼，并添置了办公设备，改善了村级办公环境和工作条件。三是筹集xx万多元资金安装了东方村及廿五坑扶贫迁村点的有线电视，达到全乡村村通有线电视的目标。四是结合“百村整治、十村示范”工程，完善示范村的基础设施建设，投入xx万元建造了xxx整治村的公厕、自来水，安装了路灯，平整了绿化带，配备了垃圾车等，改善了村容村貌，美化了人居环境，提高了人民的生活质量。

（四）三个文明协调发展，社会各项事业全面进步。

一是科教文卫等各项社会事业健康发展。切实加强科技工作，加大了科技扶贫的力度，努力做到“在做中学，在学中做”，并充分发挥省科技特派员和市、县农村工作指导员的作用，加强科技交流。共举办了各类科技培训班xx期，受训人次达xxx人次。通过科技培训，提高了我乡农民的科技素质，增强了农民群众致富创业的能力。整合教育资源，调优教育布局。撤并大洋口小学，教育条件和教学水平进一步提升。积极推进农村新型合作医疗制度，全乡参保人数为xxx人，参保率达%以上。深入开展计划生育村民自治和婚育新风进万家活动，强化依法婚育和技术服务，计生工作质量进一步提高。二是精神文明和民主法制建设取得新成效。深入学习“三个代表”重要思想，切实加强公民道德教育，扎实推进文明单位、文明村创建活动，广大群众的文明意识、文明行为和社会文明程度进一步提升。社会治安综合治理工作进一步加强。大力推进依法治镇，“五五”普法深入开展。“平安xxx”创建活动通过县府检查验收。高度重视群众来信来访，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾。认真抓好安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，当年没有发生一起安全事故，为加快发展创造了良好的社会环境。积极扩大基层民主，村民自治、社区建设进一步加强。在平稳实现行政村规模调整后，又成功地进行了第七届村民委员会换届选举。行政村设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步得到加强，为推进富民强镇进程奠定了基础。此外，人民、工会、共青团、妇联，以及侨务、民族宗教、老龄等事业都得较好成绩。

（五）加强政府自身建设，行政服务能力全面提高。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，开展了学习法律、电子政务等实务知识培训活动，加强依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治，推进纠风治乱、案件查处和源头防腐工作，全面推行政务公开。积极支持工会、共青团、妇联等群团工作，进一步强化国防教育，国防后备力量建设和征兵工作，“双拥”等工作进一步加强。过去的一年，乡政府坚持依法行政，加快转变职能，切实履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督。充分发挥人民团体和社会各界人士的作用，推动和促进了各项工作，各行各业、各条战线都取得了新的成绩，各项事业有了新的发展。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，是全乡人民团结拼搏、共同努力的结果，是乡党委坚强领导、人大监督支持和社会各界人士通力合作的结果，在此，我代表乡政府向为我乡经济社会发展作出贡献的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休同志，向所有参与、支持和关心xxx乡经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：一是制约经济发展的瓶颈问题仍较突出，支撑全乡经济快速发展的基础还不够牢固；二是部分招商项目分布零散，项目投资规模较小，发展后劲不足；三是发展环境仍需进一步改善；四是农民增收渠道不够宽，部分群众生活仍较为困难；五是政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2008年主要工作任务

2008年，是贯彻落实十七大精神、提升执政能力的开局之年，是坚持科学发展、全面建设小康社会的关键之年，更是推动经济跨越发展、实现“十一五”目标的决胜之年。2008年工作总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照“低收入农户奔小康工程”的总体要求，紧紧围绕“大干一二年，再上新台阶”的目标，进一步解放思想，抢抓机遇，努力提高经济质量，加快富民进程。坚持以加速发展为第一要务，以招商引资为抓手，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据这一指导思想，今年全乡经济社会发展主要指标：实现工农业总产值万元，增长%；农民人均收入达到元，增长%；人口自然增长率控制在千分之十以内。

根据上述目标和要求，2008年乡政府计划办好以下实事：

一是继续扩大茶叶生产规模，做大做强做优“茶”字文章；

二是全面启动xxx扶贫迁村项目一期建设工作；

三是启动xx至xxx茶场公路；

四是做好xxx标准农田建设；

五是做好xxx风景名胜旅游区总体规划；

六是做好xxxx等村的康庄工程建设准备工作；

七是启动xx村县级文明村创建工作；

八是xxxx宅基地整理项目积极向有关单位争取立项；

九是申报xxx村“太阴宫”县级文保单位；

十是xxx村千亩造地项目申报立项工作；

十一是xxx休闲旅游渡假项目的申报招商引资工作；

十二是xxx村康庄工程水泥路面浇灌工作；

为了完成上述指标，今年要努力抓好以下六个方面工作：

（一）突出抓好招商引资，实现开放型xxx。

大力实施招商引资“一号工程”。切实加强对招商引资工作的领导，明确责任，严格考核，强化奖惩，全乡上下形成抓招商引资的浓厚氛围。加快实施“开放带动”战略，以大开放促进大发展。坚持“走出去”与“引进来”、本土经济与外资经济相结合，向开放要空间、要潜力、要动力，以开放促调整、促发展、促提升。继续把招商引资作为开放型经济的突破口来抓，拓展招商领域，加强项目库建设，加大现代服务业、基础设施和社会事业项目的招商力度。发挥在外xxx人和境外侨团的作用，加强与友好城市的联系，开展广范围、多层次、高水准的招商引资和交流合作。力争今年引进项目xx个，完成固定资产投资xxx万元以上。并落实优惠政策，搞好优质服务，创造优良环境，增强招商引资吸引力。对已签约项目，落实好跟进工作，力争尽快开工；对已动工项目，帮助解决一些实际困难，力促其尽快建成；对已投产项目，加强管理和服务，确保企业正常生产出效益；对意向项目，落实专人跟踪衔接，力争早签约。

（二）加速产业结构调整，实现特色型xxx。

围绕做好常规农业、做优特色农业、做活产业经营的要求，进一步促进农业生产，增加农民收入，保持农业和农村经济发展的良好势头。一是落实农业政策。认真落实国家退耕还林、耕地保护和农村土地承包等政策，保障农民的合法权益。继续实行种粮直补政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地有序流转，推动农业规模经营。切实做好畜禽防疫检疫工作，强化农资、种子和粮食市场监管，严厉查处各类坑农害农行为。二是加大农业投入。加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件，进一步提高农业的综合生产能力。增强科技投入，推广良种良法，促进粮食增产增收。切实做好防汛抗旱工作，继续抓好全乡范围内病险水库和山塘水库的综合治理工作。三是发展效益农业。根据我乡的地理位置、山地资源、气候特点，发挥自身优势，大力做好“山”字文章。重点以xxx千亩名茶示范基地为中心，辐射周边村，力争今年新增茶叶基地xx亩、药材基地xx亩、花木基地xx亩、养殖基地xx个的效益农业综合开发专业乡。同时要千方百计做大做强做优“茶”字文章，切实把茶叶的发展从量的扩张转到质的提高上来，进一步提高茶叶市场占有率，走出一条依靠品牌致富的路子。

（三）加快旅游资源开发，实现生态型xxx。

围绕打造“生态旅游乡”的发展战略，做好“生态立乡、旅游兴乡”文章，走出一条经济生态化、生态经济化得路子。立足本乡xx资源优势，大力开发自然风景和人文景观资源，把培育生态旅游作为我乡经济支柱产业来抓。重点做好xxx的旅游中心、xxx的天然洞穴、xx的古村溯源和原始森林探幽、xxx的茶园观光、天仙品茶、xx红色旅游等景点规划建设。加大招商引资力度，吸收社会的资金参与旅游开发，拓宽农民就业机会，开辟财源，加快奔小康进程。全力打造“游在xxx”品牌。以建设旅游目的地为目标，制定和实施旅游发展总体规划，推进体制创新，搞好资源整合，大力发展特色旅游。加大要素资源投入，完善配套基础设施，规划建设旅游集散中心，延伸产业链，提高接待能力和服务水平。着力培育产业主体，鼓励外资和社会资本从事旅游开发与经营，引进一批具有国际影响力的大企业大项目，促进旅游业大发展大提高。

（四）完善基础设施建设，实现城镇型xxx。

切实把推进城镇化作为促进城乡经济和区域协调发展的重大战略来抓，围绕把xxx建成生态型绿色城市目标，树立新的城镇规划、建设、管理和经营理念，加大建设力度，适度拉大乡城架构，加快中心村建设步伐，推进城镇化改造。突重点、攻难点、抓亮点，再掀基础建设新热潮。xxx建设重点抓几个亮点，分别是xxx至xxx进一步加强管理,综合整治脏、乱、差，保持青山绿水,提高绿化、净化、美化、亮化水平。

（五）加快社会事业发展，实现文明型xxx

一是深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装群众。继续实施公民道德建设纲要，广泛开展法制教育、科普教育和诚信教育，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，加强未成年人思想道德建设，推进文明村庄、文明单位、文明行业创建活动，提高村民综合素质和城镇文明程度。。二是加快发展文化事业。认真实施《建设“文化xx”规划纲要》，推进文化建设，发展文化产业。抓好东方太阴宫和郭山革命老区建设，提升人文环境品位。三是大力推进科技创新。创新体制，抓好科技攻关和关键技术的推广应用，促进科技成果转化为生产力，提高科技进步对经济增长的贡献率。扎实开展科技宣传、培训活动，提高全民科技意识和水平。四是优先发展教育事业。以新课程教育为重点，进一步巩固和提高“普九”成果。。抓好师德建设，提高教师队伍素质，提高教育教学质量。五是实施人才强乡战略。加快人才培养，尽快建立有利人才成长的机制，使各类人才脱颖而出。坚持引才与引智并举，重点引用山区实用型人才，着力解决好各类人才断层的危机，为全面建设小康社会提供强有力的智力保障。六是提高公共卫生保障水平。进一步加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理机制和应急预案，增强应急处理能力。增加投入，加快农村卫生服务体系建设，改善农村医疗卫生条件。七是推动人口与计划生育工作和其它各项社会事业发展。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。建立和健全农村计划生育奖励机制，提高优质服务水平，加大“三为主”工作力度，推动计划生育工作上新水平，全面完成上级下达我乡的人口与计划生育指标。广泛开展全民健身活动，不断提高体育竞技水平。深入开展双拥活动和全民国防教育，增强全民国防意识，加强国防动员和民兵预备预建设。加快妇女儿童事业发展，切实维护妇女儿童合法权益。重视做好老龄工作。关心和支持残疾人事业。进一步做好统计、民政、外事、侨务、宗教、等工作。

（六）高度关注民生问题，实现和谐型xxx

一是坚持“先富带后富”，打好欠发达乡镇奔小康攻坚战。积极寻找新的经济增长点，立足生态资源优势，大力发展生态产业，强化“造血”功能。用好用活支持欠发达乡镇的优政策，加强山海协作项目对接开发。加快下山脱贫、异地开发步伐，重点抓好偏远山区、严重地质灾害点的移民工作。加强项目和资金帮扶，搞好科技、教育、卫生、文化扶贫，推动欠发达乡镇加快奔小康步伐。二是全面推进社会保障体系建设，构筑社会保障网。稳步推进新型农村合作医疗保险，努力扩大社会保险覆盖面。规范城乡最低生活保障工作，切实把应保对象全部纳入保障范围。推行被征地农民基本生活保障制度，抓好政策配套和资金落实。搞好敬老院建设，提高农村五保和“三无”对象集中供养率。发展慈善事业，开展扶贫济困送温暖活动，健全新型社会救助体系。三是狠抓公共安全和社会稳定，营造安居乐业的良好环境。按照建设“平安xxx”的要求，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，提高政府应对公共危机的能力。加强对台风、洪涝、风暴潮、干旱、地质灾害的预测和预警，加快构建自然灾害综合防御体系。落实安全生产责任制，抓好长效管理，消除事故隐患，严防重特大事故的发生。重视公共卫生安全，做好传染病、地方病、职业病和动植物疫病防治工作。强化社会治安综合治理，开展平安村庄、平安单位创建活动。坚持打防控并举，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，组织开展反抢劫、反抢夺、反偷盗等专项斗争，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口管理。坚决制止非法宗教活动。重视群众来信来访，依法规范信访行为，提高信访工作实效。四是建立健全为民办实事长效机制，认真解决关系人民群众切身利益的问题。完善工作制度和考评方法，推进为民办实事工作的经常化和制度化，把与群众生产生活密切相关的事情，一桩桩、一件件扎扎实实地抓好。深入实施“食无忧”工程，努力让广大群众吃上放心食品。

（七）、加强机关作风建设，实现高效型xxx

一是加强学习，提高依法行政能力。坚持“学习、服务、效能”的理念，坚定不移地推进机关作风建设，优化发展环境，进一步提升机关的服务效能和水平。大兴学习之风，打造学习型政府，鼓励机关人员本着学以致用的原则参加各种学历教育培训，组织加强对计算机、法律等知识的学习，不断提高机关工作人员综合素质。二是改进作风，提高为民办事能力。坚决反对官僚主义和形式主义，牢固树立“大干一二年、再上新台阶”的执政理念，满腔热情为民办实事、解难事、做好事，接受群众监督、组织监督和舆论监督，严格考核奖惩制度，纠正损害群众利益的不正之风，树立政府良好形象。三是廉洁从政，提高拒腐防变能力。坚持从机关抓起，做好廉洁自律工作，认真落实中央关于厉行节约，制止奢侈浪费的各项规定，牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，开展反腐败斗争，实干创业，执政为民。

各位代表，新的一年是充满压力、充满挑战的一年，也是充满机遇、充满希望的一年。今年的目标任务已经明确，关键是抓落实，让我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中全会精神，在中共xxx乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以饱满的热情，昂扬的斗志，同心同德，奋力拼搏，扎实工作，为全面完成今年的各项目标和任务而努力奋斗！