政府报告的几点说明

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主席、副主席、各位委员：

我代表县人民政府，对县政协和各位委员近年来积极参政议政，进行民主监督，以及给予政府工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，我就提交本次会议协商的《政府工作报告》作几点简要说明。

一、报告的形成过程

今年的《政府工作报告》是一个换届报告，既要对本届政府五年来的工作进行全面总结，又要对今后五年的政府工作提出建议，还要对××年工作作出安排。为了在县第十五届人民代表大会一次会议上作好这个报告，县政府对《政府工作报告》的起草工作十分重视，主要领导在去年月份就作出批示，要求政府办公室广泛调查研究，写出高质量的文字材料。为此，县政府办公室专门成立了强有力的写作班子，立即着手《政府工作报告》的调查研究和起草工作。经过近个月的努力，形成了今天提交会议协商的《政府工作报告》。整个报告的形成分三个阶段：

一是广泛调研，收集资料阶段。去年月份以来，起草小组下发了《关于报送××年政府工作报告相关材料的通知》，积极催收各镇、各部门工作总结，及时掌握了全县经济和社会发展情况，较为全面地收集了与政府工作报告相关的基础性材料。起草小组积极参与了县委、县政府确定的十二个专题调研，分别到计委、经委、农办、商委、建委等综合经济部门进行了广泛深入的调查研究，听取了方方面面的意见，并结合对党的十六大、市二次党代会、中央和市、县经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实，初步提出了今后五年和××年县政府应抓好的主要工作，为政府工作报告的起草奠定了基础。

二是字斟句酌，起草初稿阶段。起草小组经过多次讨论，初步形成了报告提纲，并征求主要领导意见后，在领会领导意图、消化个调研成果、提炼各镇、各部门工作总结和工作思路的基础上，经过认真的研究和推敲，先后几易其稿，形成了政府工作报告的初稿。

三是征求意见，修改完善阶段。月日，县政府主要领导审阅了报告初稿，提出了具体的修改意见。起草小组根据政府领导的意见，认真进行了修改，形成了征求意见稿。县政府于××年月日将《政府工作报告》（征求意见稿）送到各经济综合部门、个镇人民政府主要领导广泛征求意见。根据征求到的意见，起草小组对《政府工作报告》进行了多次修改，形成了今天提交本次会议协商的《政府工作报告》。

《政府工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面的意见和建议多条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后政府工作的建议和意见。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了采纳。今天，政协委员们的协商意见和建议，我们还将在《政府工作报告》的修改完善过程中认真加以采纳。

二、报告的主要内容

目前提请协商的报告约万字，分三个部分。

报告的第一部分是对过去五年工作的回顾，并对××年工作进行了简要总结，定位于“綦江已经站在经济社会发展的新起点”。这部分从六个方面实事求是地回顾总结了我县年以来经济和社会各方面取得的主要成绩。一是综合实力逐渐增强，结构调整步伐加快；二是改革开放纵深推进，发展活力不断增强；三是基础设施不断完善，城乡面貌明显改观；四是居民收入稳步增长，生活质量明显提高；五是社会事业全面进步，精神文明得到加强；六是民主法制日趋健全，社会秩序保持稳定。在总结成绩的同时，也指出，前进中还有不少困难和问题，主要有：全县经济总量偏小，发展速度不快，财政收支矛盾突出，我们与先进发达地区的差距正在进一步拉大；经济结构仍不合理，科技基础较为薄弱，运行机制不够灵活，发展后劲严重不足；基础设施落后，城镇形象较差，发展环境不够宽松，对外开放水平不高；社会保障体系还不健全，就业和再就业形势严峻，部分群众生活还比较困难。这些问题的存在都与政府工作有关，说明我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，工作还不够扎实，政府职能转换和机关作风建设还不完全适应新形势的要求。

报告的第二部分是对今后五年綦江发展的展望，定位于“綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程”。这部分在简要分析形势后，提出了今年全县经济社会发展的总体要求，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和县十次党代会精神，以全面建设小康社会总揽改革发展全局，扎实推进西部大开发，加强基础设施和生态环境建设，加快经济结构战略性调整。以实施“工业强县”战略为重点，以发展开放经济、特色经济、民营经济和城镇经济为主攻方向，努力壮大县域经济。大力实施“科教兴县”战略和可持续发展战略，加强社会主义精神文明和政治文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。报告在提出“打牢工业强县基础，抢占四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民强县目标”的主要奋斗目标后，强调必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，着力抓好以下八个方面的工作：一是以新型工业化为支撑，全面建设工业强县；二是以农民增收为目标，加快调整农业结构；三是以激活消费为重点，发展壮大第三产业；四是以优化环境为先导，做大做强开放经济；五是以投资拉动为牵引，全面加强城乡建设；六是以基本国策为保障，增强持续发展能力；七是以先进文化为方向，促进社会全面进步；八是以富民强县为根本，提高人民生活水平。

报告的第三部份是对届首之年工作的部署，定位于“綦江倾力打造跨越式发展的新平台”。这部份在提出××年綦江经济社会发展的总体目标和政府要继续为民办件实事后，重点要求抓好以下个方面的工作：一是抓好农业产业化，进一步繁荣农村经济。二是抓好技术创新，进一步优化工业结构。三是抓好投资与消费，进一步增强经济活力。四是抓好招商引资，进一步扩大对内对外开放。五是抓好增收节支，提高公共财政保障能力。六是提高公民素质，促进社会事业全面发展。七是强化专项整治，维护安全稳定的社会秩序。最后，报告特别强调加强政府自身建设，要求按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十六大精神，建设富有创新精神的政府、依法行政的政府、清正廉洁的政府和勤政务实的政府，以新的形象、新的作风、新的业绩肩负起全面建设小康社会的光荣使命。

三、报告的主要特点

纵观整个《报告》，我们本着“结构力求创新，表述力求准确，重点力求突出，文字力求精炼，逻辑力求严密，文风力求朴实”的要求，在起草过程注意体现了以下几个特点：

一是创新性。《报告》力求开拓创新，与时俱进，根据国内外经济环境的变化，结合綦江实际，明确提出了“以发展开放型经济、特色经济、民营经济和城镇经济为主攻方向”，努力实现党的十六大提出的“壮大县域经济”的目标，并分别就工业强县、农业结构调整、第三产业发展、对内对外开放、城乡建设、可持续发展、社会事业和提高人民生活水平提出了一些新的思路和举措，通篇贯穿“富民强县，加快发展”这一主题。

二是务实性。《报告》力求实事求是，简洁平实，充分体现办实事、求实效的特点。为体现县政府切实转变工作作风的要求，《报告》注意不讲大道理，不提大口号，不喊空口号。在工作任务部分，列出了实实在在的为民办件实事，明确了实实在在的目标任务，提出了实实在在的措施办法，强调各项工作的可操作性和完成任务的可能性。《报告》提出的今后五年和××年主要经济指标，充分考虑了綦江面临的机遇与挑战，充分考虑了綦江跨越式发展的需要，做到既不刻意拔高，又有动力和压力，既能保持经济发展的强劲势头，又能确保各项目标任务如期实现。

三是号召性。《报告》力求鼓舞人心，振奋精神，充分调动各方力量，共同为实现发展目标而努力奋斗。起草过程中特别注意了报告应具备的凝聚人心，鼓舞斗志，振奋精神的作用，力求报告能够激发全县人民奋发有为的精神，坚定战胜困难，加快发展，全面建设小康社会的信心和决心。在对过去五年工作进行全面回顾后，报告总结了政府工作的基本经验，即：要加快綦江社会经济发展，就必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为根本指针，把“三个代表”的要求贯彻落实到政府工作的各个方面。为此必须坚持加快发展不动摇；必须坚持开拓创新不动摇；必须坚持团结拼搏不动摇；必须坚持优化环境不动摇；必须坚持勤政为民不动摇。《报告》特别强调把发展作为“富民强县”的第一要务，用发展的办法解决前进中的各种困难和问题，最大限度地把思想和精力集中到加快发展上来，共同实现綦江经济社会的全面振兴。

四是客观性。《报告》既肯定成绩，也不回避困难和问题。在对过去五年的工作进行总结时，既充分肯定了全县人民努力消除“虹桥事件”造成的负面影响，沉着应对亚洲金融危机、“三金三乱”、“八七”洪灾带来的严峻挑战，经过艰苦努力取得了来之不易的成绩，又实事求是地分析了綦江经济社会发展中存在的突出困难和问题。尤其对我县经济发展速度缓慢，发展后劲不足，发展环境不够宽松等问题都如实进行了反映，客观地审视了政府工作中“思想不够解放，思路不够开阔，工作不够扎实，政府职能转换和机关作风建设还不完全适应新形势的要求”等缺点和不足。

以上是对今年《政府工作报告》的简要说明，供大家在讨论时参考。请大家多提建议和意见，以便我们采纳和集中大家的智慧，写出一个高质量的《政府工作报告》。