人大政府报告县

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各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作回顾

刚刚过去的*年，是我县发展史上极不平凡的一年。这一年，我们实现了盐化项目开工建设、行政中心顺利东移等许多重大战略目标；这一年，我们奋力战胜了特大冰雪等自然灾害，有效处置了“三鹿奶粉”等突发事件；这一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，以追赶跨越、争先进位为主线，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，全面完成了十四届人大三次会议确定的目标任务，取得了经济社会发展的新成效，开创了*各项事业发展的新局面。

*年，预计完成地方生产总值62亿元，增长11.8%；财政收入3.14亿元，增长25.5%；全社会固定资产投资38.2亿元，增长65.4%；社会消费品零售总额18.3亿元，增长21.2%；外贸进出口总额510.8万美元，增长12.6%；在岗职工年平均工资19450元，增长25%；农民人均纯收入4198元，增长24.2%。总体来看，全县经济社会继续保持了良好的发展势头，呈现出速度较快、活力增强、民生改善、形象提升的良好态势，为加快*发展、实现奋力崛起打下了坚实的基础。

一年来，我们主要做了八个方面工作：

全面扩大对外开放，招商引资实现新突破。我们始终坚持把招商引资摆上经济工作重中之重的位置，大力开展招商引资。坚持领导带头招商，调整完善县领导牵头的10个驻外招商局，公推公选10名驻外招商局长，充实加强专职招商副职队伍，成功举办宁波、杭州、常熟、温州等专场招商说明会，组织开展集中外出招商突击月、入园项目集中开工突击月和夏季攻坚、百日冲刺等一系列活动，编制盐化、石膏、农副产品加工等一批产业发展规划和重大招商项目，完善招商引资督查、调度和通报制度，实现了招商引资的新突破。全年新引进项目449个，引进亿元以上项目14个，实际到位县外资金32.1亿元，增长39%;其中引进境外资金474万美元，增长163%。

强化工业主导地位，工业强县迈出新步伐。深入实施工业强县战略，不断提高工业质量和效益。突出抓好重点项目建设，倾力服务盐化项目，成立了专门指挥部，全县人民翘首期盼的盐化项目于去年年底正式开工，奠定了工业强县的坚强支撑。强力实施“542”产业发展规划，加快培育壮大支柱产业，重点扶持中盐东兴等企业加大技改投入，壮大生产规模，全年产盐140万吨、石膏70万吨、化肥4万吨，分别增长16.7%、15.4%、5.5%。积极帮助企业克服困难,有效应对金融危机，全年新增规模以上工业企业15家，实现规模以上工业增加值6.7亿元，增长28.6%。加快发展非公经济，全年新增私营企业208家、个体工商户3504户，规模以上工业企业中非公经济占65%以上。扎实开展“项目建设推进年”活动，认真实施“5211”项目推进计划，紧紧围绕中央实施扩大内需的政策机遇，组织编报了一批项目，全力跟踪落实，取得了显著成效。共谋划编制项目499个，总投资328亿元，已落实到位资金8700多万元。

拉开城市发展框架，市容市貌发生新变化。围绕再建一个新县城的目标，完成县城总体规划修编、新城区控制性详规和老城区整治规划,启动全县土地利用总体规划修编和城东新区城市设计工作。大力推进新区建设、旧城改造、园区扩展，保持了县城大投入、大开发、大发展的良好势头。县行政中心等10家行政服务设施相继建成启用，广场、剧院和两座宾馆投入使用；法院审判大楼、广电大厦等加速建设，城市中心公园初具雏形，形成了品位较高的2平方公里新城区。合蚌路十里商业街拆迁安置、开发建设和项目招商等全面启动；花园湖公园建成开放；恒豪、嘉禧商业广场建成运营，曲阳路步行街、阳光商业广场正在加紧建设。投资1.1亿元，建成16.2公里园区主干路网；依法搬迁6个村庄，园区规模进一步扩大。开工建设大外环，完成定滁路县城段和长征路中段改造，完善老城区路网配套设施。加大市容市貌整治力度，严厉查处县城规划区内违法建设，拆除违法建设43600多平方米。大力推进土地招拍挂出让，出让国有建设用地40宗1110亩，总成交额3.6亿元。

高度重视三农工作，新农村建设取得新进展。全面落实惠农政策，开展“惠民直达工程”试点，累计发放各类补贴近3亿元。农业生产全面丰收，全年粮食总产21.8亿斤，增长14.7%，获全国粮食生产先进县称号；年出栏生猪122万头，增长22.4％，其中规模化养殖占62.4%。农业产业化加快发展，新增省级龙头企业2家、市级3家，各类农村专业合作组织达114个，培训新型农民1万人，输出劳动力22.6万人。新农村建设扎实推进，巩固提高“一镇二十四村”示范点，投资1200多万元建成一批供水、交通、卫生等基础设施，试点村面貌焕然一新。完成造林3.5万亩，绿化覆盖率增加到18.5%。新增农村户用沼气800口，改造中低产田1万亩，新增灌溉面积8万亩，除险加固水库19座。完成省级28个土地开发整理项目，新增耕地3400亩；完成33个建设用地置换项目，土地复垦面积2030亩，全年获省批准各类建设用地近3000亩，盘活各类存量建设用地1000亩，有力地支持了工业园区、城东新区和重点工业项目等建设用地。扶贫开发、江淮分水岭综合治理、农业综合开发工作也取得了新的成效。

不断深化各项改革，科学发展增添新活力。以纪念大包干30周年为契机，着力创新体制机制，增强经济社会发展活力。推进财政体制改革，强化税收征管，建立以税收收入为主、非税收入为辅的公共财政收入体系，全县财政收入较上年增收6386万元。加强财政支出结构优化调整，切实保障教育、医疗卫生、社会保障、重点项目的支出需要；进一步规范政府采购工作，完成政府采购7213万元，节约资金597万元。全面推进农村综合改革，投资1200万元，建成21个乡镇行政服务中心、264个村室，完善了县乡村三级行政便民服务体系。深入推进集体林权制度改革，积极探索农村土地承包经营权流转。大力推进事业单位改革，全面开展畜牧兽医管理体制改革和水管单位体制改革，实施卫生体制改革，组建了县总医院。扎实推进计生工作改革，创新“村为主”管理体制，建立社会抚养费征管机制。着力推进国有企业改制，切实解决国有企业遗留问题，巩固企业改制成果。

加强民生工程建设，人民生活获得新改善。进一步调整支出结构，把更多的财力向民生工程倾斜、向困难群众倾斜。着力实施省18项、市4项民生工程和县20件实事，累计投入资金2.7亿元。发放农村低保金2122万元，改扩建10所乡镇敬老院、30个五保老人之家，开工建设7500平方米保障性住房，发放廉租户住房补贴476万元。新农合参合率达90%以上，城镇居民医疗保险参保人数达8.8万人，建成和改造10所乡镇卫生院、30个村卫生室、5个社区服务站，完成白内障手术211例、改造贫困残疾人危房300户。公共卫生服务体系进一步完善，成为全国三级医疗卫生服务网络建设试点县。新建自来水厂13个，解决了4.5万人饮水安全问题；建成广播电视“村村通”工程107个，农民文化大院20个，农民健身场所30个；投资近1.2亿元，新建“村村通”水泥路290公里，改造省和县乡道路68公里。社会保障能力明显增强,新增就业岗位3686人，再就业1446人，城镇登记失业率控制在4％以下；发放下岗职工失业保险金204.8万元，基本养老保险金7487万元，城市最低生活保障支出1400万元。

全面发展社会事业，和谐稳定开创新局面。大力发展教育事业，全县教育经费增长34.6％，改造农村学校D类危房11400多平方米，发放“两免一补”资金4923.7万元，面向全国招录406名教师，完成*中学新校区建设。积极推进科技创新，成立知识产权局，专利授权16件，新建技术创新中心省级1家、市级2家。扎实做好人口和计划生育工作，加强性别比综合治理，查处“两非”案件118例，全县人口性别比同比下降5.23个点。加强文化市场监管，扎实做好奥运期间安保工作。加强节能减排和环境保护工作，县污水处理厂和重点企业污染减排项目建成投入运营。全力维护社会稳定，认真落实安全生产责任制和责任追究制，扎实开展矛盾纠纷大排查，全面开展“五五”普法，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，努力创建平安*。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作深入推进；妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障；广播电视、民族宗教、港澳台侨和外事工作不断发展；统计、物价、史志、档案、气象、地震等各项工作都取得了新的进步。全力组织抗击冰雪灾害，重建房屋1346间；大力支援汶川地震灾区建设；有效处置手足口病等突发公共事件，保持了社会大局的和谐稳定。

大力推进依法行政，自身建设得到新加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议27件和政协委员提案97件。密切与工会、共青团、妇联等人民团体联系，圆满完成村民委员会换届选举工作，建立了村干部保障激励机制。进一步清理行政事业性收费，取消行政许可项目40个、非行政许可项目29个，办理行政复议和行政诉讼案件26件。深入开展机关效能建设，对重要工作、重点工程和重大项目，实行县领导牵头、部门主办、督查督办、跟踪问效，促进了各项工作落实。扎实推进政府信息公开和政务公开、村（居）务公开，广泛接受社会监督。加强矿产资源监管，完成了城东新区地质灾害危险性评估和全县矿产资源整合，池河流域非法采沙行为得到有效遏制。

各位代表，发展令人振奋，成绩来之不易。这是全县上下凝心聚力,开拓进取，一心一意谋发展的结果；是艰苦奋斗，负重拼搏，集中力量办大事的结果；是依法行政，求真务实，强化效能抓落实的结果；是以人为本，关注民生，统筹发展促和谐的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻定解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各人民团体、社会各界人士和各位老同志，向关心、支持*现代化建设的中央和省、市驻定各单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济总量不大，人均水平不高，主导产业不强，特别是工业化、城镇化水平较低，加快发展的压力较大。二是基础设施薄弱，社会事业滞后，历史欠账较多，特别是城乡发展不够协调，民生工程建设任务较重。三是少数干部思想解放不够，工作作风不实，执行落实不力，办事效率不高，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力亟待加强。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，只要我们勇于正视问题，坚定必胜信心，大胆改革创新，努力扎实苦干，就一定能够突破发展困境，创造新的业绩，不辜负全县人民的期望和重托。