教育会议报告
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编者按：本文主要从2006年全县教育工作的简要回顾；2007年全县教育事业与发展的主要任务和基本要求；加强领导，严格考核，确保各项工作落到实处，对教育工作会议工作报告进行讲述。其中，主要包括：教育投入不断增加，教育现代化进程不断加快、狠抓学校管理，教育教学质量有了较大提高、实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步落实“以县为主”的农村教育管理体制。根据省、市要求，从今年起分步实施农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围、继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对享受城镇居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”、深化教育人事制度改革，全面提高干部教师队伍整体素质、加强薄弱学科教学，进一步加强素质教育，具体材料请详见：
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这次全县教育工作会议的主要任务是，回顾总结2006年教育工作情况，研究部署2007年教育工作的目标和任务，动员全县教育干部和教师进一步统一思想，鼓足干劲，加快发展，把我县的教育事业推上一个更高的台阶。下面，我讲三个方面的问题。
一、2006年全县教育工作的简要回顾
2006年，全县教育系统围绕办好人民满意教育的目标，开拓创新，扎实进取，在优化发展环境、提高教育质量、增强发展后劲、促进各级各类教育全面协调可持续发展上取得了可喜成效，实现了“十一五”教育工作的良好开局。
(一)教育投入不断增加，教育现代化进程不断加快。一年来，全县投入82xxxx元实施了中小学布局调整和危房改造，合并撤销3所农村小学，新建1所；拆除d级危房1776xxxx米，维修b、c级校舍2038xxxx米；邢侗中学、临盘中心小学、德平中心小学教学楼已投入使用，兴隆中学、林子镇中心小学教学楼已动工建设，截至目前，除理合乡外，多数乡镇都拥有已建或在建教学楼或宿舍楼，学校建设走在了全市前列。同时，实施了中小学课桌凳更新和“普实”达标工程，投入17xxxx元，更换27561套课桌凳；投入18xxxx元，加强了学校内部配备，基础教育办学条件大为改善，顺利通过了省“实验教学普及县”工程评估、验收，以较高的水平普及了中小学实验教学。(二)狠抓教师队伍建设，教师思想业务素质明显提高。广泛深入开展了“树立社会主义荣辱观，建设文明和谐校园”活动和“宣传名师名校，深化四比四看”活动，举办现代教育理论、新课程等各类培训6期，454xxxx干部教师通过了培训考核；招考聘任了13xxxx教师充实到中小学，全县教师的思想素质、业务能力有了较大提高。
(三)狠抓学校管理，教育教学质量有了较大提高。在全县大力推广了洋思经验和济阳“精细化管理”，狠抓了教学常规的落实，开展了论文评选、优质课评选等各类教研活动，组织了全县学校管理观摩和争创省市级规范化学校活动，向教研要效益、向管理要质量的氛围越来越浓厚，教育教学质量有了较大提高，2006年中考我县跃入全市中上游水平；高考本科录取35xxxx，比去年增加5xxxx，增长率为19.9，高出全市平均水平1xxxx百分点。
(四)加大了扶贫救助力度，两基成果进一步巩固和提高。在全县实施了“两免一补”救助制度，救助贫困学生396xxxx次，免补金额98.4xxxx元；开展了奖励优秀大学生和救助贫困大学生活动，筹集资金40.xxxx元，对33xxxx应届大学生进行了奖励和救助；由南京菲尼克斯公司捐资2xxxx元兴建的菲尼克斯小学投入使用。通过全社会的共同努力，基本消除了因家庭贫困而辍学的现象，适龄少年入学率达到97.6。全社会形成了关心教育、支持教育的良好风尚。
(五)落实科学发展观，各级各类教育全面协调发展。高中教育实现新突破，规划投资2.5亿元、占地50xxxx亩的临邑一中新校二期工程基本完成，并投入使用，达到全市一流水平，06年一中、五中两处高中招收新生287xxxx，高中入学率达到56，达到历史最高水平，使更多的孩子能进入高中就读。职业教育取得新进展，去年中职招生135xxxx，开展职业技能培训340xxxx次，规划投资400xxxx元、占地30xxxx、能容纳450xxxx学生的“德州华忆职业技术学校”，账户开设、规划设计、地质勘探等前期工作基本完成。学前教育又有新发展，投资2xxxx元加强了乡镇中心幼儿园建设，xxxx班规模以上的幼儿园达到45所，全县3至6岁幼儿入园率达到75.6。
(六)狠抓了热点、难点问题，维护了教育的安全和稳定。安监、公安、建设、教育等部门加强了各项安全制度建设，深入持久地开展了各项安全检查，及时消除各种安全隐患。加大了依法治教力度，坚决制止乱收费、乱办班，大力实施廉政文化进校园和预防职务犯罪活动，妥善处理群众来信来访。一年来，教育系统未发生一起重大安全事故和重大信访事件，为维护全县社会稳定做出了积极的贡献。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协有效监督和有关部门大力支持的结果，也是教育系统广大干部教师开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向关心和支持全县教育事业发展的社会各界人士，表示衷心地感谢！向全县广大教育工作者表示诚挚的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县教育事业的发展还存在不少问题：一是教育投入整体水平偏低。部分学校操场面积、功能教室、内部配备达不到要求，办学条件与实施素质教育的要求还有一定距离。二是教师队伍结构不合理。农村中小学教师老龄化严重，音
体美等学科专业教师缺口较大，优秀教师比例偏低。三是学校管理发展不均衡。部分学校管理水平偏低，学校教育质量多少年没有大的发展。四是教育教学手段相对滞后。课堂教学效率偏低，学生课业负担过重，教学质量还不够稳定，离人民群众对优质教育的需求还有一定的距离。五是安全意识有待加强。虽有中央、省市政府的三令五申，虽有各部门的反复鉴定、排查，部分学校仍然存在并使用危房，一旦出了问题谁来负责，谁又能负得起这个责任。所有这些问题，我们必须认真研究，正确对待，在今后的工作中切实加以解决。
二、2007年全县教育事业与发展的主要任务和基本要求
2007年全县教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以“质量、安全和稳定”为核心，以深入实施“学校管理、教师提高、科研兴教”三项工程为总抓手，进一步加强素质教育，提高教育质量，深化教育改革，力争2007年全县小学、初中教学进入全市上游，高中教学实现保6争5，推动各级各类教育持续协调健康发展，努力办好让人民群众满意的教育。
对于全年的具体工作，县教育局制定下发了《×××教育局2007年工作要点》，作了全面部署，希望大家认真学习，领会精神，并采取有效措施抓好落实。工作中要重点抓好以下五个方面：
(一)实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步落实“以县为主”的农村教育管理体制。根据省、市要求，从今年起分步实施农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。这是巩固和提高九年义务教育水平，促进社会主义新农村建设，惠及老百姓的一件大事。
一是全部免除农村义务教育阶段学生杂费。从2007年春季开学起一律停止收取农村义务教育阶段学校学生杂费，享受免杂费政策的对象是：乡镇义务教育阶段的公办学校学生、在县城公办学校就读的义务教育阶段农村户口的本县籍学生、承担政府委托办学任务的民办学校义务教育阶段学生、特殊教育学校的学生。免杂费标准按照市政府有关规定执行，即：农村初中每生每年30xxxx，农村小学每生每年21xxxx。所需资金由市(含省以上财政补助)、县共同承担。
二是提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。免杂费后，为保证学校正常运转，认真落实农村中小学预算内生均公用经费，拨款标准为2007年农村初中每生每年不低于4xxxx，农村小学每生每年不低于3xxxx，2008年以后根据省市部署适时调整，达到省制定的公用经费标准定额。所需资金由市、县共同承担。财政部门要建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。教育部门要完善“校财局管”的财务管理办法，严格审计支出，专款专用，不得挪作教师工资和津贴，不得用于偿还债务。
三是继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对享受城镇居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”。所需资金全部由市县两级共同承担。继续签订《贯彻〈义务教育法〉控制中小学生辍学责任状》，规范小学、初中招生秩序，广泛开展经常性助学活动，确保义务教育阶段适龄人口入学率和巩固率达到省定标准。
四是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。据统计，我县现存d级危房1221xxxx米，严重危及师生安全。省里要求把消除d级危房作为政治任务，在今年6月30日前必须完成。对于不能按时完成的，全省通报并扣减危改补助资金。对此，县委、县政府高度重视，规划2007年3处学校新建楼房、5处学校新建×××，其余d级危房全部拆除，不允许留下任何安全隐患。今天会上，县政府与乡镇政府继续签定了《校舍安全工作责任状》，其目的就是明确乡镇政府的责任和要求，要以对县委、县政府高度负责的态度，不遗余力地完成危房改造这项政治任务。2006年全县危房改造审计验收工作已经完成，县里将按审定数额的50给予资金补助。2007年县里继续对危房改造进行补助，各单位要及早拿出危改规划报县危改办，认真组织实施，年底县里组织有关部门对各单位危房改造项目进行审计验收，兑现补助。对于不能保质保量按时完成的严肃追究有关人员的责任。对今后危房改造工作，县建设、审计等部门及各乡镇要根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，测算出每年校舍维修改造所需资金。逐步建立农村中小学校舍维修改造以乡镇政府(街道办)为主，县财政给予奖励性补助的长效机制。
五是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。按照“以县为主”的管理体制，将编制内农村中小学教师工资全额纳入县级财政预算，统一县域内中小学教师工资标准，统一津贴、补贴和社会保障政策等，确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。
(二)深化教育人事制度改革，全面提高干部教师队伍整体素质。好的机制出活力，好的队伍出质量。这是先进地市的成功经验，根据市里要求，经县委、县政府研究决定，今年暑假实施教育人事制度改革。
一是实行教育干部竞争上岗。根据《×××教育系统领导干部选拔任用及管理工作实施方案》，对现任校长(教育办主任)进行考核，考核合格的，直接聘任；对空出的岗位实行竞争上岗。对其他副职和中层干部一律实行竞争上岗，由校长实行聘任，教育局审核备案，组织人事部门不再任命。属组织部门任命的教育干部落聘后保留原职务待遇。教育干部聘任期为三年，每年进行一次考核，三年考核成绩作为下一轮聘任的主要依据。
二是实行教职工全员聘任制。根据《×××教育系统教职工聘任工作实施方案》，根据近三年的教师考核结果全校排名，对前90的人员直接聘任；对后10的人员实行竞争上岗，最终产生3—5的落聘人员。每学期进行一次考核，每学年进行一次聘任。免杂费后上级补助资金不允许用于还账、发放奖金补助等，过去那种依靠奖金调动积极性的做法行不通了，今年全县中小学教师工资水平大幅提升，为实行结构工资制创造了有利条件，各学校要尽快制定完善考核评价分配制度，大力实行岗位结构工资制和职称动态管理机制，真正体现干好干差不一样，最大程度地调动教职工的积极性与创造性。
三是合理调整学校布局，优化教育资源。根据《×××合理调整学校布局、优化教育资源的实施方案》：初中重点建设好二中、四中、五中、实中、临盘、邢侗、兴隆等规划保留的初中学校，逐步撤并田口、孙安、临南、营子、临邑镇、恒源等中学；小学三年级以上全部进入学区，每个乡镇压缩3—5处村小，利用空出的中学办小学，空出的小学办幼儿园，大力改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。对撤并学校的师资通过公开招考的方式进行调整。
(三)深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。加强中小学管理，全面提高办学水平，是提高教育质量的根本途径。
一是加强薄弱学科教学，进一步加强素质教育。开全开齐课程不仅是贯彻党的教育方针的要求，也是保证我县多出人才，出好人才的迫切需要。2007年高考实行“3x1”，“1”是首次增设的科目，是对普通高中毕业生应具备的适应社会生活最基本的基础知识、基本技能、学习能力及科学与人文素养的考查，涉及技术、艺术、体育与健康、综合实践活动、人文与社会、科学六个学习领域，更加注重学生综合素质培养。如果我们不能及时转变观念，仍然忽视薄弱学科的话，无异于让孩子们输在了起跑线上。人事部门要调整编制，招考部分优秀教师，进一步加强薄弱学科专业教师配备，教育部门要根据教育部《关于进一步加强素质教育的意见》尽快制定相关办法，落实新课程计划，确保开足开全课程，确保全县小学三年级以上班级开设外语课和微机课，把微机课和外语课纳入教学考核，并落实奖惩，促进学生德智体美全面发展。各学校要定期开展歌咏比赛、书画展、运动会等丰富多彩的文体活动，并形成丰富持久的校园文化氛围，优化学生全面发展的良好环境。要减轻学生课业负担，保证学生每天1小时的体育活动和8小时的睡眠时间。根据省政府《关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》规定，对违规当事人三年内评定职称和评先树优实行“一票否决”，该学校不得被评为规范化学校。
二是大力推进精细化管理，全面提升办学水平。×××原来在办学条件、师资水平等方面与我县处于同一水平，近几年通过狠抓精细化管理打造成教育强县，很值得我们学习和借鉴。根据市里要求和我县实际，今后几年，我们要大力推广济阳的精细化管理，首先要突出一个“细”字，比如济阳在教学管理方面制定了课堂“两测一练”、学案编制“七不印”、考试要求过“九关”等方方面面的管理办法，他山之石，可以攻玉。我们可以借鉴过来，在实践中逐步修改完善，进一步细化、量化、深化学校管理的各项标准，实现管理制度的规范化、科学化。其次狠抓一个“严”字，“再好的办法落实不了也是一句空话”。济北中学抓课堂教学，除狠抓备课、上课外，要求课前一张片子(学案)，学生必须做完，教师必须看完，上课前发下去，进行有针对性的教学；课后一张片子(巩固训练)，学生必须做完，老师必须看完，进行有针对性的矫正。完不成任务的教师要通报批评，甚至降级使用。教学的高质量就来自这样拼命实干的精神，狠抓落实的管理。实施精细化管理就要学习济阳这种拼命实干的精神和严格要求的管理，校长把主要精力放在教学上，深入课堂、教研组，抓检查、抓落实、抓考核，确保各项工作落到实处。教育局要继续深入开展全县学校管理观摩，看一看谁的管理“细”，比一比谁的管理“严”，在全县形成向精细化管理要质量的良好局面，使我县办学水平有一个较大提高。
三是积极推广洋思经验，全面提高教育教学效率。要牢固树立向教研要质量的意识，高度重视各级教研机构和队伍建设，把教学最好的教师充实到教研室(组)，增加教研投入，改善教研条件。要深化课堂教学改革，要在去年的基础上深入推广洋思的“先学后教、当堂达标”和济阳的学案导学，革除积习已久的重复低效的教学模式，促使教师教学方式和学生学习方式发生根本转变。同时，狠抓教学常规和学习常规的落实。去年教育局提出在全县开展说课、上课、评课、命题、做题五项技能大比武是一项很好的举措，教师能力增强了，课堂效率和教学质量自然就提高了。各学校要牢牢抓住这一重点工作，按照一年试点、两年普及、三年提高的总体要求，细化评价考核标准，加强校本培训和校本教研，扎扎实实地做足内功，把教学常规抓实、抓细、抓出质量。
四是认真做好中考、高考备考工作。加强考纲、教材和训练题的研究，确保知识点、能力点、训练点贯穿起来。制定科学的备考计划，组织好每一阶段复习的训练、指导、总结和复习备考会。今年是我省实施普通高中新课程后的首次高考，对“3x1”我们很陌生，兄弟学校也是在探索揣摩之中，可在说是站在同一起跑线上的重新洗牌，谁能拿出得力措施，谁就能占得先机，取得好成绩，在抓好“3x”的同时，组织精干力量做好基本能力测试“1”的备考，保证方向准确，训练对路。确保2007年初中进入全市先进行列，高中实现保6争5的目标。
(四)深化办学体制改革，统筹协调发展各级各类教育。在大力发展基础教育的同时，我们要深化办学体制改革，使学前教育、高中教育、职业教育和民办教育协调健康发展。
一是提高学前教育发展水平。各乡镇要加强乡镇中心幼儿园建设，扩大办园规模，完善配套设施，力争达到市级农村一类幼儿园标准。坚决克服幼儿教育小学化倾向，提高管理水平和师资水平。每个乡镇要充分利用布局调整空出来的校舍发展1—xxxx完全幼儿园，全县3—6周岁幼儿入园率达到80以上。
二是大力发展高中教育。按照省市提出的我县2007年基本普及高中段教育的总体要求，要加快高中教育发展步伐，根据省“普实”评估验收组提出的意见，全面完成一中内部设备、基础设施配套任务，加大内部配备投入，加强学校内部管理，从办学条件到管理水平都力争达到省一流学校标准。县政府继续对高考成绩优秀毕业生进行奖励和补助，降低高一新生收费标准，吸引优秀初中毕业生在我县高中就读，力争07年高一招生达到300xxxx。
三是加快筹建德州华忆职业技术学校。职业教育与经济社会发展最为紧密，在培养高素质劳动者和技能型人才方面，具有不可替代的作用。德州华忆职业技术学校即将破土动工，金融、建设、土地、公安等部门要在资金、政策、施工环境等方面积极配合，给予大力支持，力争3月份开工建设，确保8月份顺利完成一期工程，并招收新生150xxxx，提高我县职业教育水平。各级成人教育学校作为新农村建设的发动机和助推器，围绕新农村建设这一中心任务，要以科技培训为重点，开展多种层次、多种形式的服务活动，年培训500xxxx次，为建设社会主义新农村做好服务。
(五)创新教育管理机制，建设文明和谐教育发展环境。
教育是一项系统工程，需要全社会的关心和支持。社会各界要进一步创新管理机制，为教育发展创设一个文明和谐的发展环境。
一是狠抓学校安全，建设文明和谐校园。学校安全，重于泰山。最近一个阶段全国各地发生了一些诸如校车事故、一氧化碳中毒、踩踏、甲肝等安全事故，影响很大，相应责任人都依法受到严惩。公安、交通、卫生、建设等部门要牢固树立安全第一的思想，把安全作为为政之要、管理之本，层层签订《学校安全责任书》，健全学校安全制度和安全应急机制，严格落实安全工作责任制和责任追究制；要加强检查和督促，对学生食堂、宿舍、校车、危校舍等开展自查和专项检查，边检查边整改，彻底消除一切安全隐患，确保不出重大安全事故，努力构建文明和谐的校园。
二是坚决制止教育乱收费，维护教育系统的和谐稳定。免杂费是减轻农民负担、实行真正意义上的义务教育的一项惠民政策，具有非常重大的历史意义，党中央、国务院决心很大、措施很硬、态度很坚决，任何单位和个人都要保持高度的政治敏感性，不折不扣地落实好中央、省市有关要求，坚决制止教育乱收费。农村中小学只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿生学生住宿费，保险、校服、两报两刊等代收项目一律坚持学生自愿的原则，其他不得再向学生收取任何费用。×××国办中小学严格按“一费制”收费，实行“一证一卡、两公开、四统一”；私立学校按物价部门审批的标准收费。教辅资料由省市指定，每生一套，任何单位和个人不得以任何借口向学生推销或变相推销教辅资料和其它学生用品。高中招生严格执行“三限”规定。各学校要严禁举办各种实验班、重点班、辅导班、特长班。省监察厅、人事厅、财政厅、教育厅联合下发了《关于农村义务教育经费保障机制改革违法违纪行为处分规定(试行)》，并设立了举报电话，对违反规定的单位和个人追究单位领导及当事人责任。严格落实党风廉政责任制，认真做好信访工作，全面落实校务公开，加强教代会建设，积极推行民主管理，所有重大支出、奖惩政策都要广泛征求干部教师意见，最大程度地维护教育稳定。严肃考风、考纪，坚决制止弄虚作假、营私舞弊，大力提倡求真务实的考风、学风、教风，树立教育系统良好形象。
三是社会各界齐努力，为教育事业发展创造良好的社会环境。各有关部门要树立全局观念，各司其职，各负其责，相互配合，通力协作，形成推动教育事业发展的强大合力。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，为教育发展提供必要的资金支持。教育部门要认真履行职责，更新教育理念，提高办学水平，提高教育质量，培养更多的现代化事业的建设者和接班人。组织、人事等部门要结合部门实际，为深化教育人事制度改革，激发教育内部活力，提供政策、人才保障。公安、政法、工商等部门要加强学校及周边环境综合治理，优化育人环境。新闻、宣传部门要认真做好教育宣传工作，引导全社会尊师重教、理解教育、支持教育。文化、共青团、妇联等组织，要抓好青少年思想道德建设，关心青少年健康成长。总之，社会各界要积极主动地关心教育、理解教育，共同营造加快发展教育事业的良好环境。
三、加强领导，严格考核，确保各项工作落到实处
全年教育工作总体发展思路和工作目标已经非常明确，能否做好今年的教育工作，完成各项目标任务，主要在领导，关键在落实。
要加强领导，健全制度，明确责任，确保各项工作落实到位。各乡镇、县直各部门要把教育发展纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程，切实摆上优先发展的战略地位。各级领导干部特别是党政“一把手”，要努力使自己成为熟悉教育、善于指导教育、能推进教育与经济协调发展的领导者，进一步完善党委、政府定点研究教育工作、领导定点联系学校、深入学校调查研究等制度。要根据教育执法目标责任制的要求和本次会议部署，明确本单位、本部门的职责、任务和要求，形成制度，明确措施，落实到人，严格考核，为教育办实事办好事，确保完成各项目标任务。县政府教育督导室要加强对县直部门和乡镇政府教育执法目标执行情况的督导考评，努力营造全社会关心和支持教育的良好发展环境。
要转变作风，真抓实干，狠抓落实，千方百计提高工作效率。围绕hjt总书记提出的八个方面良好风气和“干部作风建设年”活动总体要求，一要大力倡导狠抓落实之风，铺下身子、务实低调、少说多做，不折不扣地完成各项工作任务；二要大力倡导拼搏创新之风，要不甘平庸，奋力拼搏，瞄准先进找差距，知耻而后勇，契而不舍地把各项工作推进深入；三要大力倡导清正廉洁之风，自觉加强道德修养，吃苦在前、享乐在后，艰苦创业、厉行节约，带领干部教师打好教育翻身仗。
同志们，国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力开创我县教育工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐临邑而努力奋斗！
