政府社会事业报告
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编者按：本文主要从2006年社会工作情况；2007年工作安排、进一步完善和强化加快社会事业发展的措施与手段，对政府社会事业工作报告进行讲述。其中，主要包括：、“科教×××”战略深入实施，党政领导科技进步目标责任制全面落实，科技成果推广应用水平不断提高、文化、体育和广播电视事业进一步发展、卫生工作继续加强、人口与计划生育工作成效显著，稳定了低生育水平，2006年全县人口自然增长率控制在11.38‰以内。依法加强计划生育管理，积极开展人口与计划生育管理新机制建设工作和争创国家级优质服务县及xx省计划生育先进服务站活动、社会事业全面进步，社会口各部门工作成果丰硕、全面落实xx市“文化卫生发展年”活动有关工作、大力实施“科教×××”战略、努力提升社会保障和民政工作整体水平、发挥残联和红十字会等群众团体的作用，为构建和谐xx作贡献、密切关注社会事业发展动态和投资取向，有针对性地做好社会事业发展项目储备工作。密切关注国家对社会事业投资政策，及时掌握有关信息，有针对性地作好项目储备，提高项目争取的命中率更显重要、切实加强对社会事业建设项目的管理、强化社会事业调查研究工作，具体材料请详见：
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2月27xx市召开了社会工作会议，强调要把加快社会事业发展作为构建和谐社会的一项紧迫任务，摆在更加突出的位置。为全面落实会议精神，同时进一步贯彻党的十六届六中全会、xx省、市、县党代会×××委十届二次全委(扩大)会议精神，总结2006年全县社会事业取得的成绩，分析存在的问题，集中安排和部署2007年全县社会事业各项工作，动员全县社会口各部门增强工作责任感、紧迫感，以良好的精神状态和饱满的工作热情，推进年度各项工作落实，县委、县人民政府召开了这次会议。根据会议安排，现在我向大会作社会工作报告。
一、2006年社会工作情况
过去的一年，县委、县人民政府坚持把加快社会事业发展作为构建社会主义和谐社会的重要着力点，带领全县社会事业系统广大干部职工，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，埋头苦干，开拓进取，努力促进科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业健康发展，圆满完成了年初确定的各项任务，实现了“十一五”全县社会事业的良好开局，促进了全县经济社会的又好又快发展。
一是“科教×××”战略深入实施，党政领导科技进步目标责任制全面落实，科技成果推广应用水平不断提高。扎实做好科技项目管理工作，组织实施了特色农作物机械化技术推广、测土配方、xx大白瓜籽提纯、工业番茄钵盘育苗、小茴香高产栽培技术等多项科技兴农项目，支持xx县xxxx重点企业顺利完成技术改造。科技特派员的作用得到发挥，科普活动广泛开展。统筹兼顾，促进教育事业协调发展。“两基”成果进一步巩固，“两基”完成率与人口覆盖率均达10xxxx。“民汉合校”、“双语”教学、中小学现代远程教育扎实推进。职业教育、成人教育和民办教育健康发展。德育工作和新课程改革初见成效。农村义务教育经费保障机制改革工作不断深入，“两免一补”资助目标全面完成，对536xxxx贫困家庭学生免费提供了教科书、100xxxx贫困寄宿学生享受了生活补助。投入9xxxx元对农村11所学校进行了维修改造，改善了农村办学条件。
二是文化、体育和广播电视事业进一步发展。文化市场管理工作成效明显，“百日广场文化”等群众性活动蓬勃开展，荣获xx省第五次“百日广场文化活动竞赛先进县”。群众性文化活动广泛开展，成功举办了xx县第五届“花儿”艺术节。“体育发展年”活动有声有色，全县文化体育建设总投入达到30xxxx元，体育设施大为改善。全民健身运动进一步普及，成功举办了xx县首届乡村篮球赛，县国税局荣获国家体育总局“2006年度全民健身活动先进单位”。参加xx省第十一届运动会，取得9金3银的好成绩。广播电视设施建设、维护和管理工作作成效显著，“西新工程”、“村村通”工程继续实施，巴市人民广播电台新闻综合频率北四县转播中心投入使用。有线电视网络覆盖面进一步扩大，全县有线电视用户达1100xxxx，极大地丰富了广大农牧民群众的精神文化生活。
三是卫生工作继续加强。基层卫生医疗服务基础设施建设加快，县妇幼保健院和xxxx乡镇卫生院建设完工，标准化村卫生室建设工作全面启动，城乡医疗卫生条件不断改善,人民健康水平逐步提高。新型农村合作医疗试点工作有序推进，新型农村合作医疗报销比例提高。2006年农牧民参合率达85，2.8xxxx参合农牧民群众享受到了医疗补助，兑付医疗补助资金25xxxx元。近xxxx农牧民参加了2007年度新型农村合作医疗，参合率达到86.14，一定程度上缓解了农牧民群众“因病致贫、因病返贫”的问题。药品和医用耗材集中招标制度全面推行，农村药品监督供应“两网”建设成果显著，药品集中配送率达98。打击非法行医、食品药品安全等专项治理工作深入开展，促进了医疗卫生事业健康发展。大力开展城乡卫生整治工作，顺利通过了国家卫生县城复验。
四是人口与计划生育工作成效显著，稳定了低生育水平，2006年全县人口自然增长率控制在11.38‰以内。依法加强计划生育管理，积极开展人口与计划生育管理新机制建设工作和争创国家级优质服务县及xx省计划生育先进服务站活动。
五是民政事业取得较快发展。城乡社会救助体系建设不断完善，城镇低保在动态管理中实现应保尽保，应退则退，累计向城镇困难家庭发放最低生活保障金43xxxx元，为57xxxx167xxxx发放了冬季采暖用煤、对10xxxx城镇低保特困家庭给予了采暖补助。加大对下岗失业人员的财政扶持力度，累计发放下岗失业人员再就业补助资金46xxxx元、小额担保贷款5xxxx元，对849xxxx进行了职业技能培训，帮助312xxxx实现了就业，城镇登记失业率控制在3以
内。对27xxxx“4050”下岗失业人员给予了养老保险补贴。社会保险覆盖面继续扩大，社会参保人数达3.2xxxx人，12098xxxx次从中受益。提高了201xxxx企业退休人员的养老金发放标准。农村低保工作试点启动实施，帮助228xxxx农村五保户、军烈属和特困人员解决了新型农村合作医疗参合资金，对6xxxx困难家庭给予了大病救助。帮助6xxxx农村贫困家庭建设了抗震安居房，对5xxxx贫困大学生给予了学费补助。投入18xxxx元改造了县中心敬老院和永宁镇分院。社省建设工作稳步推进，国防动员和双拥工作成效显著。
六是史志和档案管理及残联、老龄、红十字会等各方面的工作亮点纷呈，在一些重要工作领域取得了新突破、新发展。
一年来，我县社会事业发展取得了新进步，较好地满足了人民群众生活需要。但也要看到，全县社会在整体和谐的情况下还突出存在一些不和谐因素。如：经济和社会发展不平衡；城乡社会事业发展不平衡的问题还存在；解决教育、医疗等关系群众切身利益的问题的任务仍比较繁重等等。这些差距和问题，如不抓紧缩小和解决，势必影响和谐社会的构建。我们一定要更加注重统筹经济社会发展，促进社会各项事业发展和进步，形成与经济快速发展相适应的社会事业支撑体系，让改革发展的成果惠及全体人民。
总之，2006年全县社会事业全面进步，社会口各部门工作成果丰硕。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强有力、正确领导的结果，是各乡镇、各部门和社会各方面共同努力，配合支持的结果。在这里，我代表县委、县人民政府向全县社会口广大干部职工和所有为xx县社会事业发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2007年工作安排
2007年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的社会事业工作，保持社会事业发展和改革的良好势头，对于促进xx县经济社会协调发展具有重要意义。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务，全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指明了社会事业发展的方向，提出了新的更高要求。构建社会主义和谐社会，为加快社会事业发展带来了新的理念、新的认识和新的环境。xx县第十次党代会×××委十届二次全委(扩大)会议精神和xx县人大、政协“两会”，对今年xx县的各项工作进行了具体安排。我们要抓住难得的加快社会事业发展的机遇，充分利用近年来xx县经济社会持续快速健康发展所奠定的物质、思想和环境基础，创新思路，明确方向，改进方法，狠抓落实，推动社会各项事业加快发展。
2007年，全县社会事业发展，要以解决关系广大人民群众根本利益的突出问题为重点，以全面建设小康社会为目标，做好以下几个方面工作。
(一)全面落实xx市“文化卫生发展年”活动有关工作。市将今年列为“文化卫生发展年”，提出了以建设社会主义核心价值体系为根本，以“文明、健康、和谐”为主题的文化卫生建设工作任务。在文化体育工作方面，我们要加强公益性文化事业建设，突出抓好城乡基层文化建设，丰富群众文化活动。要增加投入，开工建设xxxx乡镇文化站。以建设社会主义新农村和加强农牧民体育健身工程为重点，积极争取“环天山万里体育长廊工程”项目，力争完成35年村级标准篮球场建设。继续实施“西新工程”，落实农村电影放映“2131”工程和“村村通”工程目标，解决好农牧省看电影、看电视、听广播难问题。加强文化艺术人才培养，组建一支民间“花儿”艺术演出队。在卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保障制度，完善公共卫生和医疗服务体系，强化乡村卫生院(室)医护人员技术培训工作，提高乡村医护人员医疗水平。要健全农村三级卫生服务网络，认真实施乡镇卫生院建设项目，重点搞好乡镇卫生院和农村卫生室的改造提升，加快配备乡镇卫生院的医疗设备，完成19所标准化村卫生室项目建设，力争为25所标准化村卫生室配备必要的医疗设备，基本完成农村卫生体系建设任务。通过完善医疗设备和提高医护人员技术水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，达到小病不出村，大病不出乡。加强农村新型合作医疗的宣传工作，妥善解决农民反映的定点医疗机构中存在的各种问题，提升服务质量，提高人民群众的满意度，力争使农牧民参合率达到9xxxx以上。要进一步强化疾病预防控制工作，大力发展社省卫生服务，继续深化医疗卫生体制改革，整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。支持县食品药品监管基础设施项目筹建工作，继续深化农村药品供应网、药品监督网建设。
(二)大力实施“科教×××”战略。坚持把教育放在优先发展的地位。要集中力量做好迎接“两基”复查验收的各项准备工作，认真落实农村义务教育经费保障机制改革工作。要继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程。继续做好“两免一补”工作，切实解决学龄儿童少年失学、辍学问题。实施“县级职教中心建设计划”，继续做好新型农民科技培训、青壮年文盲扫除工作，不断提高农民科学素质。积极推进少数民族“双语”教学工作向纵深发展。加快“双语”教师培养培训步伐，采取吸收师范类毕业生等措施解决“双语”教师紧缺的问题。狠抓党政领导科技进步目标责任制的落实，认真做好迎接全国科技进步先进县市考核各项准备和科技×××、科技兴农项目的整理、立项等工作。狠抓企业技术创新体系建设，大力发展高新技术产业和农业科技产业。
(三)继续做好人口和计划生育工作。稳定低生育水平，提高人口素质，逐步完善和建立计划生育新机制，积极争创国家级优质服务县；认真落实计划生育奖励扶助政策，及时兑现计划生育农牧民“领证家庭”奖励金。加大计生办协会整建工作力度，发挥计生协会积极作用，夯实基层基础工作，积极推进计划生育村民xx和社省计划生育管理。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女死亡伤残家庭扶助制度和少生快富项目。要加快建立人口和计划生育工作新机制，完善流动人口计划生育管理制度，构建流动人口综合治理平台，实行动态管理和服务，提升管理和服务水平。进一步强化人口目标管理责任制，健全综合治理人口问题的工作机制，完善人口与计生机构队伍和投入保障体系，为做好新时期人口计生工作提供有力保障，为xx县经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。
(四)努力提升社会保障和民政工作整体水平。做好社会保障工作，以促进城镇困难人员、“4050”人员、零就业家庭就业为重点，建立城乡协调的就业机制，在劳动就业培训、开发岗位、落实政策、强化服务上下功夫，力争2007年新增城镇就业人员260xxxx。严格落实各项优抚政策，妥善安置历年未安置退伍军人。加大公共财政对社会保障的资金支持力度，巩固和扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面，切实抓好“三条保障线”衔接和事业单位、个体私营企业参保工作，强化社会保险基金征缴和管理，确保基本养老金、失业保险金按时足额发放。完善城镇职工基本医疗保险制度，认真落实《xx市贫困农牧民医疗救助暂行办法》，建立健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。关心社会弱势群体，突出抓好社会救助体系建设工作，继续做好城镇居民低保工作，启动农村贫困人口低保工作，力争2007年将全县农村困难农牧民符合条件的全部纳入低保。全面推行农村五保户集中供养。健全残疾人保障工作机制，保护残疾人合法权益。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，不断提高灾害救助应急能力。结合社会主义新农村建设，完善健全乡村文明公约，加强新农村的基层组织建设和民主管理。围绕xx县特色产业发展，以培育发展行业协会为重点，加强民间组织培育管理。
(五)加快档案规范化管理步伐。组织启动《中国共产党xx县简史》编写工作。加强史志、党史整理编纂出版工作，启动第二轮《县志》编修工作，增强史志为现实服务的能力。加快县、乡、村三级档案信息网络建设，抓好xx县农村和农业档案管理，逐步实现“村档乡管”，加强档案信息资源的开发和有效利用，使农村档案工作更好地服务于社会主义新农村建设。继续做好向社会、向群众开展已公开现行文件的查阅利用工作，根据群众的需求，加大收集力度，拓宽收集范围，进一步深化服务内容和形式，让现行文件阅览中心真正成为服务基层、服务社会、服务群众的窗口。切实做好档案的接收和征集工作，把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、现行文件查阅利用中心。
(六)发挥残联和红十字会等群众团体的作用，为构建和谐xx作贡献。发展社会事业，需要包括残联和红十字会等群团组织在内的全社会的共同努力。残联和红十字会等群团组织要找准定位，拓展工作渠道，加强自身建设，发挥各自优势，团结和引导社会各方面力量为构建和谐社会作贡献，进一步提高为构建和谐社会服务的能力。红十字会要积极开展人道主义救助工作，募集资金，救助弱势群体，协助政府在人道主义领域多做好事善事，以实际行动体现我们党全心全意为人民服务的宗旨和红十字会的“人道、博爱、奉献”的精神。残联要积极探索新形势下残疾人工作的新方式，努力提高管理水平和服务能力。建立健全各类残疾人协会，充分发挥“代表·服务·维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。广泛动员社会力量，普遍组织志愿者开展文化、科技、法律助残，支持残疾人工作，为残疾人提供志愿服务。
三、进一步完善和强化加快社会事业发展的措施与手段
(一)密切关注社会事业发展动态和投资取向，有针对性地做好社会事业发展项目储备工作。密切关注国家对社会事业投资政策，及时掌握有关信息，有针对性地作好项目储备，提高项目争取的命中率更显重要。从今年开始，我们应根据国家、xx省、xx市投资取向建立xx县社会事业项目储备库，并扎实做好项目的前期工作，与此同时积极与上级主管业务部门保持密切联系，准确掌握社事项目投资方向，及时做好项目争取申报和国债专项资金争取工作。
(二)切实加强对社会事业建设项目的管理。社会事业项目的特点是，项目总投资额小，个数多，管理难度大。因此，我们采取逐级负责、分级管理的方法，加强对在建项目上督管。同时建立项目领导责任制，实行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同制，对在建设项目实行跟踪、服务、督查。通过监管服务加大了项目的实施进度，规范项目运作程序，保证工程质量和进度的统一。
(三)强化社会事业调查研究工作。加强调研，认真研究政策，才能够顺应形势发展，抓住发展机遇，做好社会事业发展这篇大文章。今年，我们要根据上级的要求结合xx县实际，认真组织“十一五”社会事业发展工作调研，整体思路和发展方向，按照上级主管部门要求编制好农村社会事业专项建设计划。认真抓好就业，社省服务，社会保障等事关改革发展稳定大局的重大问题、热点问题的研究。
(四)努力增加社会事业投入。一是积极调整财政收支结构，努力做到用于社会事业尤其是基本社会公共服务的资金逐年增加，并形成稳定的机制，落实新增社会事业财政经费和国家基本建设资金增量主要用于农村。二是进一步加强社会事、也基础设施建设。继续抓好社会事业专项建设规划的编制实施工作，做好投资项目前期工作和项目库建设，完善项目管理和监测评估，提高投资效益。三是扩大社会事业建设投融资渠道，在加大直接投资的同时，结合投资体制改革，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等措施支持社会力量举办营利和非营利公共服务。
同志们，加快社会事业发展事关全县工作大局。2007年我县加快发展社会事业的任务繁重，责任重大。我们要在县委、县人民政府的正确领导下，振奋精神、提高能力，扎扎实实抓好工作落实，共同开创社会事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
