城市管制全面治理状况汇报

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一、加大宣传力度。

增强市民城管意识，行政执法工作的永恒主题，也是搞好行政执法工作的前提，行政执法工作的目的,加强宣传教育。重点是加强对人的教育，提升其素质，处罚只是一种手段。实践中，局始终以人为本，以加强宣传城市管理的法律法规为先导，以强化行政执法为手段，采取多种形式、多种渠道，通过新闻媒体及派发宣传单张等方法，普及宣传社会面，扩大宣传教育效果。

（一）充分发挥新闻媒体宣传作用

通过电台、电视台、报社等主流媒体，局在筹建初期。开展全方位的群众性宣传工作，大张旗鼓地制造舆论声势。月份，局和市委宣传部、区政府联合举办了共同维护美好家园─城管与市民心连心”为题的城市论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，让群众参与城管决策。月份封闭集训期间，也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。月挂牌当天，组织执法人员上路展示队伍形象，先后组织30多家新闻媒体召开新闻会，各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。

（二）坚持教育为主。

一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”也叫执法适应期，为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程。主要是以宣传教育为主，向居民住户派发宣传单张，向违章者发出违章行为警示通知书，纠正违法违章行为，一般不作处罚。宣传月”期间，市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次，派发各种法律法规宣传单11万多份，传媒对此而展开的各类报道也从来未间断，基本做到家喻户晓。

（三）积极开展形式多样的群众性创卫活动

局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动，月。目的于为开展全民“治癣”运动造声势。此后，又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来，务求堵疏结合，以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次，局长关天安同志亲自走上街头，接受市民的投诉，解答市民的咨询，受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下，拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告，电视台及各区电视台滚动播出，收到良好效果。发动群众整治脏乱差方面，注重深入社区，充分利用基层组织及其管理力量清死角，治黑点，改旧貌，收效良好。通过开展多种形式的创卫活动，提高了市民的法律法规意识，营造了良好的创卫社会氛围。

二、明确各部门职责。

政府重新配置了相关部门行政职能，实施相对集中行政处罚权工作后。对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。市政府的统一协调下，局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通，理顺职能划转的衔接，建立良好的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外，注意充分发挥市城管委的职能作用，明确城管委成员单位的职能任务，组织、协调各职能部门通力合作，齐抓共管，发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三轮车非法搭客日益猖獗，严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题，局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”非法营运搭客专项整治行动，查处违法“三车”共1560多辆；协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场，会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理，进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。

三、坚持依法行政。

执法工作规范化，城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化。局坚持以人为本，强化市容市貌管理，不断加大综合整治的力度。近两年来，市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗，其中开展综合整治2530多次，取缔违章占道、无照经营7800多宗，查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起，出动执法人员超过120000人次。

（一）整治乱摆乱卖。

扰乱市容，占道经营乱摆乱卖。妨碍交通，污染环境，市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来，为了持续整治这一违法经营现象，市、区执法局深入调查，周密计划，定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理，共组织人力27000多人次，清理了主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗，教育纠正占道经营行为83500多人次，有力地遏制了其蔓延趋势，得到广大市民的认同。

区路，区西沿岸。海区等区域进行整治清理，责令当事人自行拆除或组织依法强制拆除违法建筑。海区为全面整治东西、景观，多次会同各职能部门集中开展强拆行动，仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米，维护了规划部门的严肃性，恢复了道路景观容貌。近二年来，全市共组织大的行动8次，查处违法建设案件8000多宗，建筑面积达150多万平方米。

（三）治理乱张贴、美化街区环境。

严重损害城市形象，乱张贴、乱悬挂属于市容顽症。广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点，充分发挥执法人员的聪明才智，并与各街道办紧密合作，将这项工作深入到各基层。一个时期以来，多管齐下，对区城区，区等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理，初步净化了城市环境。据统计，各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗，收缴非法广告40多万张，端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前，全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。

（四）治理乱停乱放。

市机动车发展迅猛，随着人民生活水平的不断提高。停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便，乱停乱放现象相当严重，执法管理防不胜防，直接影响城市的形象。为切实解决矛盾，走出困境，市先在区试点，充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场，通过合理规划，招标投标，择优选定管理服务公司，实行临时占道停车有偿保管服务，并要求各区借鉴跟进，同步推广。推出了以停车保管有偿服务后，有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后，城管行政执法部门在加强宣传教育的同时，加大执法力度，坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人，效果渐佳。此外，对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题，将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导，服务先行”原则，及时教育纠正违章行为，主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规，谈危害，并帮助他对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益，又改善了卫生环境和交通环境。

（五）及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。

由我局主办的人大议案共有18份，今年。政协提案7份，市人大闭会期间代表所提出的建议1份，已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议，绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外，有关部门的协助下，调查处理了餐厅”酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。

接待了大批来访群众，两级执法局上路执法以来。接受来电投诉7000多宗，立案182宗，处理结案117宗，组织或配合专项整治18次，查处纠正违规违法行为近9000起，处理人大议案、政协提案35宗，因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。

四、突出管理重点。

及时调整思路和策略，针对群众反映强烈的热点难点问题。确定工作重点，划定了重点区域和重点路段。

一是突出中心城区区域管理。对区的区的区的地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路，15个窗口地区进行重点巡查布控，纠正违法违规行为，确保道路、窗口地区秩序良好。

二是对无证、无照商贩、占道经营（主要是餐桌和烧烤档）噪音扰民的违法行为加大查处力度，并保持管理的高压态势。

三是查处城市“牛皮癣”乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境，且容易反弹，整治难度大的特点，市局的统一部署下，各区采取连环滚动的方法加以取缔，效果很好。

五、积极探索长效管理路子。

也是城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合，城市长效管理是城市发展的必然要求。以集中整治为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出创卫的新品牌。

（一）抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态。加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓，效果一天比一天好转。

（二）实行“错时管理制”针对“六乱”分子经常钻空子。执法队伍及时调整策略和方法，坚决实行“班次错时工作制”等措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，以晚上为重点，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立体化管理，拓宽管理渠道。

（三）管理逐步深入社区。局为了使城市管理走上社会化、市场化、规范化的轨道。致力使城管重心下移，坚持城管执法进社区，充分发挥社区组织和现有资源的工作网，构建坚实的网络基础，因而使城管执法事半功倍。

离不开广大市民支持和参与，城市管理是一项长期性、艰巨性的战略工作。市经过近两年的综合整治和行政执法，各区城市的容貌有了明显改观，城市管理正朝着良性运作的方向发展，行政执法工作步入正规化规范化管理的轨道。要坚持依法行政，执政为民的方针，坚持以人为本，服务大众的理念，努力开创行政执法工作的新局面，切实改善市容环境，维护城市发展的正常秩序，为市民创造一个更加优美、整洁、有序的生产和生活环境。